試論電力系統輸變電工程項目管理相關要點

尹國茂

摘要：在時代不斷進步的背景下，人們生活與工業發展對電能的需求日益增加，隨之也推動了電力事業發展的腳步。電力能源的輸送環節和生產過程十分的復雜且繁瑣，且對輸送和生產的要求隨著人們日益增加的需求量而卻來越高。在我國的國民經濟發展建設中，電力系統無疑是中堅力量，所以本文結合了電力系統輸變電工程項目管理中可能存在的問題，對相應的管理要點進行了簡要分析，并且提出了自己的意見和建議，僅供參考。

關鍵詞：電力系統;輸變電工程;項目管理

引言

“新基建”的七大熱點領域中，特高壓、新能源汽車充電樁、工業互聯網、數據中心、5G等均與輸變電工程建設有著密切的關系。新的形勢對輸變電工程建設項目管理提出了更高的要求，也為輸變電工程建設項目管理人員提供了廣闊的創新和發展空間。本文針對當前輸變電工程建設項目管理中存在的問題，提出優化管理模式，并將其融合在基建改革配套措施及“數字新基建”的要求中，為新形勢下輸變電工程建設項目管理提供指導。

1概述

1.1工程施工管理中成本控制原則

要想通過工程施工成本控制提高企業利潤空間，必須遵循以下幾個原則展開相關工作：第一，全員參與。工程施工管理要動員企業各部門人員，基于成本控制理論基礎下樹立全員成本管控意識，落實責任到人，控制各種超成本支出引起的成本浪費現象發生，創建全過程成本控制網絡，調動公司全體員工主觀意志。第二，目標分解。就是在從事成本控制相關工作時，將成本控制整體目標進行分解，通過對精細化目標成本的完成，以達到優化項目總成本的目的。其中，還伴隨著項目全過程動態監管工作，通過對項目建設全過程控制，使各環節成本消耗趨于平衡，形成相互制約、相互促進局面。第三，成本最小化。首先參與成本控制的全員必須具備成本最小化意識，其次在工作環節積極主動探尋成本管理新途徑，從而更好地完成項目管理目標成本控制。

1.2面臨的形勢

堅強智能電網建設勢必要增大電網建設投資，而以往的電網建設監理制度在執行過程中存在諸多問題，已無法完全適應基建投資發展的要求，使該監理制度很難發揮應有的作用，給企業帶來了很多挑戰。要想進一步提高電網建設投資效益，輸變電工程建設項目應將電網建設監理制度進一步向全過程項目管理拓展，探索并構建項目管理新模式。面對挑戰，國網寧夏電力有限公司輸變電工程建設項目管理部（下稱“項目管理部”）組建專業建設管理團隊，整合基建管理資源，從管理模式、組織機構、管控機制、分包管理、市場機制、考核機制、技術措施、管控手段等方面入手，將甲方管理貫穿整個輸變電工程建設項目全生命周期，通過對可研、初設、建設階段的統籌安排，實現項目全過程管理的三大目標控制。同時，項目管理部扎根項目現場，與業主進行充分溝通，發揮監督和管理優勢，充當管理先鋒隊、管控主力軍、傳遞安全壓力橋頭堡的重要角色，最終形成共管合力，持續推進基建改革配套措施落地見效，牢牢把握安全紅線和底線，抓實現場管控，從源頭防控作業風險。

2電力系統輸變電工程項目管理存在的問題

2.1電力工程技術管理部門配合度較低

技術管理的有效性會對施工效率產生重要的影響。在電力工程的內部管理過程中，技術管理人員需要作為不同部門間緊密連接的軸承體，促進財務部、人力資源部、項目管理部以及業務部等各部門間的密切配合。在具體的技術管理過程中，各部門均要意識到明晰的責任。但現階段，由于各部門間涉及的業務量繁雜，不同部門間的配合難度相對較大，再加上近些年來電力技術管理部門出現了各式各樣的合同糾紛事故，也對電力工程的正常交付產生了巨大的影響。各部門間銜接不緊密、管理不規范、信息傳遞方式有待改進，是目前電力技術管理部門面臨的根本性問題。只有優化碎片式管理流程，增進部門間的相互合作，才能保障施工的穩步推進。

2.2不夠完善的電力工程管理流程

電力工程施工是一個相對嚴謹的工程任務，因此，在設計環節和實際施工當中，都要嚴格按照施工圖紙或相關標準進行相應的工作，使施工技術能夠應用在應該落實的施工環節上、技術管理也能夠細致入微地落實到實處。但就目前而言，電力工程施工技術管理工作當中仍然存在著很多的問題，其中就包括管理流程的不完善。想要提高電力工程的整體質量與管理水平，就必須針對當下的管理工作實際情況制定合理的完善計劃。除此之外，計財部門在針對不同的用戶會收取不同的咨詢技術費用或工程款項，這一過程匯總也是容易產生某些流程方面的問題。各個部門之間在按照流程辦事時，經常會出現相互包庇、相互串聯的情況，以此獲得一些利益。這些問題不僅會導致施工單位出現一些損失，同時也會對工程質量帶來非常大的影響。

2.3管理理念落后，人員管理意識薄弱

在電力工程項目的管理過程中，受傳統管理觀念的影響，電力工程的管理存在較多的問題，電力工程的工期長、施工項目復雜等特點，更加大了管理工作的難度。項目管理者缺乏科學的管理理念，在實際工作中，管理模式和管理方法較單一、粗糙，缺少科學的管理制度和管理目標，更進一步降低了管理工作的科學性，容易在工程施工期間引發安全事故，對工程的施工進度和社會效益造成極大的影響。

2.4缺乏安全管理

在任何企業、任何工作種類中，安全的保障都是基礎，電力系統輸變電工程項目的管理中，安全管理更是必不可少的環節。因為在電力系統輸變電工程項目的建設過程中，繁瑣的過程和復雜的環節致使這項工作在安全方面增加了很多隱患。不論是人員還是設備，不管哪一個環節管理不到位都會讓安全事故發生的概率大大增加。在如今經濟競爭愈加激烈的市場里，部分企業更多的關注成本和質量的把控，而忽視了安全管理的重要性，注重表面文章和形式，并沒有確切地落實安全管理工作，出于成本的計算所以對安全方面的投入更是能免則免。不論是從安全意識還是從安全管理人員的角度來說，輸變電工程項目在安全方面的考量都是不到位和缺乏的，強化施工安全技術交底。

3電力系統輸變電工程項目管理要點分析

3.1做實人員管理

項目管理部通過強化專業隊伍建設，對業主運用“項目集管理”、對監理運用“集優化投入”，解決輸變電工程點多面廣、人員無法全面履職、無法實現最優配置等難題。同時，依據輸變電工程項目合同，項目管理部提出現場考核方式，倒逼施工單位加強對項目部關鍵人員的管理，確保作業班組關鍵人員切實到位、切實履職。同時，按照實名制管理要求，項目管理部建立數據庫，形成數據中心，以黑名單和負面清單管理倒逼施工單位及分包單位提升項目管理的主動性，以此形成合力，共同促進輸變電工程建設項目管理水平的提升。

3.2完善管理制度

目前的電力建筑施工管理存在的主要問題是缺乏科學、有效的管理制度。為了確保電力工程建設的安全性，在施工期間，管理人員要對各項目實施有效管理，建立完善的管理體系，結合實際情況進行項目管理，保障施工質量。施工設備對工程的實施具有重要作用，合理地使用設備能夠保障工程的高效率作業。隨著社會經濟水平的不斷提高，電力項目的需求量也隨之增加，設備的種類不斷增多，設備管理人員要對設備實施科學地保養，確保設備處于良好的工作狀態，保證設備質量達到正常使用的要求，在日常的設備管理工作中，設備維護人員應定期對設備進行養護，延長設備的使用壽命。及時更換老舊設備，保障工程項目的順利實施。在項目施工中，管理人員可以借助信息化技術提高管理效率，利用信息化技術可以建立管理平臺，將各項目的管理信息存儲在對應的模塊中，完成管理系統的信息數據收集工作。管理人員可以利用收集到的信息和數據分析項目的實施狀況，提高項目的施工質量。管理人員也能利用信息化技術提高數據的準確性，及時處理施工中發生的問題，確保工程質量達到既定要求。

3.3完善技術管理流程

要想提高電力工程的施工質量，應從提升技術管理質量的角度入手。在項目實際實施過程中，當電力施工企業完成項目招標后，電力施工單位就應當從建設技術的各個方面切入，提前進行項目策劃，對各技術要點進行嚴格審核和仔細檢查，同時對這些信息進行收集存檔，保證歷史數據的有效性和準確性。要將電力企業工程技術的工作流程進行升級和優化，構建嚴格的工作流程作業文件和精準的規章制度。對于招投標結果，保證信息公開度和透明度，及時將實時招投標結果上傳到企業內部的網絡共享平臺，對各項目所涉及的技術指標內容進行及時審核和公示。各部門在各司其職的基礎上要加強部門間的合作，做到企業內部的信息流動。在管理人員素質要求方面，嚴格按照國家已頒布的行業標準篩選構建管理人員資源庫。技術管理人員除對自身的素養要求外，還需要定期檢測項目實施所需采用的設備，確保設備定期檢修并符合國家安全標準，對項目實施的每個環節都要嚴格把控，保障電力工程建設的安全性和高效性。

3.4電力工程項目施工的質量控制要點

加強對電力工程施工過程中的質量控制要點管理，可以顯著提高電力工程的施工質量，以下主要分析電力工程施工質量控制的要點。一是加強對電力工程項目所使用的材料的管控，材料在進入施工現場前，應進行嚴格的質量檢驗，經檢測不合格的材料，一律不得在工程項目中使用。同時，加強對工程項目材料的存放管理，保證材料的存放環境符合要求。電力設備對絕緣性能的要求較高，故在存放過程中應保證電力設備不會被入侵的小動物啃咬。在秋末冬初時期，是小動物進入電力工程施工現場的高發季節。這段時間由于天氣變冷，小動物還會進入施工場地的室內取暖，如果小動物進入電纜溝，則會咬壞電纜。如果進入高壓開關柜設備，則會導致設備因啃咬損壞，可以采用防止小動物入侵系統進行應對。二是合理安排各個工序的施工時間節點，在梅雨等季節到來之前，先完成對天氣影響較為敏感的工程。三是施工管理人員應具備相應的資質，關鍵崗位應安排經驗豐富、技術過硬的人員擔任，保證電力工程項目的有序施工。四是在輸電工程的施工中，重點按照《國家電網公司輸變電工程質量通病防治工作規定》執行，應在路徑復測、基礎施工、接地體施工、緊固件等附件的施工安裝等方面，加強施工質量把控。五是在變電工程的施工過程中，應根據一次系統和二次系統的施工特點，強化施工技術交底，安排好各個子工程的施工進度，協調好施工人員的進場順序，保證電力工程項目的有序施工。

3.5結合電力工程建設情況，有效開展融合工作

電力工程項目建造過程中，相關從業人員為更好地促進管理和監理之間的工作效率，可以結合電力工程的建設現狀而找出項目管理和監理有效融合的積極策略。首先，對電力工程項目建造的發展進度，對項目管理工作的管理扇面和工作需要做出全面的調整。一方面，可以很好地調節控制電力工程建設的建設情況;另一方面，促進項目管理和工程監理工作的有效融合。例如，在工程實施過程中，在工程建設進度和質量把控方面，從項目管理的角度層面來說，更加重要的關注點為電力工程建設方面，而監理工作則是在施工的質量方面，以此通過二者的相互結合促進，保障了工程項目可以在規定的工程時間內如期交付，還能在立足于速度的層面上完成質量的核驗，切實保障了電力工程的建設規劃和質量。其次，可以將工程監理和項目管理的工作部門統一規劃合并到一起，方便在工作問題上的有效溝通，還能提升電力工程工作的實際效率。另外，在充分立足監理和管理工作的核心工作業務基礎下，積極延伸拓展新的融合渠道和途徑，以此完善電力項目工作內容，還可以提升工作效率，一舉兩得，但是值得注意的是，必須就該理念下形成切實存在的實施框架，以此方便所有工作人員有條不紊地履行制度工作，避免造成混亂的情況。

3.6強化施工管理成本控制認識

電力工程施工管理需要全員參與，從樹立正確的成本控制意識開始。一要加強成本控制相關概念、理論的學習，改變傳統狹隘的成本控制思想，形成全面成本控制局面。以電力工程施工企業戰略目標為指導，實現項目進程與戰略目標的緊密結合，從日常工作出發，落實成本控制。二要發揮審計監督作用。于電力施工企業內部而言，設置獨立審計部門，客觀、科學對工程展開審計，基于企業長遠目標考慮，建立多維管理模式;于外部而言，聘請專業項目監理團隊，一是考察電力工程的合理性，二是考察其安全性，內外結合，從管理、執行雙管齊下，落實成本控制概念。

3.7提升工程進度管理的協調性

想要有效促進施工的質量，加強電力系統輸變電工程項目進度的協調性是非常有效的手段之一。管理人員要對電力系統輸變電工程項目有一個全面地了解，根據實際情況分解方案，為工作的順利開展結合施工的具體要求對相關管理制度進行綜合協調，主要協調方向包括項目的設計、物資物料等設備的采購、建設以及人員配置等，同時計算出在施工過程中容易發生變化的環節的數據作為參考，根據具體的計算成果分析出可能會對工程進度造成影響的程度，對有可能影響工程進度變化的原因和緣故進行合理的規避和控制，并對項目工程進度進行科學合理規劃和編制。管理人員想要實現對工程建設的有效控制，就要將項目進度計劃作為主要依據，合理運用繪制進度圖表的方式，對整個工程的具體進度情況有一個相對全面、完整的掌握。在面對影響工程進度的問題時，要制定出有針對性的、合理的解決措施，這樣可以在保證工程質量的同時，最大可能性的提高施工的進度。

結語

綜上所述，為了保證電力工程項目的有序開展，施工單位需要了解現場施工技術的每一個要點，同時對施工過程中存在的質量與安全問題進行全面考慮，針對其中的關鍵點制定有效的管理措施，以此確保電力項目的建設質量。

參考文獻

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