獨立焦化企業合作經營策略研究

袁 超 鄭守全 冉龍騰 胡啟剛 周 云

（攀枝花攀煤聯合焦化有限責任公司，四川 攀枝花 617000）

一、合作經營的實施背景

焦化公司成立于2008年1月，注冊資本金7億元，是一個集焦炭生產及其副產品深加工、余熱發電與煤化工科研的、獨立的煉焦企業。工藝技術裝備達國內先進水平，擁有2座55孔JN60-6型焦爐、備煤系統、化產回收系統、干熄焦系統及其余熱發電系統、10萬噸甲醇系統。主要產品冶金焦100萬噸、硫銨1.2萬噸、粗苯1.2萬噸，焦油4萬噸。

2009年投產以來，受國內宏觀經濟的影響，產品價格一路走低，市場持續低迷；采銷在外，兩頭受制于人，區位優勢喪失；資金極度緊張，生產經營舉步維艱。為扭轉長期虧損局面，2011年起，公司一直嘗試對外合作，從部分生產系統租賃、來料加工、托管經營等方式與多家企業商談開展合作事項。在2013年3月至2014年3月，與民營企業采取了托管經營的方式進行合作，受市場和資金的影響，三年的托管合同期只維持了短短的一年時間，托管經營效果未達到預期。經營性停產后，本著盤活16億元的資產和解決職工就業的目的，2017年9月正式與一家民企達成了合作經營，拉開了公司重啟焦爐生產的序幕，開啟了合作經營的探索和實踐。

二、合作經營的基本內涵

合作經營，是指在不改變公司國有企業性質的條件下，公司將企業的相關資源作為合作經營物有期限的與合作方進行合作。

合作方式的確立。合作方式具體有：一是來料加工的合作方式。公司只收取一定的加工費，合作方式非常簡單直接，但焦化公司沒有資金投入啟爐費用，來料加工的合作方式是無法實現的。二是租賃經營的合作方式。租賃經營的方式最具可操作性的，出租方不承擔生產經營風險，安全環保承擔有限責任，產、供、銷、人、財、物及經營盈虧均與出租方無關，出租方只收取固定租金，且出租方管理成本基本沒有投入。因合作方沒有相應的安全生產資質，故不具備承租人的主體資格，租賃經營的方式也無法實現。公司對來料加工和租賃經營等合作方式反復進行研究，尋找契合點，最后創新地提出了合作經營概念。合作經營是介于聯營、租賃、承包之間，是受法律保護的合同載體，這樣，既解決了合作方沒有安全生產資質的問題又實現了雙方合作。

三、合作經營的主要策略

1.確定生產要素，奠定合作基礎

公司提供現有的100萬噸/年焦化及副產品生產線物質資源和安全、環保、生產、經營資質，以及現有的人力資源作為合作生產要素；合作方提供恢復生產及正常生產期間的資金、原材料供應及產品銷售渠道、生產技術與設備恢復與維修保養、安全環保生產管理等作為合作生產要素。

2.建立管控模式，規范合作運行

（1）設計運行模式，明確雙方責權

合作雙方根據投入的生產要素確定合作雙方的責權，并在合同條款中予以明確。合作方全面負責合作經營期間人、財、物、產、供、銷、生產、設備、安全、環保、經營管理；公司負責對資產、勞動用工、安全、環保、生產經營管理等活動進行監管。

（2）建立核算方式，核算經營成果

為保證合作經營規范運行，雙方簽訂了合作經營期間《財務管理和會計核算備忘錄》和《補充協議》，單獨設立合作經營賬套，核算合作經營成果。公司與合作方合作經營核算采取市場交易的形式，原輔材料采購及產品銷售，均通過合作方設立的關聯公司進行過賬式交易，在合作經營賬套內予以體現。同時，明確賬款支付審批權限，確保了雙方利益不受損害。

（3）構建協調機制，合作有序推進

規范合作生產經營管理，建立合作經營定期聯席會議制度，規范了安全環保、生產經營等合作經營的運行，協商解決合作經營過程中出現的問題，為合作經營的深入推進起到了很好的效果。

3.深化內部改革，激發內生動力

（1）設置管理層級，機構高效運轉

按照“科學、合理、高效”的原則，組建了合作經營期間經營管理團隊，壓縮調整車間部門機構，把原來的6個車間調整為4個車間，原來的6個部室調整為5個部室，減少了管理層級，增大了管理幅度；形成了機構精簡、人員精干的管理格局，實現了扁平化管理。

（2）優化勞動用工，提升工作效率

大力優化勞動用工，實行人員只出不進，制定內部退養政策，通過定編、定員、定崗，實施全員競爭上崗機制。截至2018年年底，在崗職工329人，與2016年656人相比減少327人，其中管理人員39人，與停產前的64人相比減少25人。競爭上崗打破工種限定；優化配置崗位，調動了職工的工作積極性；自主選擇崗位，充分體現民主，提升了工作效率。

（3）改革薪酬體制，強化績效考核

優化工資分配結構，堅持工資分配向生產一線、苦臟累險、關鍵崗位和技術崗位傾斜。做到職工收入與安全、環保、生產、設備管理、個人工作績效掛鉤，人人身上有指標，人人肩上有壓力，職工工作積極性進一步提高，職工收入較大幅度增加，真正體現了按勞分配。

4.創建監管體系，防范合作風險

（1）成立焦化公司合作經營監管組

根據業務分工，監管組下設財務資產、安全環保、人力資源、營銷貿易和黨群工作等五個監管專業組，明確了監管范圍和監管職責，防范合作經營過程中資產、安全、環保等風險，確保合作經營合同履行和合作經營工作順利推進。

（2）建立合作經營監管體系

制定了《合作經營監管辦法（試行）》等16個監管辦法；根據監管辦法制定了各專業監管組監管工作清單，監管人員按監管工作清單實施監管；針對生產經營管理各環節和各崗位的特點，建立健全了風險防控管理體系和機制流程，認真抓好全員職責范圍內的風險防控工作，做到責任到人，履職到位，形成了全員、全過程、全方位的監管格局。2018年度，向合作方發出各類監管函件54件，協調解決安全環保類問題80余項，處罰金額達10000元，保證了焦化公司的資產安全和安全環保穩定，有力地促進了合作經營工作順利向好推動。

合作經營監管辦法

（3）設置合作經營抵押物和保證金

為保證焦化公司資產安全，合作方提供了合作經營保證金1000萬元；同時提供了8000多萬元的實物資產作為合作經營抵押擔保，為合作經營過程中的風險提供了有力的經濟保障。

5.強基固本，安全環保管理上臺階

在合作經營新機制下，依法設立了安全環保管理部門，理清了管理邊界，明確管理職責。建立健全安全環保管理制度，配齊配強安全環保監管人員，做到了安全環保監管全覆蓋，加大安全環保投入，嚴抓員工培訓，強化安全隱患排查嚴打“三違”，為本質化安全工作打下了堅實的基礎。

面對紛繁復雜、千頭萬緒的復產檢修，公司強化安全環保管理，苦練內功，固本培元，始終緊繃安全環保之弦，壓實安全環保責任，夯實基礎，筑牢防線，守住底線，安全環保管理再上新臺階。復產一年半以來，未發生安全環保事故，實現了復產達產安全環保總體穩定。

6.強化科技攻關，實現經濟復產

（1）科學維修焦爐，二次啟爐運行穩定

制定焦爐冷態熱態維修方案，在冷態檢修過程中，聘請專業隊伍對爐膛進行全面修補，在爐體加熱升溫過程中，對加熱膨脹的爐膛再次采取半干法噴漿修補，經過操作人員進行了上千次的精準調整，順利實現出焦，且生產運行效果良好，達到了預期。

（2）化學和水膜保養，陶瓷膜快速恢復活性

除鹽水站超濾和反滲透膜因長時間不運行失去活性，制出來的水完全達不到鍋爐用水的標準。通過對除鹽水站超濾和反滲透膜采取化學保養和水膜保養，除鹽水站陶瓷膜恢復了活性，除鹽水質合格達標。

（3）精心細菌馴養，生化廢水經濟投用

停產期間對生化系統進行間歇性的供氣和投料馴化，保持了污泥的活性，約有70%的污泥存活；復產后，采取分池分段馴化細菌和添加磷鹽、葡萄糖等手段，快速提高細菌的活性和數量，生化廢水處理系統運行正常，實現了廢水處理達標和循環再利用。

（3）滑道要與水平面有一定的夾角（5°左右），釋放后保證鋼球可以平緩滾入澆口杯，避免角度過大，鋼球滾入速度過快撞裂澆口杯而導致“鉆鋼”。

四、合作經營的效果

1.激活生產裝置，開創焦爐二次啟爐先例

2018年1月實現了焦爐加煤，實現了焦爐和化產回收系統的再生產，成功實現了6米焦爐二次啟爐，開創了國內（JN60-6型2×55）大型焦爐的二次安全啟爐的先例。

一是解決了焦爐炭化室爐門腹板炭化穿孔，爐門冒煙冒火嚴重，在焦爐達到900℃以上高溫條件下的封堵問題；二是解決了集氣管、吸氣管嚴重堵塞和焦爐冒煙噴火的問題；三是解決了焦爐重啟過程中的熱態膨脹變化，造成焦爐護爐鐵件與爐體產生間隙問題；四是解決了焦爐四大車掛門、摘門、推焦和除塵裝置等系統在焦爐加熱膨脹標高變化后的變形矯正調整的難題。

2.全面復產檢修，資產得到保值增值

完成備煤破碎系統、焦爐本體、化產回收、供水供電系統等主體系統檢修17項，完成大小檢修項目共計1300余項，安全環保檢修項目300余項。通過試生產驗收，實現了合作經營后國有資產的安全和完整，資產得到了保值增值。

在復產工作開展的同時，積極與省市應急管理部門、生態環境部門溝通協調，完成了《安全生產許可證》《排污許可證》等證照的辦理，延續了焦化公司的各類生產資質，有效保證了焦化公司無形資產的完整。

3.職工群眾受益，廠區和諧穩定

公司始終堅持全心全意依靠職工辦企業的原則，對合作重大事項全部通過職工代表大會審議通過，合作經營的順利開展，職工全部實現了重新上崗就業，收入大幅度增加，隊伍穩定，廠區和諧。同時為社會提供了100個以上的就業崗位，解決了當地部分剩余勞動力的就業問題。

4.擔當社會責任，助力當地經濟

合作經營拉動了地方經濟。公司生產經營正常后，經濟運行體量較大，產值和稅收在當地名列前茅，為當地經濟做出了較大貢獻。同時，合作方在當地設立了一家公司，作為合作雙方合作經營的交易平臺，也給當地創造了可觀的產值和稅收，樹立了公司在當地勇于承擔社會責任的良好社會形象。

5.合作有收益，減虧節支成效顯著

（1）減虧扭虧方面

自投產以來，虧損很嚴重，資金基本斷鏈。合作經營后，公司未投入資金，不但激活了生產裝置，資產得到保值增值，還取得了一定的收益，公司按噸焦收取合作方收益款近900余萬元，首次實現了不虧現金流。

（2）節支增收方面

6.經營有好轉，企業活力得到增強

自合作經營以來，各項經營指標都有所增長。具體分析如下表1：

表1

從表1可見，通過對主要財務指標的分析，雖然目前仍處于虧損，通過合作經營后，激活了內生動力，經營態勢積極向好。

（1）營運能力明顯增強

①從存貨周轉率分析，從2017年度0.45的增長到2018年的5.02，存貨周轉增長速度低于主營業務收入的增長水平，減少了耗費存貨成本，加速了資金周轉，縮短營業周期，提高了企業的商品變現營運能力。

②從流動資產周轉率分析，從2017年度0.10的增長到2018年的1.17，流動資產周轉有所提高，流動資產獲得的銷售收入在逐步提升，流動資產使用效率在增強，盤活了資產，較好的控制資產運用率，增強了企業的營運能力。

③從總資產周轉率分析，從2017年度0.02的增長到2018年的0.24，總資產周轉率呈現上升趨勢，主營業務收入在逐步上升，全部資產經營效率大幅增高，加速了資產的周轉，帶來利潤絕對額的增加，營運能力得到提升。

（2）盈利能力有所提高

①成本費用利潤率

成本費用利潤率反映了利潤總額占各項成本費用的比例，2017年為-80.66%，2018年為-53%，從這些數據可以看出，成本費用利潤率雖然為負數，但呈減少趨勢，說明虧損在逐年下降，減少了成本費用利潤率。體現了合作經營耗費所帶來的經營成果，公司的經營向好發展。

②營業利潤率

營業利潤率2017年為86.9%，2018年為92.21%。合作經營后，營業利潤率有上升趨勢。主營業務收入不斷增高，且營業收入的增長高于營業成本的增長，公司在逐步減虧。

（3）發展能力得到增強

①營業收入增長率

營業收入增長率是衡量企業經營狀況和市場占有能力，預測企業經營業務拓展趨勢的重要標志。公司營業收入增長率從2017年的-56.77%快速增長到2018年的724.11%，合作經營帶來了營業收入的大幅增加，企業活力增強，企業具備了生存的基礎和發展的條件。

②利潤增長率

營業利潤率越高，說明企業利潤越多，企業的盈利能力越強；反之，此比率越低，說明企業盈利能力越弱。公司利潤增長率從2017年的-56.64%降至2018年的-30.78%。營業利潤率雖然為負數，但呈大幅減少趨勢，扭虧減虧效果明顯。

③總資產增長率

總資產增長率是企業本年總資產增長額同年初資產總額的比率，反映企業本期資產規模的增長情況。公司總資產增長率從2017年的-0.11%降至2018年的-0.02%，總資產增長率雖然為負數，但呈減少趨勢，公司資產經營規模擴張，增強了公司可持續發展能力。

五、結論

獨立焦化企業通過合作經營（混改）改革，有效盤活了國有企業的存量資產，實現了國有資產的保值增值，增加了員工的幸福感，解決了合作經營管理過程中法律所約定的前置條件，真正地實現了資源共享，風險共擔，優勢互補。