中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量體系的建立

本刊記者 崔 燕

上世紀(jì)80年代末，隨著全球貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，船舶事故呈明顯上升態(tài)勢(shì)。特別是，1987年3月6日，英國(guó)“自由企業(yè)先驅(qū)”號(hào)渡輪載著450名乘客從比利時(shí)澤布呂赫港出發(fā)，向英國(guó)多佛港行駛途中船舶發(fā)生翻覆，導(dǎo)致193人遇難，這是自“泰坦尼克”號(hào)事件后，英國(guó)在和平時(shí)期遭遇的最大海難。1989年3月24日，美國(guó)籍“埃克森·瓦爾迪茲”號(hào)油輪滿載4000噸原油從阿拉斯加州瓦爾迪斯港駛往長(zhǎng)灘港，當(dāng)行駛至瓦爾迪斯以南40公里威廉王子灣時(shí)發(fā)生觸礁，致使船舶8個(gè)油艙破裂，導(dǎo)致1000噸原油泄漏，嚴(yán)重污染了該海域。這兩起嚴(yán)重海難事故的相繼發(fā)生，引起了全球海事界的極大關(guān)注。國(guó)際海事組織（IMO）、倫敦保險(xiǎn)商協(xié)會(huì)（ILU）等國(guó)際組織紛紛采取應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，相關(guān)各方也對(duì)國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）提出了更高的期望和要求。對(duì)此，IACS明確表示，將要求各會(huì)員社參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布的ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)建立起整套嚴(yán)格有效的質(zhì)量管理體系，并在1993年12月31日以前通過(guò)IACS的審核認(rèn)證，以此作為保留IACS正式會(huì)員資格的強(qiáng)制性條件。這對(duì)于1988年5月31日，剛剛加入IACS成為該協(xié)會(huì)第10名正式會(huì)員的中國(guó)船級(jí)社來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次重大挑戰(zhàn)。

奮勇向前，迎接挑戰(zhàn)

創(chuàng)建質(zhì)量體系是船檢人對(duì)確保安全永不止步的一個(gè)重要體現(xiàn)。然而，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)很難，這是一項(xiàng)非常龐大的系統(tǒng)工程。

董博義，曾任中國(guó)船級(jí)社質(zhì)管處處長(zhǎng)，參與制訂IACS質(zhì)量體系要求，并取得國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的中國(guó)主任審核員證書(shū)，編號(hào)00001。作為中國(guó)船級(jí)社早期參與建立質(zhì)量體系的核心成員之一，他向記者講述了中國(guó)船級(jí)社創(chuàng)建質(zhì)量體系的過(guò)程。

中國(guó)船級(jí)社首版質(zhì)量手冊(cè)

第一張審核員證書(shū)

首版質(zhì)量文件起草人

1990年5月30日至31日，IACS在日本東京召開(kāi)了第23屆理事會(huì)。會(huì)議經(jīng)過(guò)討論，決定實(shí)施質(zhì)量體系認(rèn)證計(jì)劃（QSCS），并成立特別工作組負(fù)責(zé)起草相應(yīng)文件。同年，6月4日至6日，IACS在芬蘭赫爾辛基召開(kāi)了第24屆理事會(huì)。會(huì)議討論修改并批準(zhǔn)了IACS《質(zhì)量體系認(rèn)證計(jì)劃》文件，決定自1991年7月1日 起實(shí)施，1994年1月1日起對(duì)所有會(huì)員船級(jí)社強(qiáng)制實(shí)行，同時(shí)定于1993年底完成對(duì)所有正式會(huì)員船級(jí)社的質(zhì)量管理體系首輪審核，審核合格后為其簽發(fā)質(zhì)量體系合格證書(shū)；不滿足《質(zhì)量體系認(rèn)證計(jì)劃》要求的成員船級(jí)社將被取消其會(huì)員資格。

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，擺在眼前的只有一條路，那就是努力提高自身的管理水平和技術(shù)水平，在限定時(shí)間內(nèi)完成創(chuàng)建中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量體系。

首先，從學(xué)習(xí)開(kāi)始。1991年6月，中國(guó)船級(jí)社從分析IACS質(zhì)量體系認(rèn)證計(jì)劃、收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料開(kāi)始做起，按照IACS質(zhì)量體系認(rèn)證計(jì)劃的要求進(jìn)行質(zhì)量體系的籌建工作。專門(mén)邀請(qǐng)了國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)專家來(lái)授課，講ISO9000標(biāo)準(zhǔn)以及近年來(lái)國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立質(zhì)量體系單位的相關(guān)情況，并專門(mén)組團(tuán)赴已成功建立質(zhì)量體系的上海協(xié)昌縫紉機(jī)器廠拜訪取經(jīng)。

其次，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)。1991年8月14日，中國(guó)船級(jí)社宣布成立質(zhì)量體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)質(zhì)量體系建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制訂計(jì)劃、組織實(shí)施、提交認(rèn)證等質(zhì)量體系建設(shè)相關(guān)具體工作。1991年8月19日，決定在全社范圍內(nèi)，建立起一個(gè)既滿足IACS要求，又符合中國(guó)國(guó)情，適合我國(guó)船檢部門(mén)具體業(yè)務(wù)類(lèi)型和自身發(fā)展需要的質(zhì)量體系。同時(shí)，動(dòng)員全體員工積極參與，齊心協(xié)力，全力以赴做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，以戰(zhàn)斗的姿態(tài)，迎接這項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

在培訓(xùn)質(zhì)量體系審核員方面更是下足了功夫，專門(mén)派出4人參加國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局舉辦的審核員培訓(xùn)班，該培訓(xùn)班由英國(guó)BSI高級(jí)審核員任教。同時(shí)，還特別聘請(qǐng)了外國(guó)專家培訓(xùn)了24名質(zhì)量體系審核員，為質(zhì)量體系的內(nèi)、外審工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國(guó)船級(jí)社深知，質(zhì)量體系不是精美的展品，而是確保為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。質(zhì)量體系的目標(biāo)是將中國(guó)船級(jí)社的規(guī)范和規(guī)則要滿足授權(quán)國(guó)政府和用戶對(duì)安全性、可信性、合理性、先進(jìn)性和環(huán)境保護(hù)的需要；技術(shù)鑒定和檢驗(yàn)符合規(guī)定要求，結(jié)論正確；以最短的時(shí)間完成服務(wù)項(xiàng)目。

全員投入，建立質(zhì)量體系

創(chuàng)建中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量體系，首要任務(wù)就是要編寫(xiě)出一套有價(jià)值的質(zhì)量體系文件，并且始終遵循這套質(zhì)量體系的方針，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量手冊(cè)和程序文件的規(guī)定實(shí)施。

1991年8月26日，質(zhì)量體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議責(zé)成質(zhì)建辦公室組織質(zhì)量體系的系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在深入細(xì)致調(diào)查研究基礎(chǔ)上編寫(xiě)《質(zhì)量手冊(cè)》，抽調(diào)11名工作人員組成質(zhì)建工作組，并且專門(mén)聘請(qǐng)中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)專家吳庭笙為顧問(wèn)參加此項(xiàng)工作。

中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量體系文件共分為三個(gè)層次：質(zhì)量手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。首先，需要列出IACS質(zhì)量體系要求的全部要素。根據(jù)IACS質(zhì)量委員會(huì)上明確的“一個(gè)要素可以寫(xiě)一個(gè)程序或多個(gè)程序，一個(gè)程序也可以包含多個(gè)要素”內(nèi)容，各船級(jí)社成員可以自己選擇。質(zhì)量手冊(cè)是大綱，必須覆蓋全部要素。程序文件是過(guò)程的描述，因此必須要寫(xiě)明要素的責(zé)任部門(mén)和協(xié)助部門(mén)，除文字說(shuō)明過(guò)程外，還要用流程圖說(shuō)明過(guò)程中每一個(gè)階段的活動(dòng)內(nèi)容和部門(mén)，并列出記錄格式。對(duì)此，需要全員投入，先排出表格、要素、質(zhì)量手冊(cè)的內(nèi)容，以及程序文件的名稱、責(zé)任部門(mén)和協(xié)助部門(mén)等內(nèi)容。各部門(mén)全力投入編寫(xiě)，經(jīng)過(guò)多次反復(fù)修改完成定稿。

1992年2月，中國(guó)船級(jí)社編寫(xiě)完成了《總質(zhì)量手冊(cè)》，并提交全系統(tǒng)討論修訂。1992年6月5日-6日質(zhì)量體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議原則批準(zhǔn)了《總質(zhì)量手冊(cè)的修改意見(jiàn)》《質(zhì)量體系建設(shè)計(jì)劃及實(shí)施要點(diǎn)》和《質(zhì)量體系建設(shè)工作計(jì)劃表》3個(gè)文件。會(huì)后，質(zhì)建辦公室組織質(zhì)建工作組的有關(guān)人員，按照《總質(zhì)量手冊(cè)的修改意見(jiàn)》進(jìn)行了修改。

1992年7月1日， 中 國(guó) 船 級(jí)社公布了首版《中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量手冊(cè)》（SGM-1），同時(shí)，要求總部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)始分別編寫(xiě)質(zhì)量體系程序文件。1992年9月17日-23日，在上海召開(kāi)全社執(zhí)行《中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量手冊(cè)》的會(huì)議，對(duì)首版《中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量手冊(cè)》及與其配套的55個(gè)程序文件進(jìn)行宣講，宣布質(zhì)量體系文件自1992年10月1日起生效，在中國(guó)船級(jí)社全系統(tǒng)內(nèi)試行。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的試運(yùn)行后，為了驗(yàn)證質(zhì)量體系運(yùn)行的可行性，社領(lǐng)導(dǎo)決定在1992年12月19日至1993年1月6日，對(duì)總部各業(yè)務(wù)主管部門(mén)，按照IACS的認(rèn)證審核要求，進(jìn)行質(zhì)量體系的預(yù)內(nèi)審。并指定24名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持有英國(guó)主任審核員證書(shū)的審核員組成審核組。分為8組，按內(nèi)審計(jì)劃進(jìn)行預(yù)內(nèi)審。隨后，根據(jù)預(yù)內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一進(jìn)行清除。質(zhì)建辦公室人員同時(shí)也將《中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量手冊(cè)》以程序文件形成了第二版《中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量手冊(cè)》的報(bào)批稿。

1993年2月，中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次（擴(kuò)大）會(huì)議決定第二版《中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量手冊(cè)》(SGM-2)及配套的55個(gè)程序文件自1993年3月1日起實(shí)施，中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量體系開(kāi)始正式運(yùn)行。

為了順利通過(guò)IACS認(rèn)證審核，社領(lǐng)導(dǎo)決定在IACS認(rèn)證審核前進(jìn)行一次模擬國(guó)際審核，以汲取國(guó)外船級(jí)社的質(zhì)量體系建設(shè)和審核經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)IACS質(zhì)量秘書(shū)史密斯（D.W.Smith）先生推薦，特別邀請(qǐng)法國(guó)船級(jí)社（BV）質(zhì)量管理體系專家，在1993年4月12日—24日，按照IACS QSCS要求對(duì)中國(guó)船級(jí)社總部和上海三個(gè)單位進(jìn)行全面試驗(yàn)審核，以驗(yàn)證中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量體系對(duì)QSCS的符合性及其體系運(yùn)行的有效性。其后，中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量體系文件被全面修訂，質(zhì)量體系按照新的文件體系運(yùn)行之后，BV質(zhì)量審核員又在1993年8月28日-9月5日對(duì)中國(guó)船級(jí)社總部重點(diǎn)部門(mén)和上海三個(gè)單位進(jìn)行了第二次試審核。

根據(jù)第一次質(zhì)量體系內(nèi)審和BV專家第一次試審核中出現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)，1993年5月8日，中國(guó)船級(jí)社第二次管理評(píng)審會(huì)議決定進(jìn)一步修改《中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量手冊(cè)》（SGM-2）和程序文件，并對(duì)總部各部門(mén)、分社和辦事處的質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)管員進(jìn)行培訓(xùn)。

1993年7月1日，第三版《中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量手冊(cè)》（SGM-3）以及35個(gè)程序文件和45個(gè)須知文件正式生效運(yùn)行。同時(shí)，將這些質(zhì)量體系文件譯成英文，為申請(qǐng)IACS的審核做好了充足的準(zhǔn)備。

決戰(zhàn)時(shí)刻，迎接IACS審核

1993年7月3日，中 國(guó)船 級(jí)社向IACS正式提出質(zhì)量體系審 核 的 申 請(qǐng)。9月27日 至10月13日，IACS以質(zhì)量秘書(shū)史密斯（D.W.Smith）先生為組長(zhǎng)的3人審核組，將對(duì)中國(guó)船級(jí)社總部（北京）、中國(guó)船級(jí)社上海規(guī)范所、培訓(xùn)中心、上海分社（上海）和香港分社三家進(jìn)行質(zhì)量體系運(yùn)行情況的審核。

這是一次決定命運(yùn)的審核。能否通過(guò)IACS的審核，決定著中國(guó)船級(jí)社能否繼續(xù)保持IACS成員資格。

審核首站北京。據(jù)董博義介紹，總部審核涵蓋總部各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)層。每天的審核工作結(jié)束后，都會(huì)將當(dāng)日審核中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目反饋，晚餐后中國(guó)船級(jí)社立即召開(kāi)相關(guān)部門(mén)會(huì)議，研究不合格的原因以及處置和消除的措施。同時(shí)，形成英文稿待第二天早晨審核前交審核組長(zhǎng)審閱。在總部的審核中發(fā)現(xiàn)的都是輕微不合格，容易清除。盡管早出晚歸，但心理上的壓力還不算很大。

第二站上海。審核組在上海分社審核時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)不合格項(xiàng)。于是，立即向總部匯報(bào)，并連夜檢查，問(wèn)題很快得到了糾正。雖然虛驚一場(chǎng)，但也說(shuō)明體系中存在漏洞。于是以此為鑒，進(jìn)一步規(guī)范了檢驗(yàn)流程，制訂了檢驗(yàn)記錄歸檔程序，每次檢驗(yàn)后由責(zé)任驗(yàn)船師寫(xiě)出目錄連同證書(shū)和報(bào)告副本一同上交。

1993質(zhì)量體系證書(shū)

在香港分社的審核還是比較順利的，只有一份圖紙審查記錄蓋印不全的輕微不合格項(xiàng)。統(tǒng)計(jì)顯示，第一次質(zhì)量體系審核，共歷時(shí)17天，審核時(shí)間182小時(shí)，接受提問(wèn)2297個(gè)，審核文件310份，出示證據(jù)662份，被提問(wèn)人數(shù)120人，共發(fā)現(xiàn)46項(xiàng)不合格項(xiàng)，到審核組離開(kāi)時(shí)，已成功消除45個(gè)，還剩1項(xiàng)不合格項(xiàng)。11月3日，中國(guó)船級(jí)社向IACS質(zhì)量秘書(shū)史密斯先生寄去糾正最后1個(gè)不合格項(xiàng)的證據(jù)，11月26日，史密斯先生來(lái)函，確認(rèn)中國(guó)船級(jí)社不合格項(xiàng)已全部糾正。

1994年3月9日，IACS為中國(guó)船級(jí)社頒發(fā)了有效期為三年的《質(zhì)量體系合格證書(shū)》，成為國(guó)內(nèi)首家通過(guò)國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。中國(guó)船級(jí)社歷經(jīng)3年艱苦努力，成功建立了質(zhì)量體系，以及隨后為保持質(zhì)量體系持續(xù)有效運(yùn)行所作的努力，不僅標(biāo)志著中國(guó)船級(jí)社的質(zhì)量體系已同國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，也使得中國(guó)船級(jí)社的內(nèi)部管理水平邁上了一個(gè)嶄新臺(tái)階。