陜西省縣域職業教育助力鄉村振興戰略的路徑研究

陜西工業職業技術學院 任娟娟

引言

“民族要復興，鄉村必振興”“農為邦本，本固邦興”把鄉村振興作為重于一切、大于一切、高于一切、壓倒一切的一個關系大局的發展主題，明確由此我國進入全面推進鄉村振興的新階段。鄉村振興，關鍵在人。作為脫貧攻堅排頭兵的縣域職業教育，在鄉村振興中應該有更大的作為。

1 陜西省縣域職業教育發展的必要性

鄉村振興戰略是我國全面建成小康社會的關鍵一步，是全面建設現代化社會主義國家的重要任務、是推進“三農”工作發展的抓手、是農村改革的新方向。因此黨的十九大在做出這一重大決策部署時就已經提出了要以民族復興為發展基調，全面推進鄉村振興戰略，這對實現中華民族的偉大復興具有深遠的戰略意義。就目前來看，鄉村振興戰略并不是一蹴而就的，而是需要長期的發展規劃和監督指導，需要充分發揮各行各業的作用。

隨著科技水平的進步，陜西省已經成為一個工業大省，電子、航空、機械、紡織、能源等都是陜西省的支柱產業，其中既有尖端的科技產業，也有傳統手工業，因此陜西省想要在新時期有新的發展，就必須要以不斷提高勞動人民的綜合素質和技術水平為目標，全面推進陜西省產業發展。

近年來國民經濟產業結構的調整和生產設備科技水平的不斷提高，使得陜西省勞動人民綜合素質也亟待提高，尤其是在經過國有企業的下崗分流、減員增效以后，老技術人員離開生產崗位，新的一線技術人員出現青黃不接的問題，導致陜西省鄉村振興的發展戰略具有一定的滯后性。因此在未來的發展中，需要基于當前經濟發展的實際情況來構建符合陜西省縣域發展的人力資源結構和產業結構，從而滿足鄉村振興戰略的發展要求，實現人才強省的發展目標。

2 國內外關于鄉村振興戰略和縣域職業教育的研究現狀

2.1 國內研究現狀

通過知網和相關書籍的查找，近年來針對“鄉村振興”戰略和縣域職業教育的研究成果非常豐富，但從現有文獻來看都是以“鄉村振興”戰略或“縣域職業教育”為主題的單一研究，而將“鄉村振興”戰略和縣域職業教育二者結合的研究還少之又少。在鄉村振興新的時代背景下對縣域職業教育如何服務鄉村振興的探討仍處于起步階段，特別是有關縣域職業教育與區域經濟的調查研究側重在了某一個省或者某個區域進行。但是，對于陜西省的縣域職業教育與區域經濟發展的研究只有零星的少許文章。陜西省原教育廳職成教處處長李明富在接受《教育與職業》專訪時強調要“加強政府統籌，推動縣域職業教育發展”。教育部長陳寶生今年5月1日在《光明日報》發表的：《辦好新時代職業教育服務技能型社會建設》中提道：在空間上，要加快推進職業教育創新發展高地建設，著力推進職業教育區域化、區域職業教育產業化、產業職業教育集群化，走與當地產業需求對接的路子[1]。所以，本項目旨在梳理這兩方面現有研究成果的基礎上，以“鄉村振興”戰略和縣域職業教育二者結合為切入點，針對目前農村中存在的三產不通、產業振興關鍵技術缺乏、專業人才缺乏等問題，提出縣域職業教育助力鄉村振興發展的新路徑。

2.2 國外研究現狀

我國職業教育受應試教育的影響，在很長一段時間內都處于發展的低谷期。而國外的職業教育則恰恰相反，尤其是德國職業教育可以說是為德國科技的騰飛奠定了良好的基礎；美國的職業教育同樣也是教育行業中的重要力量，是美國教育發展的重要載體之一。在20世紀，以德國、美國、日本為代表的發達國家，他們的職業教育都能夠緊跟時代和科技的發展，在國內通過不斷調整人才培養的目標和專業課程來適應國內產業結構的變化，從而滿足社會發展的實際需求。就國內職業教育而言，由于政治體制和應試教育等多種因素的差異，導致我國職業教育起步晚，發展緩慢，并不能真實反映出社會發展的需要，因此國外的職業教育方式具有一定的借鑒意義。

3 鄉村振興戰略下陜西省縣域職業教育發展不足的原因分析

縣域職業教育“學歷教育”與“非學歷培訓”功能只有部分發揮甚至完全未發揮，縣域職業教育發展仍然不能滿足鄉村振興戰略需求。要實現縣域職業教育發展路徑優化，必須綜合考慮縣域職業教育內部要素以及與縣域職業教育相關的外部要素，只有這樣，才能有效地實現職業教育發展優化，服務鄉村振興。

3.1 經濟發展落后導致縣域職業教育投入不足

受應試教育影響，我國職業教育沒有受到重視，導致我國職業教育無論是在辦學規模上還是在師資隊伍建設上都具有一定的滯后性。近年來隨著職業教育重視程度的提高，陜西各大職業院校的基本設施建設都有了一定提高，但受資金的限制，相較于沿海地區的高校建設仍然有一定的差距，尤其是在實踐教學方面，教學設施差距較大，也是高校難以再進行擴招的重要原因之一。

綜上所述，想要大力發展職業教育，離不開陜西政府的大力支持和各行各業的共同承擔，通過改善陜西省縣域職業教育環境，來提高陜西省職業教育水平是陜西省尋求發展的當務之急。

3.2 校企結合不緊密、實踐技能欠缺

相較于本科教育而言，職業教育更注重實踐技能的培訓，較高的動手能力是職業院校學生的必備技能，但就目前來看，大部分職業高校所培養出來的學生都缺乏相應的工作經驗和實際操作能力，需要學生在進入企業以后再重新培訓，不能滿足企業的用人需求。雖然隨著教育改革的推進，校企合作的辦學模式正在大力發展，但大多仍然是流于形式，合作效果并不理想。

3.3 縣域職業教育服務區域意識不強

陜西省縣域職業院校的生源和就業地域都以本省為主，這一點更加充分地說明了縣域職業教育的發展必須要從區域經濟出發，結合當地的產業結構變化來確定人才培養方向[4]。但是，陜西省內的部分縣域職業院校仍然按照傳統思路辦學，其在人才培養上與本地區的實際經濟建設需要并不適應，并沒有真正體現出服務區域經濟發展的辦學方向。

4 鄉村振興戰略下縣域職業教育發展優化路徑

4.1 完善制度體系建設，保障縣域職業教育發展輸入

鄉村振興戰略下縣域職業教育發展優化路徑需要以鄉村振興戰略為依托，以提高職業教育水平為手段，建設與國家宏觀管理相對應的系統性教學。

（1）陜西省在過去的發展中，主要是以“城市中心論”為發展導向，通過犧牲農村的發展先來發展城市，而鄉村振興戰略則很好地打破了這一格局，將農村發展和城市發展擺在同等的位置上，由城市發展帶動農村發展。

（2）建立合理有效的幫扶機制需要各行各業的共同努力，尤其是對于職業院校而言，需要加強科研院和高職院校之間的合作，以此來提高高職院校的師資水平，從而促進縣域高職教育的發展。

（3）鼓勵企業加入職業教育辦學，以此來拓寬職業教育的經費投資渠道。除此之外，還可以引導鄉鎮企業和高職院校的合作，建立和完善相應的培訓機制，在幫助企業減少培訓成本的同時還能夠有效提高職工綜合素質。（見圖1）

圖1 多中心網狀式全通道溝通發展模式

4.2 建設校企合作示范學校，更好服務區域經濟發展

校企合作示范校分批推進，形成學校為主、企業參與、校企共同管理的模式。具體有以下幾種合作模式參考：一是股份制合作模式；二是企業與學校合辦專業（班）；三是一般合作，學校按企業崗位基本要求安排學生實習，制定教學計劃。

4.3 優化教育布局，按功能區域和產業分布規劃職業教育空間布局

充分發揮地緣優勢，按照區域功能區域的實施要求和不同主體功能區的定位，以及陜西省支柱產業和特色產業的分布，構建與空間開發格局相適應的職業教育空間布局，形成產業與職業教育的協同發展[6]。

4.4 明確辦學理念，牢固樹立服務意識

縣域職業教育要牢固樹立服務意識，從辦學理念、定位、專業設置和人員培訓等方面都要考慮到服務當地經濟發展。因此，陜西省縣域職業院校一方面要了解當地的經濟發展和趨勢；另一方面要積極參與到區域產業轉型升級之中，以勞動力市場為導向，推動區域產業的轉型升級。

5 總結

當前，全國上下正處于鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略的交匯期。鄉村振興戰略正處于起頭邁步階段，而鄉村振興本質上是縣域的全面振興。然而受多重復雜因素的制約，陜西省縣域職業教育普遍未深度嵌入縣域經濟社會發展，“縣域職業教育——縣域經濟社會”之間仍然存在程度不一的割裂狀態，縣域職業教育服務鄉村振興的功能沒有得到充分彰顯。結合鄉村振興戰略新的時代背景探討縣域職業教育服務鄉村振興中的現實問題，既是改革與發展縣域職業教育的需要，也是促進鄉村振興的實際需要。對陜西省發展縣域職業教育、助力鄉村振興戰略、實現富民增收和高質量防范返貧，具有重要的理論和現實意義。