社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制與勞動(dòng)要素配置研究的文獻(xiàn)綜述

韓淵源

摘要：社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度最重要的組成部分，對(duì)勞動(dòng)要素的優(yōu)化配置產(chǎn)生著越來越重要的作用，能夠通過再分配對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行公平分配，從而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，從理論層面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)要素供需進(jìn)行綜述，并做出簡(jiǎn)要評(píng)述，最后指出現(xiàn)有研究存在的不足和今后研究的方向。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);勞動(dòng)要素配置;要素市場(chǎng)

2019年，我國(guó)政府工作報(bào)告將社保改革視為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)“生產(chǎn)要素”，不僅僅說明社會(huì)保險(xiǎn)是民生工程，更體現(xiàn)出社保政策變化將對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響，體現(xiàn)出社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。保居民就業(yè)、保基本民生是政治局提出“六保”的前兩位主要工作內(nèi)容。可見，梳理對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制與勞動(dòng)要素配置相關(guān)文獻(xiàn)，有助于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制完善。

一、關(guān)于勞動(dòng)要素配置效率的相關(guān)研究

國(guó)外學(xué)者很早注意到提升勞動(dòng)要素配置效率的意義。舒爾茨的人力資本理論（1960）強(qiáng)調(diào)人力資本積累能提升勞動(dòng)要素資源配置效率。Hsieh & Klenow（2009）采用資本邊際產(chǎn)出和勞動(dòng)邊際產(chǎn)出測(cè)度了勞動(dòng)力市場(chǎng)配置效率。

國(guó)內(nèi)學(xué)者分別從定量和定性角度，對(duì)勞動(dòng)力資源配置效率問題進(jìn)行研究。蔡昉（2000）表示勞動(dòng)要素資源優(yōu)化配置有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是積極就業(yè)政策的一種。柏培文（2014）通過測(cè)算我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)要素配置的扭曲程度，研究了扭曲配置背后的原因及無扭曲配置對(duì)產(chǎn)出的影響。關(guān)于勞動(dòng)要素資源配置效率低下的原因，主要集中在勞動(dòng)要素流動(dòng)及戶籍制度兩方面。但整體來看，對(duì)勞動(dòng)要素資源配置提升因素研究較少，忽略了社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)要素資源配置效率的影響。

二、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)研究

關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管和治理機(jī)制研究，李培（2019）指出了我國(guó)社保基金治理中存在的問題，并提出要加強(qiáng)規(guī)范制度建設(shè)，完善優(yōu)化治理機(jī)制等對(duì)策建議。關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響研究，程欣等（2019）分析了社保投入對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的影響效應(yīng)及機(jī)制，提出了引導(dǎo)大企業(yè)重視社保投入的激勵(lì)效應(yīng)的同時(shí)減輕中小企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)。Rauh（2006）利用美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)非線性規(guī)則，發(fā)現(xiàn)繳納保費(fèi)能夠減少內(nèi)部現(xiàn)金流，使得資本、并購(gòu)及研發(fā)支出下降。

三、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制和勞動(dòng)要素流動(dòng)的研究

在社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制和勞動(dòng)要素流動(dòng)方面，理論界一直認(rèn)為社會(huì)保障制度的完善對(duì)勞動(dòng)要素合理流動(dòng)發(fā)揮著積極作用。周小川（2002）提出好的退休與醫(yī)療保障體系能支持勞動(dòng)人口流動(dòng)，且勞動(dòng)要素流動(dòng)有助于增加就業(yè);鄭功成（2005）認(rèn)為建立統(tǒng)一完善的社會(huì)保障制度，能促進(jìn)勞動(dòng)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置勞動(dòng)要素資源。李燕萍（2002）認(rèn)為社會(huì)保障制度的實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)要素的優(yōu)化配置，并對(duì)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率具有不可低估的作用。

在社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)勞動(dòng)要素供需影響方面，Kugler&Kugler（2009）利用哥倫比亞數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用提高會(huì)導(dǎo)致正式就業(yè)概率下降，且這種效應(yīng)在制造業(yè)更明顯。但Lubotsky & Olson（2015）發(fā)現(xiàn)繳納醫(yī)保對(duì)雇員就業(yè)概率和薪酬沒有顯著影響。陶紀(jì)坤等（2016）利用省級(jí)數(shù)據(jù)和上市公司數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)勞動(dòng)力需求的“擠出效應(yīng)”，這種“擠出效應(yīng)”只在東部地區(qū)和私有企業(yè)組別中存在。劉苓玲等（2015）利用上市公司制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)了“擠出效應(yīng)”，但卻發(fā)現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)中不存在擠出。封進(jìn)（2019）對(duì)我國(guó)已建立起的社會(huì)保險(xiǎn)為核心的社會(huì)保障制度進(jìn)行分析，從降低社保繳費(fèi)、提高統(tǒng)籌層次、改革僵化的退休年齡政策等方面提出政策建議，以充分利用勞動(dòng)力資源，發(fā)揮老齡社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極影響。唐玨（2019）社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)企業(yè)資本勞動(dòng)比的影響，發(fā)現(xiàn)社保繳費(fèi)使勞動(dòng)者相對(duì)價(jià)格上升，導(dǎo)致企業(yè)用資本要素替代勞動(dòng)要素，幫助社會(huì)保險(xiǎn)政策制定者厘清社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、資本勞動(dòng)比和就業(yè)之間的權(quán)衡關(guān)系。

四、結(jié)語

從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，重視社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，重視居民就業(yè)質(zhì)量，重視改善民生，重視我國(guó)勞動(dòng)要素收入分配，在我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的國(guó)情下，提升勞動(dòng)要素配置效率是解決這一主要矛盾的重要抓手。要不斷認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)與問題，在人口老齡化發(fā)展背景下解決勞動(dòng)要素分配問題。

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