錢江英 李余平 陸詠琪

摘要：本文以陵川縣為研究對(duì)象，以智力扶貧對(duì)農(nóng)村脫貧的影響為研究?jī)?nèi)容，首先通過文獻(xiàn)研究，探究有那些扶貧方式，智力扶貧相對(duì)于其他方式有何特殊優(yōu)勢(shì)，對(duì)于遏制返貧有無效果、效果如何，對(duì)何種人采取何種扶貧方式會(huì)更加有效，之后進(jìn)一步分析智力扶貧又可以細(xì)分為哪幾種形式，它們各自不同的作用與效果，適應(yīng)的人群有哪些，本項(xiàng)目以晉城市陵川縣為主要調(diào)查地區(qū)，以全面脫貧為研究背景，通過實(shí)地考察，觀察智力扶貧實(shí)施前后在脫貧人口、五保戶與低保戶、農(nóng)民收入、產(chǎn)業(yè)基地等方面的數(shù)量變化分析智力扶貧對(duì)于農(nóng)村脫貧究竟有何影響，能否助其降低返貧率，遏制返貧現(xiàn)象的發(fā)生，從而為我國貧困農(nóng)村實(shí)施智力扶貧、全面脫貧提供一定參考。

關(guān)鍵詞：智力扶貧;農(nóng)村脫貧;案例分析

智力扶貧，主要面向農(nóng)村，扶貧對(duì)象從農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移到家庭子女身上，著力于青年勞動(dòng)力，這是一項(xiàng)具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略舉措，不僅為千千萬萬農(nóng)村寒門子弟幫助其家庭謀脫貧致富創(chuàng)造了出路，甚至可能改變幾代人的命運(yùn)。首先了解精準(zhǔn)扶貧、智力扶貧的概念及相關(guān)內(nèi)容，對(duì)智力扶貧有一個(gè)全面、基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)看陵川縣最近幾年精準(zhǔn)扶貧的數(shù)據(jù)，探究智力扶貧實(shí)施現(xiàn)狀，了解不同的地方，采取了精準(zhǔn)扶貧的不同方式之后，產(chǎn)生了什么樣的結(jié)果，可以從不同的角度去進(jìn)行結(jié)果的衡量，比如人民收入變化、貧困人口數(shù)量變化等，得出智力扶貧相對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的其他方式有什么不同或者優(yōu)勝的地方，會(huì)產(chǎn)生什么樣更深遠(yuǎn)的影響，是否對(duì)遏制返貧起作用、及作用如何，更適用于哪類人群，這些不同的方式使他們的行為、甚至是思維產(chǎn)生了什么樣的變化，這些都要以具體數(shù)據(jù)事實(shí)加以支撐。最后將調(diào)研和搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法得出結(jié)論，智力扶貧發(fā)揮造血功能，扶貧先扶志，因地制宜，助力精準(zhǔn)扶貧。

一、智力扶貧的深刻含義

智力扶貧，主要面向農(nóng)村，扶貧對(duì)象從農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移到家庭子女身上，著力于青年勞動(dòng)力，這是一項(xiàng)具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略舉措，不僅為千千萬萬農(nóng)村寒門子弟幫助其家庭謀脫貧致富創(chuàng)造了出路，甚至可能改變幾代人的命運(yùn)。

農(nóng)村智力貧困的第一步是通過宣傳教育改變貧困人口的長(zhǎng)期依賴觀念。擺脫精神貧困，提升創(chuàng)業(yè)精神和自信心，走出貧困致富。我們不僅要讓窮人相信，擺脫貧困，過上舒適的生活，不是虛幻的想象，而是有可能通過自己的力量來改善生活條件和改變目前的貧困狀況。引導(dǎo)他們掌握相應(yīng)的就業(yè)知識(shí)。許多人生活在貧困地區(qū)，教育水平普遍較低，地方教育落后，許多青少年無法接受高質(zhì)量的教育，知識(shí)型人力資源的缺乏是造成地區(qū)貧困的主要原因之一，因此有必要改善貧困地區(qū)的教育狀況，提高當(dāng)?shù)氐慕逃剑源龠M(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展。

二、農(nóng)村扶貧存在的問題分析

（一）就業(yè)崗位有限、人才流失嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的知識(shí)水平要求不高。此外，土地資源有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，就業(yè)機(jī)會(huì)少，收入低，社會(huì)保障和生活便利相對(duì)落后于城市，農(nóng)村空心化、人才流失嚴(yán)重，面對(duì)大城市的機(jī)遇和高薪的誘惑，農(nóng)村就業(yè)質(zhì)量得不到保障。縣域長(zhǎng)期發(fā)展仍存在較大差距，農(nóng)民學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)不足，大多數(shù)村民收入較低，對(duì)非免費(fèi)、長(zhǎng)期的培訓(xùn)項(xiàng)目不感興趣，部分農(nóng)民貧困意識(shí)淡薄，不少農(nóng)民對(duì)于智力脫貧致富并不感冒。。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施條件有限

一個(gè)存在的問題是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，雖然有些農(nóng)村氣候宜人，風(fēng)景優(yōu)美，但由于地理位置較偏，交通不便，很難吸引人才的興趣，例如云貴地區(qū)，許多鄉(xiāng)村自然景觀都很宜人，但交通困難，旅游業(yè)的發(fā)展也沒有達(dá)到預(yù)期的效果。農(nóng)村設(shè)施存在諸多問題，在我國的一些農(nóng)村地區(qū)，許多引進(jìn)的人才由于環(huán)境的惡劣導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。這導(dǎo)致市場(chǎng)支持不足，市場(chǎng)支持不足將直接影響農(nóng)村居民收入，而農(nóng)村居民收入將下降，農(nóng)村扶貧難以改善。基本公共服務(wù)不夠到位，抵御自然災(zāi)害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、居住條件差等問題比較突出。

（三）投入不足，持續(xù)發(fā)展能力弱

首先，資金投入難以滿足群眾需求，現(xiàn)有貧困村的基本條件和資源條件較差。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)線多、線寬、任務(wù)重、成本高，人們迫切希望改善生產(chǎn)生活條件。資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，差距較大，扶貧項(xiàng)目投資不足，難以達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，影響了扶貧項(xiàng)目的效益，扶貧資金整合程度不高，大多數(shù)部門都是獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)，布滿胡椒粉，難以充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì);資助金額數(shù)量少，利用率低。

三、智力扶貧對(duì)鄉(xiāng)村脫貧的積極效價(jià)

（一）促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一個(gè)地區(qū)的發(fā)展好壞取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)力，比如發(fā)達(dá)地區(qū)必須是具有足夠經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力低下的一個(gè)主要原因是這些地區(qū)的勞動(dòng)者缺乏生產(chǎn)和生活的知識(shí)和技能，缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)活力。知識(shí)扶貧的目標(biāo)不僅是改善貧困地區(qū)貧困人口的生活條件，而且是增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力，通過支持智慧促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)村全面振興的關(guān)鍵。農(nóng)民在知識(shí)扶貧過程中獲得知識(shí)和技能，也是推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的新力量。在工業(yè)扶貧過程中，職業(yè)教育非常重要。通過職業(yè)教育，能夠培養(yǎng)出大批合格的一線人才，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量的合格人才。扶貧需要大量的技術(shù)人才，推進(jìn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略需要大量的技術(shù)人才。知識(shí)扶貧與專業(yè)扶貧相結(jié)合也更適用鄉(xiāng)村于扶貧。

（二）有利于減少人才流失，鞏固民心

發(fā)展農(nóng)村人力資本是我國扶貧工作的重要方面，必須發(fā)揮教育的作用，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支持力度，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口向人力資本的轉(zhuǎn)化。知識(shí)分子不僅是貧困家庭的勞動(dòng)力，人是世界知識(shí)和改造的主體，知識(shí)扶貧是解決貧困問題的關(guān)鍵。通過教育提高人們的知識(shí)水平和生產(chǎn)能力，減少智力貧困不僅使貧困家庭的兒童能夠接受高質(zhì)量的教育，獲得擺脫貧困的生活技能，但也要對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使他們能夠確定自己的發(fā)展方向，減少智力貧困可以促進(jìn)農(nóng)村人力資源的發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展保證有力的人才支持。

（三）有利于助推鄉(xiāng)村文明建設(shè)，提升人口素質(zhì)

除了為農(nóng)村貧困地區(qū)修建道路和建設(shè)富饒的產(chǎn)業(yè)外，農(nóng)村反貧困斗爭(zhēng)的核心是發(fā)展教育，以提高農(nóng)村居民的認(rèn)知水平，消除他們心中的一些落后思想。封建思想在廣大農(nóng)村人口心目中仍然十分嚴(yán)重，其主要原因是教育落后、文化落后。農(nóng)村精神文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村復(fù)興的重要保障，可以為村民提供精神支持。農(nóng)村思想建設(shè)決定了農(nóng)村的價(jià)值取向，我們必須大力傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使其思想深深扎根于群眾心中。我們必須積極繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，必須創(chuàng)造具有地方特色的農(nóng)村文化，不斷增強(qiáng)農(nóng)村文化軟實(shí)力，這離不開農(nóng)村教育的作用，知識(shí)扶貧就是培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)者。與新時(shí)期的理想、道德、文化、紀(jì)律相協(xié)調(diào)，建設(shè)文明農(nóng)村的新農(nóng)村。

四、結(jié)語

要完成脫貧攻堅(jiān)，就必須重視農(nóng)村扶貧開發(fā)，盡管近年來我國農(nóng)村旅游取得了良好的成績(jī)，農(nóng)村旅游已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，但農(nóng)村仍然存在資金來源單一、農(nóng)村人口外流嚴(yán)重、專業(yè)人才匱乏等問題，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化、教育、醫(yī)療、交通等配套設(shè)施的建設(shè)必須與人才建設(shè)同步，為農(nóng)村居民提供更加全面的社會(huì)保障。對(duì)高素質(zhì)人才，可適當(dāng)采取住房補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼、家庭就業(yè)等優(yōu)惠政策，吸引人才留在農(nóng)村，增強(qiáng)歸屬感和認(rèn)同感。要解決這些問題，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的政治扶持。構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)體系，只有這樣，才能提高農(nóng)村居民的收入，提高農(nóng)村居民的生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展，這樣更利于晉城市陵川縣地區(qū)的發(fā)展。

項(xiàng)目信息：江蘇大學(xué)大學(xué)生科研立項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：19CC0150