岸田“新政”能否成真

本刊綜合

10月4日，日本首相岸田文雄（前排中）在東京的首相官邸率閣僚合影。（新華社發(fā)，津野義和 攝）

9月29日，岸田文雄當(dāng)選日本執(zhí)政黨自民黨（自由民主黨）總裁。5日后，菅義偉內(nèi)閣宣布集體辭職，岸田接替菅義偉出任首相職務(wù)。

岸田文雄當(dāng)選第100任日本首相

10月4日，岸田文雄先后經(jīng)過(guò)眾、參兩院全體會(huì)議的首相指名選舉，成為日本第100任首相。就任當(dāng)日，岸田宣布了新內(nèi)閣名單，21位成員的平均年齡為61.8歲，13人系首次入閣，女性閣員3人，保留菅義偉內(nèi)閣中的兩位閣員：執(zhí)掌舊竹下派的外相茂木敏充以及安倍晉三的胞弟、防衛(wèi)相岸信夫（細(xì)田派）。

日本共同社于10月4、5兩日展開(kāi)全國(guó)緊急電話輿論調(diào)查，結(jié)果顯示岸田內(nèi)閣支持率為55.7%，不支持率為23.7%。有74.4%的受訪者認(rèn)為岸田組閣“顧及派系”，只有18.8%的受訪者認(rèn)為“位得其人”。如若按照出身派系來(lái)看，岸田內(nèi)閣中細(xì)田派和舊竹下派各4人，岸田派和麻生派各3人，二階派2人，無(wú)派系3人，支持河野的石破派則無(wú)人入閣，確實(shí)可謂平衡。

事實(shí)上，岸田作為日本第100任首相的任期，僅有一個(gè)月左右。岸田就任當(dāng)天，就宣布將在10月14日解散眾議院，于10月31日投票選舉新一屆眾議院。從解散眾議院到重新選舉僅僅17天，岸田將成為現(xiàn)行日本憲法下最快“決戰(zhàn)”眾議院選舉的首相。在此之前，該紀(jì)錄的保持者是中曾根康弘，他曾受田中角榮洛克希德事件判決的影響解散眾議院，間隔20天后舉行選舉。

《朝日新聞》認(rèn)為，岸田在電光火石間開(kāi)啟大選進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)是希望在新政權(quán)上臺(tái)伊始、支持率尚未開(kāi)始下滑時(shí)一鼓作氣，沖入選戰(zhàn)，率先確立優(yōu)勢(shì)地位，在野黨方面則加大批評(píng)力度，擺出臨戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。通常新內(nèi)閣組建初期，其自身支持率和執(zhí)政黨的支持率都會(huì)有所上升，也就是所謂的“祝賀行情”，岸田的戰(zhàn)略就是希望借助這個(gè)行情的東風(fēng)。

眾議院選舉將會(huì)決定日本各政黨在465個(gè)議員議席中的分配。自1955年以來(lái)，除了其中四年，實(shí)行議會(huì)民主制的日本始終由自民黨執(zhí)政。就目前形勢(shì)而言，多數(shù)人認(rèn)為它必然會(huì)贏得本月底的大選。如若自民黨獲勝，岸田將會(huì)被新一屆眾議院指名成為日本第101任首相。

內(nèi)政突出“新”

日本首相岸田文雄10月8日在國(guó)會(huì)發(fā)表就任后首次施政演說(shuō)，闡述了內(nèi)政外交政策主張。分析人士指出，岸田在應(yīng)對(duì)疫情、提振經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)安保等方面提出了一些新政策，但從此前他對(duì)黨內(nèi)和內(nèi)閣的人事安排來(lái)看，其政權(quán)難以擺脫自民黨黨內(nèi)其他大派閥勢(shì)力的影響，因此他的這些主張能否得到落實(shí)仍有待觀察。

岸田在演說(shuō)中表示，當(dāng)前日本仍處于新冠疫情下的“國(guó)難”之中，應(yīng)對(duì)新冠疫情是重要課題。盡管目前日本已全面解除緊急狀態(tài)，但決不能掉以輕心。政府將確保為所有愿意接種的人完成兩劑新冠疫苗接種，并提前為第三劑疫苗接種做好充分準(zhǔn)備。他還提出，將評(píng)估政府此前的危機(jī)管理體制，強(qiáng)化指揮職能，修訂相關(guān)法律以控制人流和保障醫(yī)療資源，同時(shí)通過(guò)促進(jìn)國(guó)產(chǎn)疫苗研發(fā)和治療藥物上市等措施，從根本上強(qiáng)化政府應(yīng)對(duì)新冠疫情的危機(jī)管理能力。此外，政府將提高護(hù)士及護(hù)理人員收入，加大對(duì)疫情期間各行業(yè)的財(cái)政支持力度，創(chuàng)造與疫情共生的“新社會(huì)”。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，岸田提出實(shí)現(xiàn)“新資本主義”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。他表示，將通過(guò)實(shí)行大膽的金融政策和靈活的財(cái)政政策、增長(zhǎng)戰(zhàn)略，努力擺脫通貨緊縮，切實(shí)重振經(jīng)濟(jì)，并努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政健全化。其核心理念是通過(guò)增長(zhǎng)和分配戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，其中“科技立國(guó)”“數(shù)字田園城市國(guó)家構(gòu)想”等內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的主要支柱。

對(duì)此，在野黨方面認(rèn)為，岸田的“新資本主義”構(gòu)想沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，整體政策方向與前任安倍晉三和菅義偉政權(quán)相比沒(méi)有太大改變，屬于換湯不換藥。

在岸田的施政綱領(lǐng)中，還有一處值得關(guān)注的是“新經(jīng)濟(jì)安保政策”。岸田表示，為打造強(qiáng)韌的供應(yīng)鏈，確保日本經(jīng)濟(jì)安全，擬制定“經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法”。為此，岸田內(nèi)閣新設(shè)了經(jīng)濟(jì)安全保障大臣一職，其主要任務(wù)是制定“經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法”及相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略。據(jù)日媒分析，“新經(jīng)濟(jì)安保政策”可能將重點(diǎn)從能源、信息通信、交通、海上物流、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域著手實(shí)施。

外交掣肘多

在外交和安保領(lǐng)域，岸田強(qiáng)調(diào)日美同盟是日本外交和安全保障政策的基軸，日本政府將靈活運(yùn)用與美國(guó)、澳大利亞、印度的四方合作，大力推進(jìn)“自由開(kāi)放的印太”戰(zhàn)略。他還表示，將致力于修訂國(guó)家安全保障戰(zhàn)略、防衛(wèi)大綱和中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃等，加強(qiáng)日本的導(dǎo)彈防御能力和海上安保能力。

在談到對(duì)華關(guān)系時(shí)，岸田強(qiáng)調(diào)，與中國(guó)建立穩(wěn)定的關(guān)系對(duì)兩國(guó)、地區(qū)以及國(guó)際社會(huì)都很重要。日本將在一些問(wèn)題上應(yīng)主張的則主張，強(qiáng)烈要求中國(guó)采取負(fù)責(zé)任行動(dòng)，與此同時(shí)，“持續(xù)與中國(guó)對(duì)話，共同攜手應(yīng)對(duì)諸多課題”。

就日俄關(guān)系，岸田說(shuō)，不解決領(lǐng)土問(wèn)題就不會(huì)締結(jié)日俄和平條約，兩國(guó)將在構(gòu)建首腦間信賴關(guān)系的同時(shí)，謀求包括締結(jié)和平條約在內(nèi)的日俄關(guān)系全面發(fā)展。就日韓關(guān)系，岸田表示，韓國(guó)是日本的重要鄰國(guó)，應(yīng)恢復(fù)健康的日韓關(guān)系。日方也將堅(jiān)持一貫立場(chǎng)，強(qiáng)烈要求韓方采取適當(dāng)應(yīng)對(duì)措施。

分析人士認(rèn)為，岸田出身自民黨內(nèi)外交政策偏“鴿派”的宏池會(huì)，但他在競(jìng)選自民黨總裁期間為討好黨內(nèi)保守勢(shì)力，一改穩(wěn)健作風(fēng)，在外交安保問(wèn)題上發(fā)表了一些強(qiáng)硬言論。從目前的權(quán)力分配情況看，岸田在新內(nèi)閣中留任了菅義偉內(nèi)閣的外務(wù)大臣茂木敏充和防衛(wèi)大臣岸信夫，在黨內(nèi)則重用高市早苗這樣的右翼保守人物，使得其外交安保路線難以完全擺脫安倍政權(quán)的印記。因此，岸田政府未來(lái)能否采取有效措施，切實(shí)改善與鄰國(guó)的關(guān)系，仍有待觀察。