“四種形態”在鐵路基層單位紀檢監察工作中的實踐研究

張青民

摘要：中國共產黨成立以來，不斷探索管黨、治黨的有效策略，在從嚴治黨的實踐中科學的提出了共產黨監督執紀的“四種形態”，“四種形態”的提出幫助黨內探究存在的問題，并針對性的進行整改，使我黨黨風始終保持良好。“四種形態”的提出為鐵路基層單位紀檢監察工作提供了切實可行的宏觀指導。鐵路基層單位在貫徹把握紀“四種形態”實質意義的基礎上，強化職能轉變、化責任意識與履職責任。在開展實際工作時，將業務工作過程同廉政教育常態化相結合，全面落實與同級黨組織工作的有機融合。

關鍵詞：“四種形態”;鐵路基層單位;紀檢監察工作

鐵路基層單位業務工作繁重，要真正做到業務發展與紀檢監察工作相結合是有一定的難度的。而監督執紀“四種形態”的提出在宏觀方面為其提供了指導。這種思路，恰到好處的把對黨內干部厚愛。嚴管結合，并能夠真正落實到實際工作中去。一方面，應做到對“四種形態”的深刻認識與理解。另一方面，應做到|“四種形態”與實際工作相結合，找到適合可行的工作思路。

一、“四種形態”的實質

監督執紀的“四種形態”為紀檢監察指明了工作方向。每個紀檢單位都有責任深化“四種形態”的運用。要做好這一點，就必須深刻理解掌握“四種形態”的實質，否則在工作時極易產生偏差。監督執紀“四種形態”，嚴格意義上講是對黨內干部進行監督的表現，但是要注意的是，這樣做并不是以懲罰為目的，也不是裁定行為結果，而是起到警醒作用，所以實際指的是在事前提醒，在事中檢查，在事后審查這樣的思路。“四種形態”可以平衡絕大多數遵紀守法黨員的管理工作與極少數違法亂紀黨員的嚴懲工作。“四種形態”的實質有如下幾個方面。

（一）重在防微杜漸

千里之堤，潰于蟻穴。黨內工作也用從小處著眼。任何一個人在犯大錯之前都是從小錯開始的。“四種形態”，也重在防微杜漸，對每一個黨員領導干部都是一樣的。中國共產黨黨延安時期，就已經形成了優良作風，能做到批評與自我批評。通過黨內組織生活，讓黨員彼此之間互相監督，警示有違紀苗頭的黨員。至于違紀黨員，除了執行黨的有關紀律外，應用“四種形態”通過輕處分、組織調整等手段，以示警醒，不重點嚴懲。極少數違紀甚至違法現象，是{監督執紀盡力避免的。因此，“四種形態”從一定意義上而言，真正的目的是防微杜漸。

（二）重在塑造黨內風氣

紀律是黨員干部做人辦事的行為規范，能否真正做到從嚴治黨，關系到能否保持黨內的良好風氣。十八以前，黨的紀律也是很嚴格的，但仍會有違反黨紀黨規的現象產生，而這種情況與執行紀律的力度有極大關系。“四種形態”的可操作性較強，可以讓監督執紀成為常態。“四種形態”的實施為各級黨組織在從嚴治黨方面提供了基本思路。再小的違紀都不能輕拿輕放，再到涉嫌違法犯罪時更應加強力度。監督執紀，落實“四種形態”，就可以塑造黨內風氣，保持良好風氣。

（三）重在教育懲處為輔

“四種形態”的初衷是有效減少違紀現象。畢竟，事后在嚴懲違紀行為都只是無奈的補救措施。“四種形態”的核心內涵中，教育引導大部分人才是目的所在，懲處少部分人只是手段。監督執紀“四種形態”，既講公義又講人情，監督執紀有冷冰冰的一面更有用心關懷的一面。嚴管與厚愛相結合，每一個黨員干部既有著不可逾越的紅線，也有做人辦事最好的紀律保障。

二、“四種形態”在鐵路基層單位紀檢監察工作中的應用

鐵路基層單位任務較為繁雜，也會涉及部分錢款資源，鐵路基層單位人員也需要自覺的接受監督。紀檢監察部門就需要深入鐵路基層單位工作業務的特點，結合工作實際，不斷改革創新監督的方式方法。鐵路基層單位是為人民群眾服務工作的第一線。中國特色社會主義新時代的到來，廣大人民群眾對于鐵路基層人員的服務質量、能力有了新的要求。紀檢監察部門更應該圍繞鐵路基層單位做好監督工作。

（一）強化責任意識

鐵路基層單位的工作人員責任分工不同，一定要明確定位，強化責任意識，嚴格履行責任義務。紀檢監察部門，屬于黨委統領領域，是黨內自我監督的主要抓手。實際上，對于紀檢監察部門的定位而言，其工作就是黨委全面工作的其中一部分。既然處于這樣的位置，就更應該強化責任意識，積極主動工作。在鐵路基層單位的每一項工作中，都需與業務相結合，如遇有違紀苗頭的情況，應立刻說“不”，對由此傾向的黨員干部，“扯袖子，咬耳朵”，以此避免出現不可收拾的局面。

（二）強化職能轉變

監督強化“四種形態”的目的是防微杜漸，防患于未然。因此，監督執紀工作不能為監督而監督，而應該把它視作促進工作的手段。在實際工作中，紀檢監察部門除了完成上級指示工作以及本級黨委領導工作以外，不能只是被動執行監督工作，要做到主動作為、主動工作才好。對鐵路基層單位工作行中的問題，要結合相關部門，對任何有違紀苗頭的現象以及已經出現的違紀問題，都要做到早發現早處理，不能等著問題出現，單純扮演“懲處者”的角色。

（三）強化履職責任

鐵路基層單位的工作具有一定的專業性，很多人在這方面存在誤區，單一的認為紀檢監察工作用處不大。甚至有許多監察人員受此影響，以這樣的態度開展工作，一直以來都是被動履職。所以，這要求紀檢部門所有人員，轉變工作觀念，強化履職責任。紀檢監察部門部門的主要工作是黨風廉政建設，對此監察人員一定要明確，同時要具備主動謀劃工作的使命意識、擔當意識。

三、“四種形態”在鐵路基層單位紀檢監察工作中的具體做法

（一）常態化運行廉政教育

各類違紀違法案件在即將出現之前。黨員領導干部首先會在思想觀念上出現偏差。因此，牢鑄思想防線，是長期以來我黨的重要經驗。落實監督執紀“四種形態”可以與貫徹這一經驗有機融合，紀檢監察部門應計劃好廉政教育相關工作。一方面是正面教育。邀請各級黨委負責人和主管部門領導，以本單位工作內容為基礎，傳授方式方法，使工作人員能夠開拓思路，防止有人誤入雷區。另一方面是反面教育。在保密紀律允許的情況下，紀檢監察部門可以有組織、有計劃地向黨員干部實施典型案例警示教育。

（二）常態化監督業務工作

基層鐵路單位的工作極為關鍵，出現問題也常常與業務相關。紀檢監察部門不能脫離實際工作，否則容易使兩者分離，是被監督者對紀檢監察工作產生抵觸逆反心理，妨礙工作的正常進行。因此，紀檢監察部門可以與鐵路基層單位主動合作，把監督工作融入到鐵路基層單位的日常工作中，使被監督者不受影響，心平氣和的工作，從而使工作更高效的完成。

（三）創新與同級黨委全面工作的融合方式

同級黨組織有責任領導、指導紀檢監察部門的工作。鐵路紀檢監察部門，是鐵路基層工作的一個部分，紀檢監察部門在服從同級黨組織安排的同時，要主動創新為黨組織工作的方式。總而言之，一是紀檢監察部門主動參與基層工作，做到外部參與，不涉及實際工作。二是紀檢監察部門與黨員干部的日常教育活動相結合，全面貫徹落實黨風廉政教育。

結束語

“四種形態”在鐵路基層單位紀檢監察工作中的實踐研究，不是一朝一夕就可以完成的。應從思想上、作為中，逐漸深入并不斷改革完善。鐵路基層單位紀檢監察部門，應立足于實際，理解掌握“四種形態”的實質，在實際監察工作中應用“四種形態”，并通過不同做法推進黨風廉政教育，促進我黨的長期發展，為保持良好黨風與從嚴治黨貢獻自己的力量。

參考文獻：

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