中國(guó)藍(lán)盔：為和平出征

劉朝暉

2021年6月1日，在剛果（金）布卡武市的SOS兒童村，當(dāng)?shù)貎和c中國(guó)維合官兵告別。

“Hello！We are Chinese keeping force，we are here for peace！”

這些年來，在中東、非洲等多個(gè)聯(lián)合國(guó)維和地區(qū)，都能不時(shí)地聽到這樣的喊話。當(dāng)那些飽受戰(zhàn)亂蹂躪的人們，聽到這樣的喊話，看到這些戴著有著“UN“字樣的藍(lán)色貝雷帽或頭盔，佩戴五星紅旗臂章的士兵，就仿佛看到了“天使”，因?yàn)檫@些來自東方的黃色面孔，真的帶來了安寧與和平。

中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位50年了，而中國(guó)派出軍隊(duì)參與聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)也走過了31個(gè)年頭。31年來，中國(guó)維和官兵的足跡遍布20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的關(guān)鍵因素與關(guān)鍵力量，在推進(jìn)和平解決爭(zhēng)端、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)駐在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

31年維和之路，中國(guó)軍人用行動(dòng)向世界展現(xiàn)了中國(guó)熱愛和平、積極參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，宣示了中國(guó)維和軍人守望和平永不改變的堅(jiān)定決心！

恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位之后，中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)轉(zhuǎn)變過程。

從抵觸到積極參與維和

說起聯(lián)合國(guó)部隊(duì)，很多人的第一反應(yīng)是在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中被中國(guó)志愿軍暴揍的以美軍為首的所謂“聯(lián)合國(guó)軍”。

然而在聯(lián)合國(guó)的官網(wǎng)上，關(guān)于朝鮮半島局勢(shì)的背景文章中已經(jīng)明確指出：“在朝鮮的這支國(guó)際部隊(duì)并不是聯(lián)合國(guó)的一次維持和平行動(dòng)。這支部隊(duì)并不是在秘書長(zhǎng)的權(quán)力之下，而是在美國(guó)的統(tǒng)一指揮下。關(guān)于其在戰(zhàn)斗時(shí)期中行動(dòng)的報(bào)告并未提交給聯(lián)合國(guó)的任何機(jī)構(gòu)。這是在安全理事會(huì)的一個(gè)常任理事國(guó)蘇聯(lián)為抗議中國(guó)的代表權(quán)問題而沒有出席安理會(huì)會(huì)議時(shí)采取的一個(gè)強(qiáng)制行動(dòng)。中華人民共和國(guó)也認(rèn)為安理會(huì)的決定是非法的。”

因此，20世紀(jì)50年代出現(xiàn)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的所謂“聯(lián)合國(guó)軍”，其實(shí)就是一支非法打著聯(lián)合國(guó)旗號(hào)，并未得到聯(lián)合國(guó)授權(quán)，被美國(guó)操縱的侵略軍，以“維持秩序”為名行侵略和干涉之實(shí)。其在朝鮮的行動(dòng)完全背離了聯(lián)合國(guó)維護(hù)和平宗旨，而且影響極其惡劣，甚至可以說敗壞了聯(lián)合國(guó)聲譽(yù)。在聯(lián)合國(guó)正式認(rèn)定的1948年至今所有維持和平行動(dòng)中，完全看不到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的影子。

恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位之后，中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)轉(zhuǎn)變過程。

當(dāng)時(shí)的中國(guó)認(rèn)為，所謂的“維持和平行動(dòng)”是少數(shù)超級(jí)大國(guó)的操控之下的軍事干涉別國(guó)內(nèi)政的行為，完全不符合《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，因此，為這些活動(dòng)提供費(fèi)用是“毫無道理的”。基于這個(gè)立場(chǎng)，中國(guó)當(dāng)時(shí)公開聲明不會(huì)承擔(dān)任何分?jǐn)偩S和費(fèi)用等財(cái)政義務(wù)，因而更談不上什么參與維和行動(dòng)了。

但隨著中國(guó)逐步開放，進(jìn)一步和世界接軌，中國(guó)重新認(rèn)識(shí)了聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)。

1981年12月，中國(guó)主動(dòng)提出交納駐扎在中東的兩支聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)的分?jǐn)傎M(fèi)用。作為安理會(huì)常任理事國(guó)之一的中國(guó)，終于對(duì)國(guó)際維和問題表現(xiàn)出積極態(tài)度。直到冷戰(zhàn)結(jié)束前，中國(guó)一直在嘗試積極參與和加強(qiáng)同聯(lián)合國(guó)在維護(hù)國(guó)際和平與安全方面的合作。到了1988 年 9 月，中國(guó)政府正式向聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)特委會(huì)提出申請(qǐng)要求加入，還表示愿意“為提高聯(lián)合國(guó)和平行動(dòng)的效能做出貢獻(xiàn)”。年底，聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致同意中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)特委會(huì)。從此，中國(guó)正式加入維和行動(dòng)的大家庭。1989 年，在聯(lián)合國(guó)主持的納米比亞過渡時(shí)期維和行動(dòng)中，中國(guó)派出 20 名文職人員，成為中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的初試啼聲。

維護(hù)世界和平敢于擔(dān)當(dāng)

1990年4月，中國(guó)首次向聯(lián)合國(guó)停戰(zhàn)監(jiān)督組織派出5名軍事觀察員。5名中國(guó)軍人登機(jī)飛往大馬士革的那一刻，掀開了中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的序幕。

此后，中國(guó)維和部隊(duì)行動(dòng)的腳步開始加快。1992年，中國(guó)正式組建維和部隊(duì)，赴柬埔寨執(zhí)行維和任務(wù);2001年，參加了聯(lián)合國(guó)維和待命機(jī)制;2003年，向剛果（金）派出首批維和部隊(duì);2003年底，向利比里亞派出維和官兵;2006年，首次向中東地區(qū)派出一個(gè)維和工兵營(yíng);2013年，首次向馬里派出安全分隊(duì);2015年，首次向南蘇丹成建制派出維和步兵營(yíng)……

31年來，我軍先后參加25項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和軍事人員近5萬人次，足跡遍布了柬埔寨、剛果（金）、利比里亞、蘇丹、黎巴嫩、塞浦路斯、南蘇丹、馬里、中非等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。規(guī)模也從最初的軍事觀察員，發(fā)展到工兵分隊(duì)、醫(yī)療分隊(duì)、運(yùn)輸分隊(duì)、直升機(jī)分隊(duì)、警衛(wèi)分隊(duì)、步兵營(yíng)等成建制部隊(duì)。

在維和任務(wù)區(qū)，中國(guó)維和部隊(duì)累計(jì)新建修復(fù)道路1.7萬余公里，橋梁300余座，排除地雷及各類未爆炸物1.8萬余枚，運(yùn)送物資120余萬噸，運(yùn)輸總里程1300余萬公里，接診病人25萬余人次。直升機(jī)飛行1600余架次，飛行近2000小時(shí)，完成4900余次武裝巡邏和護(hù)衛(wèi)任務(wù)。

2017年9月，8000人規(guī)模維和待命部隊(duì)正式組建，抽組步兵、工兵、運(yùn)輸、醫(yī)療警衛(wèi)、快反直升機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、無人機(jī)、水面艦艇等十類專業(yè)力量共28支分隊(duì);2018年10月，13支維和待命分隊(duì)通過聯(lián)合國(guó)考察評(píng)估，晉升為二級(jí)待命部隊(duì);2019年至2020年，先后有六支維和待命分隊(duì)由二級(jí)晉升為三級(jí)待命部隊(duì)。

目前，我國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派遣維和軍人最多的國(guó)家，有2241名維和官兵正在聯(lián)合國(guó)總部和7個(gè)任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。同時(shí)，中國(guó)也已成為聯(lián)合國(guó)維和待命部隊(duì)數(shù)量最多、分隊(duì)種類最全的國(guó)家。如今，中國(guó)也是聯(lián)合國(guó)第二大維和攤款國(guó)，今年中方承擔(dān)聯(lián)合國(guó)維和攤款總額的比例為15.21%。