全過程咨詢建筑工程施工管理的主要工作及措施

伍能

摘 要：近年來，我國的各行各業建設的發展迅速，全過程工程咨詢一體化、多元化、綜合性的咨詢優勢，為工程咨詢業提供了發展新思路。2017年12月6日，國家發改委頒布實施《工程咨詢行業管理辦法》（發改辦〔2017〕9號），明確規定全過程工程咨詢單位實行咨詢成果質量終身負責制，對全過程工程咨詢企業的全過程管控、全方位協調、風險防控能力提出新的、更高的要求。全過程工程咨詢涉及多個階段且互相影響，容易導致關鍵環節中的風險問題，本文對全過程咨詢服務的風險進行梳理并探求防控之策。

關鍵詞：全過程咨詢;建筑工程;施工管理;主要工作及措施

引言

相對于分階段、按專業的工程建設咨詢服務而言，全過程工程咨詢從項目發起到交付使用直至運營維護都具有系統性和綜合性。系統性和綜合性不僅是工程咨詢的內在要求，也是國際工程咨詢的主流做法。國家出臺文件推行全過程工程咨詢，從實施層面講是外在動力，但真正起作用的是參與實踐的各方組織、企業和個人。

1風險識別與分析

1.項目決策階段。項目決策階段是項目實施的第一個階段，是項目建設是否可行的關鍵階段，直接影響項目是否成功。根據項目決策階段主要工作內容，該階段主要風險表現為項目規劃與今后發展方向吻合度低，投資估算不合理，定位不準確等。為了高效應對和識別風險，降低全過程工程咨詢風險產生概率，要遵循以下規則：①合規性，即項目立項要符合國家法律法規的規定;②嚴謹性，即通過專家組探討等方式對決策方案進行充分論證;③一致性，即項目規劃和定位與區域發展方向相協調。2.項目招投標階段。該階段可能存在的風險事項有：①招標條件設置不合理;②對投標人審查不到位以致選取對象不合格;③招標時間拖延以致延誤工期;④工程量清單編制錯誤;⑤招標不成功等。為規避上述風險，第一，全過程咨詢單位要在招標前就招標要求和評分細則的確定同委托方進行詳盡溝通，避免不合理的事項或爭議發生;第二，建立招標清單復核機制，嚴格比對清單計價規范和招標清單，并匯總易重項、易漏清單。在項目招標階段，提供工程造價咨詢服務，要掌握委托方工程設計意圖，協助委托方對合同的合規性、合理性及嚴謹性進行審查，以期在后期免于經濟糾紛。3.項目實施階段。該階段包括勘察變更、物料采購、建設工程施工等，存在的風險主要表現在：①設計特征描述不當、實地勘察不到位、國家政策變化等導致圖紙頻繁修改，設計變更率高;②物料采購質量不達標風險、成本超支風險、采購延遲人員窩工風險;③工程施工中的安全風險、項目進度風險、成本風險和自然災害風險等。為識別及規避項目實施階段的風險，全過程工程咨詢單位應首先理清不同風險成因，據此確定風險責任歸屬，因地制宜，書面明確風險處理原則的有關合同條款。然后，針對物料采購等重大事項要制定規范的采購審批流程，加強驗收檢查、抽查力度，規范入庫管理，強化質量安全管控。

2全過程工程咨詢的內容

2.1項目決策咨詢

工程的咨詢服務包括決策、準備、評估與運營等階段，針對各階段的咨詢，使形成高效與全面性，整體提升產業鏈地把控力度。項目實施階段，如只按照工程項目的工程造價進行參考，將會對工程預計投資偏差加大，對于正在進行施工的項目，需事先建立與設計好可行性強與明確的施工計劃，結合施工項目的特征與形式，對可行性研究報告的指導需單獨進行各種有效評估，如資金的預算期間，需確定銷售的價格是多少，期間加強對設計作品的重視，減少在資金預算過程中對作品造成的影響。全過程工程咨詢在政府投資與企業的引導下可實行試點先行，簡單來說，就是先落實一批試點項目，但這些項目必須具有一定的影響力與示范性作用，對此在全面開展工作的過程中才能積累經驗，在推廣的過程中及時發現問題并解決問題，有關政府部門需加強全過程工程試點項目的投資。業主建立了相關的流程之后，在工程變更的過程中，需得到發包方書面指示的變更才能作為工程造價過程中計算變更的依據，同時也要保證測量師及時跟進施工過程中的工程變更和處理。

2.2項目設計咨詢

我國的設計單位在多方面存在一定的弊端，設計機構所提供的圖紙僅僅只是簡單地將設計意圖表達出來，并未將細節描繪出，在后期的深化過程中，就容易與原有的設計概念形成差異性，而這種差異性也會從一定的范圍上降低了建筑物的質量。則需要聘請專業的顧問公司進行完善，引進專業的測量室、機電、幕墻顧問公司等，加強公司的設計深度與專業化管理，減少人力的浪費，有效地提高項目的品質，在市場上進行有力的推廣。

2.3招標環節咨詢服務質量控制

在建筑工程招標環節中，咨詢服務質量控制主要突出在送審審查方面，其是減少工程造價全過程出現誤差的重要途徑，通過整個審批程序，可以使企業對產生誤差的關鍵性因素進行尋找，進而實現優化建筑行業經濟的目的。在建筑工程招標環節中，非常注重質量控制工作，通過科學合理的審查，也可以檢查質量是否滿足相關標準和規定，可以使企業整體運行效率得到提升[4]。招標環節，對后續建筑工程施工好壞有著直接的影響。因此，咨詢服務企業需要幫助招標企業嚴格審查投標企業的資質，結合整個資金流動，對詳細的評估報告進行制作，以此為基礎進行正確的評估，使招標企業可以挑選具有較強技術水平的投標企業進行合作。在該過程中，需要先明確規定招標清單，保證招標工作可以在合理時間內完成，并對工期要求進行達成。其次，需要對質量要求進行明確，在最終工程造價文件出來前，需要加強審批工作力度，保證造價評估是嚴格根據相關標準和規定實施的。在相關清單上，需要對相關材料明細進行寫清，并預選估算有可能會產生增加的材料數量。只有保證招標工作嚴格根據標準和規定實施，才可以在最大程度上，對工程造價全過程良性發展進行有效保證。

2.4竣工環節管理

竣工階段主要進行的工作有竣工結算編制、竣工結算審核，竣工決算編制，缺陷責任期修復費用監控等。工程結算將決定建設項目的建安費用，同時結算質量的優劣直接關系到國家資金的監督和使用以及施工單位的自身利益，作為工程造價人員應站在公平公正的角度審核，避免造成不可挽回的經濟損失。結算審核時要對整個圖紙的設計意圖、現場情況、施工過程資料結合相應的工程計價計量規則計算出最終的工程結算價，最終保證造價控制目標的實現。需要注意的是竣工結算審核應采用全面審核法，不得采用重點審核法、抽樣審核法或類比審核法。針對不同的合同計價模式，審核的側重點有所不同。對于采用總價合同的項目，應在合同總價基礎上，對合同約定可調整的內容及針對超過合同范圍內的風險進行審核;對于單價合同，在合同約定的范圍風險內的綜合單價固定不變，按合同約定計量計價，最終審核應該按照實際完成工程量予以計量;采用成本加酬金合同的，應按照相應合同約定進行結算審核。

結語

全過程工程咨詢是工程咨詢行業發展的必然。當前，全過程工程咨詢業務風險客觀存在，面臨建筑業改革和行業發展競爭挑戰，要強化全過程工程咨詢風險的甄別和管控，綜合運用法律、技術、管理等措施，針對從建設項目的投資決策開始直到項目結束的整個過程進行富有成效的管控，提高企業風險管理能力，實現風險的高效應對，提升工作的綜合效果，緊跟行業發展步伐。

參考文獻

[1]胡晉樂，吳華.淺析全過程工程咨詢企業標準在項目部的實施路徑[J].標準科學，2020（11）：96-99.

[2]劉博雅.全過程工程咨詢視角下投資決策綜合性咨詢領域發展探析[J].中國工程咨詢，2020（11）：27-30.

[3]丁麗霞.工程造價咨詢企業發展全過程工程咨詢的策略分析[J].居業，2020（10）：124-125.