鋪就“中小微”就業康莊道

■文／本刊記者 劉洪清 特約通訊員 黃華

90 后的宜昌妹子王小雨，2020 年從湖北水利水電職業技術學院畢業后，選擇到富陽山水物業管理有限公司宜昌分公司工作，最直接的原因就是離家近,下班后遛個彎就到家了。從事出納工作的她，每月收入3000 元，不算高但過日子沒問題，她正在努力考會計證。令她開心的是，剛就業的她就被學校喊回去領了一筆“一次性求職補貼”1200 元。

富陽山水物業副總經理楊冬梅說：“目前，宜昌市吸納困難人員就業有就業補貼、社保補貼，還有失業保險費返還、大學生一次性求職補貼，疫情期間還開展以工代訓、職業技能提升等幫扶活動，確實讓我們中小企業享受到了政策實惠。”富陽山水物業目前有員工100 多人，吸納就業以“4050”人員為主，薪資水平從2000 元—3000 元。“我們當然希望多吸納王小雨這樣的大學生，她們學習能力強，接受新生事物快。”楊冬梅說。

“中小企業是吸納就業的主渠道之一，是擴大就業、改善民生的重要力量。”宜昌市就業局局長李本建說，“近年來，宜昌市依托各項公共就業服務專項活動，多層次、多渠道搭建人崗精準對接平臺，持續幫助中小企業解決用工問題。”2021 年6 月，宜昌市開展了中小企業用工情況的專題調研活動，通過網絡問卷調查方式，在制造業、居民服務業、建筑業、住宿餐飲業、房地產業等行業中選取54 家中小企業開展調研。結果顯示：有缺工情況的企業共41 家，占調研企業總數的75.93%，缺工崗位主要集中在普工和技工類，分別占比41.46%和26.83%。缺工企業中，以高中及以下學歷需求為主，占比65.85%。缺工崗位工資水平整體較低，4000 元以下的崗位占比70.74%。

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宜昌市中小企業在招人用人方面的困難顯而易見：一是工資待遇同求職者愿望有差距。大部分中小企業利潤空間有限，可承受用工成本相對較低，加之受新冠肺炎疫情影響，部分市場尚未恢復，職工福利和薪酬待遇難以滿足求職者的心理預期。二是工作環境不佳讓求職者難以適應。部分企業處于市郊，交通不便，生活配套設施不夠完善。部分制造企業存在工作時間長、勞動強度大，需要經常加班的情況。三是新生代擇業觀發生變化。新成長年輕勞動力青睞高薪、體面、輕松的工作，更傾向到沿海發達地區就業，部分年輕人寧可“不就業、慢就業”，也不愿到薪水普遍不高而工作強度大的中小企業謀職。

對此，李本建表示，宜昌市將多措并舉、持續發力，全力幫助中小企業解決用工問題。包括：全力開展公共招聘服務。強化宣傳推介，為各類中小企業廣泛搭建人崗對接平臺，確保用工服務“不打烊”。不斷提升招工服務精準度。整合全市就業數據資源，做好中小企業招聘信息和求職者意愿歸集、匯總并動態更新，實現供需雙方精準匹配、高效對接。強化企業用工主體意識。鼓勵企業制定合理的薪酬體系，增加崗位工資，引導、協助企業優化用工環境，大力解決員工食宿、交通、娛樂等需求，以情留人。

一葉可知秋。宜昌中小企業的困境和應對措施在全國范圍來看亦有參考性，且看來自中國勞動和社會保障科學研究院就業創業室副主任陳云的專業分析——

“開門”“減負”“輸血”“賦能”

“56789”，這組數字通常被用來概括中小微企業在我國經濟社會發展和就業增長的重要貢獻——中小微企業提供了全國50%以上的稅收，創造了60%以上的國內生產總值，完成了70%以上的發明專利，提供了80%以上的就業崗位，占企業總數的90%以上，并容納90%以上的新增就業。數以億計的中小微市場主體，構成了中國特色社會主義經濟體系的“肥沃”底層，也成為筑基就業作為“民生之本”的主力軍，在容納就業方面一直扮演著關鍵角色：一方面在總量上，人數多，占比大；另一方面，在市場波動中發揮蓄水池作用。中小企業是勞動力市場中最具有彈性的部分。廣大中小微企業的生死成敗，一定程度上決定著就業局勢的穩定與否，是能否實現“更加充分更高質量”就業的關鍵所在。

今年的國務院《政府工作報告》有十多處提到了中小微企業的發展問題，如優化和落實中小微企業減稅政策，進一步解決中小微企業融資難題，完善市場主體退出機制、實行中小微企業簡易注銷制度，在受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金，發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用，提升中小微企業創新能力和專業化水平等等。我國每天新增市場主體數以萬計，其中大多為中小微主體。

總體上看，我國中小企業面臨良好機遇。但我國中小微企業發展的“老大難”問題無法忽視：中小微企業成長性比較弱，存續時間較短；產業鏈低端、利潤空間小，綜合生產成本高，融資難、融資貴；面臨轉方式、調結構、促升級的艱巨任務；人才匱乏、管理落后、產品質量不高、技術創新能力弱等等。近期受到新冠疫情持續沖擊，中小微企業的發展面臨極大挑戰，行業性“洗牌”力度加劇，一些地方信息顯示市場主體新增數量和注銷數量的比例明顯上升。同時，一些企業仍然處于自生自滅狀態，不能享受到減稅、降費、緩貸、社保等優惠政策，政策觸達渠道和申請渠道不暢，政策落地難，政策和服務中的“天花板”“旋轉門”“玻璃門”等現象仍然存在。

在就業方面，中小微企業招工難、用工難問題和勞動者特別是高校畢業生不愿意到中小微企業就業的結構性矛盾十分突出。我們看到，一方面，某些煙企一線生產員工30%為研究生，一些基層事業單位招聘中名校畢業生趨之若鶩；另一方面，一些民營中小微企業生產經營過程中缺乏必要人力資源，求賢若渴，想盡千方百計招才攬智，但往往面對名校不能得門而入，招聘攤前門可羅雀，最終仍是萬分無奈，直喊“難、難、難”；一些勞動者特別是高校畢業生對到中小微企業就業則很不“感冒”，一味追求大城市、大企業、大機關，在他們的擇業夢想和求職簡歷中，滿滿的只有“大廠”，哪怕是身負“啃老”“躺平”的污名，面對中小微企業提供的眾多就業崗位只道“莫、莫、莫”。

這種結構性矛盾的成因是十分復雜的，既有宏觀經濟和社會結構矛盾的影響，也與中小微企業自身發展狀況有關，總體上是就業質量難以滿足勞動者期望。一些企業工資福利待遇水平偏低、生產工作條件不佳、勞動保護和基本社會保障欠缺、職工技能提升和職業發展空間小、就業穩定性不高、員工生活環境不便等等，勞動者既看不到“錢途”，也看不到“前途”。

中小微活，經濟才活，就業才多。從宏觀上看，數量眾多的中小微企業匯成了吸納勞動力的宏闊藍海，但從微觀上看，每個中小微企業只是市場經濟汪洋大海中的一葉小舟，中小微企業的高質量、可持續發展需要宏觀政策和公共服務保駕護航，為中小微企業持續“開門”“減負”“輸血”“賦能”，夯實和加強促進就業基本盤。首先，將貫徹就業優先原則與創造公平、寬松的營商環境結合起來，在資源供給、政策扶持、環境優化和能力提升等關鍵問題上，進一步深化對中小微企業的“放管服”改革。堅決破除各種不合理門檻和限制，在市場準入、審批許可、招標投標、軍民融合發展、政府采購等方面打造公平競爭環境，加快土地、知識產權等要素領域改革，提供充足市場空間。其次，實行公平統一的市場監管制度。創新監管方式，深入推進反壟斷、反不正當競爭執法，營造公平、開放、透明的市場環境，保障中小微企業公平參與市場競爭。

總之，要用心用力做好服務中小微企業的大文章，讓中小微企業發展實現小而精、小而美、小而強、小而長，進一步激發中小微企業活力和發展動力，持續釋放全社會創業創新創造新動能，讓就業增長的源頭活水噴涌不斷，鋪就一條勞動者實現更加充分更高質量就業，走向更加美好生活的康莊大道。■