標準化創新工作現狀與發展展望

章仁毅 林漪齊

中國石化潤滑油有限公司上海研究院

標準化是促進創新成果轉化的橋梁和紐帶，創新是提升標準化水平的手段和動力。標準化和創新有著天然的聯系。標準化與創新相互支撐，創新不斷突破標準化的水平，反過來標準化又不斷促進創新平臺提升。創新和標準化存在著辯證統一的關系，共同推動著技術和管理能力的螺旋上升[1]。標準化創新工作正是兩者相互結合，即在標準化過程中進行創新，將創新工作融入到標準化中。

世界各國和國際標準組織均十分重視標準化對推動創新的貢獻。如2008年歐洲委員會向歐盟理事會、歐洲議會和歐洲經濟與社會委員會提交的一份題為“推動歐洲標準化對創新的更大貢獻”的文件便中詳細分析了標準在推動創新、提高競爭力方面發揮的關鍵作用[2]。2020年9月，ISO（國際標準化組織）更是在其核心雜志《ISO focus》上以“創新時代”為議題，分專欄多角度闡述了概述了標準如何幫助各類組織提升創新能力，發展壯大并更好地武裝自身，從容地迎接新的未來。值得一提的是創新的力量[“創新以超越使用者需求（Innovate to exceed users' needs）”]也被納入了《ISO 戰略2030》，成為其中的工作要點。

近幾年來，中國也加快了通過標準化促進技術創新的步伐。一方面加大了中國標準外文版的翻譯力度，對涉及外貿的強制性國家標準，逐步翻譯為外文版。另一方面也積極地向ISO、IEC（國際電工委員會）提交國際標準的提案，提案的年度增長率已經達到20%左右，成為了國際標準提案最活躍的國家之一[3]。2019年度我國牽頭及聯合牽頭制定ISO/IEC/JTC1國際標準為12項，而2020年僅上半年我國牽頭制修訂ISO國際標準就已經達到54項。正如國家主席習近平在致第83屆國際電工委員會大會的賀信中所強調的：“中國高度重視標準化工作，積極推廣應用國際標準，以高標準助力高技術創新，促進高水平開放，引領高質量發展”[4]。

標準化是創新工作強大的推動力

標準化涉及人們生產、生活的方方面面，標準體系不僅僅在成熟市場被廣泛采用，為產品檢驗、物流貿易等提供便利，更是在推動新興市場、開發前瞻性領域，如清潔能源、人工智能等方面日益起到舉足輕重的作用。

標準化工作對創新具有提綱挈領的作用

當前，國內外產業聯盟紛紛將人工智能作為下一次產業革命的突破口，積極加大投資布局，全球人工智能應用場景規劃不斷清晰，市場規模持續擴大，作為引領未來的戰略性技術，全球主要經濟體都將人工智能作為提升國家競爭力、維護國家安全的重大戰略。在這一背景下，2020年國家市場監督管理總局批復全國信息安全標準化技術委員會同意成立人工智能分技術委員會并召開第一次全體會議。同月，國家標準化管理委員會、中央網信辦、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部等五部門聯合印發《國家新一代人工智能標準體系建設指南》，旨在加強我國人工智能領域標準化頂層設計，推動人工智能產業技術研發和標準制定，促進產業可持續發展[5]。人工智能分技術委員會的建立和相應標準體系建設指導文件的頒布，正是充分體現了我國標準部門對創新基礎進行長遠規劃的決心與力度，這一舉措也將為整個行業的今后發展奠定基調。從標準化工作著手可以使人工智能分技術委員會相關企業能聚攏到一起，做到心往一處想、勁往一處使，拉動全流程上下游共同做好產業鏈建設。

創新的背后離不開標準化工作的推動

標準化之于創新的關系也不總是事后總結提煉的過程，在數字經濟時代，5G技術研發成為各國爭相開發搶奪的科技高地，被廣泛看好的新媒體、物聯網和綠色環保等領域在插上5G的翅膀后也將爆發出驚人的發展勢頭，而5G通訊行業的基石正是建立在3GPP 系標準——唯一被國際電信聯盟（ITU）認可的5G 標準之上的，這一過程中標準化與創新更是攜手并進，共同發展。在2020年的3GPP R16版本制定中，中國企業和機構貢獻巨大，如三大運營商、中國信通院，以及華為、中興等設備企業。一批中國標準專家參與其中，比如3GPP RAN全會副主席、中國移動首席專家徐曉東，3GPP SA2工作組副主席、中國移動研究院主任研究員孫滔。值得一提的是華為在2019年3月份就正式當選了3GPP標準協會的主席。

由此可見，標準化不是創新的絆腳石，相反它還是推動創新的重要因素。

標準化是創新工作最佳的呈現平臺

創新不是憑空想象的產物，它必須以項目作為載體，通過具體的工作展現在人們面前。創新的最終目的是通過應用和擴散來實現創新的價值，而非為了創新而創新。如何將創新想法、創新成果落地并被大多數人熟知和使用就成為橫亙在科研人員面前的首要難題。標準化是快速和大規模地復制和擴散創新的最佳手段。標準化使創新趨于成熟，從而使創新具有商業上的價值，能夠真正贏得市場[1,6]。因此當創新搭上標準化這個被各界熟悉且具有行業公信力的平臺時，創新成果的價值就能夠較快展現。在標準制定和貫徹的過程中，許多行業中行之有效的做法也會慢慢影響標準使用人；市場監督管理總局通過標準的實施也可以及時發現行業動態，從而發布一系列的措施和規定，以標準化創新的形式努力使工作朝著向好的方向前進；此外，在標準制修訂過程中，科研人員、標準化人員等也可以獲得自我提升的機會，培育和匯聚一批兼具專業素養和標準化能力的優秀人才，為行業質量管理水平整體提升夯實基礎。

以標準化促進創新成果轉化

隨著標準化工作的不斷深入，我國標準化水平也在逐步提高，標準制定實現從國際標準由單一采用向采用與制定并重的歷史性轉變[7]。鼓勵轉化創新成果，開發具有自主知識產權的標準方法，這一轉變不僅是國家的大政方針，而且對在用油液監測而言感受尤為深刻。

以在用潤滑油液應用及監控分技術委員會為例，自其成立以來已陸續建立了33項石化行業標準，其中大多數為在用油液檢測標準。在建立過程中在用潤滑油液應用及監控分技術委員會成員緊跟國際步伐，陸續轉化了包括ASTM（美國材料與試驗協會）、CEC（歐洲共同體委員會）等在內的相關標準，為標準體系國際對標作出了貢獻。

目前，在用油液需要定期監測滑油質量，保證機械始終處于良好工況的理念已經被廣大設備管理人員認可和接受，設備生產商、設備使用方迫切需要一套方便、快捷且行之有效的檢測手段輔助判斷滑油情況，從而間接了解設備的健康狀況，為及時開展換油補油工作或安排機器維護保養提供依據。但受限于潤滑油檢測的特殊性，許多檢測儀器和方法在潤滑油這一有機體系中容易發生“水土不服”：潤滑油中除了大量的烴類物質外，還有諸多功能性添加劑，部分產品使用酯類、聚醚等作為基礎油進一步影響分析方法的特異性，因此難以選取合適的分析手段獲得滿意的檢測結果。此外，大型科研院所在采用現代檢測技術分析滑油組分和老化劣化過程中，使用的設備多為國外大型精密檢測儀器，價格昂貴且需要配備高度專業的檢測人員，因此難以在第三方檢測和現場檢測情況下推廣，也掣肘了在用油液監測的及時性。

因此，在用潤滑油液應用及監控分技術委員會在2018年年會報告上明確提出“以標準促進創新成果轉化”，鼓勵各方“開發自建方法標準，通過標準的制定帶動國產化儀器生產、石油石化專用設備開發、專用試劑的推廣應用等，促進石油石化行業創新性產業的孵化，為搶占未來5～10年技術制高點搭建平臺?！边@一提議正是基于在用油液監測領域用戶需求不斷提升、設備工藝與潤滑技術相互促進發展而來的，具有積極的現實意義，提出后獲得了與會專家的一致贊同。在具體工作落實中，分標委則是協同委員單位挖掘實際工作中的“痛點”，針對目前潤滑油檢測中芳胺類抗氧劑含量定量分析無據可依的情況，專項開發具有自主知識產權的檢測標準NB/SH/T 0974 《渦輪機油中芳胺型抗氧劑含量的測定 差分脈沖伏安法》，該方法可使用便攜式設備進行現場快速檢測，方便測試人員隨時了解設備中油液芳胺主抗氧劑含量，間接推測油品老化劣化情況，大大提高監控效率。由此可以看出，標準化發展中，應注重將標準化與創新結合起來，實現產品技術創新體系和標準體系的協調一致，通過標準化的平臺可以幫助梳理行業空白點，為產品開發尋找到技術突破口，使成果快速輸出[8]。

以標準化加速創新產業發展

為便于技術創新快速引入標準化體系，加快產業發展，標準組織也在不斷調整標準體系，優化標準輸入和輸出端，推進產業孵化。2020年9月國家智能制造標準化協調推進組、總體組和專家咨詢組全體會議上，市場監管總局副局長、國家標準委主任田世宏更是強調：“標準是產業發展和質量技術基礎的核心要素”，再次明確了標準化工作在產業發展中的重要意義。

從國家層面重視標準化工作、加強產業快速發展也已開展多年，一個典型的工作就是推進國家技術標準創新基地的建設?！丁笆濉奔夹g標準科技創新規劃》中清晰提出要在重點領域和區域領域建設50個國家技術標準創新基地的要求。2016年發布實施的《國家創新驅動發展戰略綱要》提出實施標準戰略，明確了技術標準創新發展的重點，把數字化、網絡化、智能化、綠色化作為提升產業競爭力的技術基點，推進各領域新興技術跨界創新，構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控、具有國際競爭力的現代產業技術體系，以技術的群體性突破支撐引領新興產業集群發展，推進產業質量升級[9]。自2013年起，全國已經有多個國家技術標準創新基地通過驗收或批準籌建，如中關村、智能電網、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進制造工藝及關鍵零部件等?！?020年全國標準化工作要點》中特別強調需要“強化國家技術標準創新基地對科技研發的服務，加快科技成果向技術標準轉化”，多舉措并用推進基地的建設工作。

其他國家和地區的標準化推動產業孵化工作也在緊鑼密鼓展開。2020年歐洲標準化委員會（CEN）和歐洲電工標準化委員會（CENELEC）通過網絡全球分享了《CEN-CENELEC創新計劃》，該創新計劃旨在加強CEN-CENELEC與研究創新人員的聯系，利用標準化作為助推器，促進創新和科研成果在市場中的應用。為此，該計劃確定了三個具體的戰略目標：

◇第一個戰略目標是認可研究對標準化做出的貢獻，推動大學、專利辦公室、初創企業和技術轉化中心在做研究時更易于獲得標準和標準化相關信息。

◇第二個戰略目標是提供將研究成果引入標準化體系的適用流程，修訂通過了指南23“研究聯盟的橋梁——處理歐洲標準化工作和交付物中的研究和創新問題”和指南29“CEN/CENELEC研討會協議是通往標準化的快速通道”。

◇第三個戰略目標是獲得機構的認可和支持，即許多工作將不斷地與歐盟委員會的“框架方案”（原為“地平線2020”，2021年更名為“歐洲地平線”）聯系起來，確保在項目提案征集階段便能順利將標準化納入資助項目中，并將其成果應用于新的標準化交付物中。

C E NCENELEC還為創新計劃量身定制“標準與創新獎”，用于表彰成功解決標準化問題的歐洲研究創新項目及成功將研究或創新納入標準化工作的個人。2020年首次揭曉的“年度項目獎”就是“歐洲地平線”項目之一[10]。該項目通過引入一系列創新陶器和金屬材料，提升基于大氣的聚光太陽能發電系統的性能，并將其商業化?；陧椖繙y試方法，項目組還提出了修訂ISO 18755《細陶瓷（高級陶瓷、高級工業陶瓷）——用激光閃光法測定整體陶瓷的熱擴散率》。該項目之所以獲獎，正是由于它對歐洲及國際標準化工作作出了巨大貢獻，并采用標準化方法推動一項新型創新技術的商業化，這將有助于提升可再生能源的效率。

以標準化激勵創新人才成長

隨著全球化發展，企業乃至國家都在爭先搶占國內或國際新興市場，為強勢推動己方在市場上的話語權，標準就成為貿易順利發展中不可或缺的一部分，而標準化人才則是推動標準的主導者。如何發現和引導標準化人才積極走向推動標準的道路，就成為所有有識之士最為關注的焦點。

2020年度CEN-CENELEC “標準與創新獎”中的“個人獎”即頒發給了菲奧納·德蘭尼——愛爾蘭一家致力于推動農業食品行業數字化轉型的農業科技初創企業“起源鏈網（OCN）”的創始人及首席執行官。OCN向ISO區塊鏈和分布式記賬技術技術委員會（ISO/TC 307）提交了農業食品領域概念驗證案例“通用農場合規”，創建了區塊鏈驅動的合作合規平臺，提供快速、近乎實時的數據分享服務，供農民和農業合規機構使用?！巴ㄓ棉r場合規”有助于農民和整個農業食品生態系統創建更安全、透明的食品供應鏈。菲奧納·德蘭尼正是由于積極參與互操作區塊鏈設施的標準化工作，并對推動農業食品供應鏈的數字化轉型做出巨大貢獻而獲獎[10]。

無獨有偶，中國也在標準化人才培養激勵上進行積極推動。早在2006年，國家市場監督管理總局（國家標準化管理委員會）便設立了中國標準創新貢獻獎，這是我國標準化領域的最高獎項，相應的《中國標準創新貢獻獎管理辦法》于2009年8月1日發布，2016年8月29日第一次修訂，2020年已是第二次修訂。其中針對個人的獎項就分別有終身成就獎、突出貢獻獎和優秀青年獎。從2006年開始至今年共計組織評選了10屆中國標準創新貢獻獎，累計表彰了38名個人。在獎項評選中對于終身成就獎的評審標準，強調候選人應取得系統性、創造性的成就，為推動標準化事業創新發展作出的巨大貢獻。對于突出貢獻獎的評審標準，強調候選人應在標準化理論研究、標準研制、標準推廣實施、國際標準化等某一方面或多方面作出突出貢獻，具有較高的影響力和知名度。對于優秀青年獎的評審標準，強調候選人應當在標準化研究與應用方面作出創新性工作，取得顯著成效[11]。中國標準創新貢獻獎的設立為廣大標準化工作者樹立了良好的榜樣，為促進全國上下堅持標準引領，助力創新發展，加強標準化人才隊伍建設起到了積極的作用。

標準化創新工作發展建議

從長期來看，標準化、技術創新對宏觀經濟增長仍具有積極的作用，新技術轉化標準是社會發展的內生動力之一。同時由于標準自身的公益性——即標準的制定主要是為了提升整體社會效益——和標準的制定需要投入大量的人力、物力而收益獲得相對滯后的這種特點也決定了其在很長時期下標準制定者仍將以政府、科研機構、企事業單位和少數龍頭企業為主[6,12～14]。因此，標準制定單位應加強社會擔當，以促進社會發展和提升行業整體水平為己任，真正落實“強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制”的要求。在此，對今后一段時間標準化創新工作提出幾點建議：

首先，仍需繼續加快標準制修訂更新頻率。建議標準制修訂主管部門每年對所管轄標準進行適用性梳理，從技術發展水平、環境友好程度、可操作性、適用范圍和是否存在可合并的相似標準等角度進行評估，避免標準的更新和升級滯后于科技進步和社會發展的要求，也需要防止標準使用人群過于狹窄，接受度不高。對于特別新穎的創新技術要加大扶持力度，建議設立孵化機制，可由標委會與企業共同立項，在項目進行過程中完成標準化預研及考察，縮短標準制修訂周期。

其次，要進一步提高制修訂標準的技術水平，真正體現標準的先進性。在技術標準審查整個階段中都應廣泛征求相關方意見，征集特定命題下的多種解決方法納入標準文本之中，最后選擇保留最優技術以確保今后在產品檢驗和項目評價中使用該標準時有明顯區分度，加大標準對技術含量更高的創新產品的正向反饋作用，從而引導全體相關方提高對上下游產品或產成品要求，帶動企業和政府加大技術研發投入，形成正向循環。

最后，要持續提升標準化人員的企業地位、社會地位。標準化活動、創新技術開發和標準化創新最終需要標準化人員共同努力實現。我國的標準化人才培養存在起步晚、人才少的情況，國家雖然于2008年成立中國計量大學標準化學院以培養國家級標準化人才，但與專門領域相結合的人才數量還遠遠不能滿足目前《國民經濟行業分類》中超萬種的國民經濟細分行業的需求。國家標準與國際標準也尚未充分接軌，參與國際標準制定的國際化人才匱乏。企業和科研機構應重點培養熟悉標準化過程、專業技能過硬和具有國際視角的綜合型人才，為社會發展提供人才基礎。

結束語

當今世界正經歷百年未有之大變局，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整。國際話語權與國家標準化水平的高低休戚相關，而標準的提升又迫切需要在技術內容、體制機制和人才培養等方面開拓創新。面對前所未有的機遇，我國標準化工作也需要適時調整，從內容到形式上突破常規，加快自我更新的速度，加大與國際國外標準組織溝通的力度，博采眾長，通過標準化創新引領時代的進步。