遷西縣發(fā)展生態(tài)清潔小流域的方法與效果

趙愛明

（遷西縣水利局，河北 遷西 064300）

遷西縣是唐山市唯一的純山區(qū)縣，屬燕山余脈的低山丘陵區(qū)，地勢為四周高、中間低、向中間傾斜，呈“七山一水分半田、半分道路和莊園”的自然格局，境內(nèi)有17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 個街道辦事處，總面積為1439km2，總?cè)丝?41.85 萬人。

遷西縣境內(nèi)最高海拔831.3m，最低海拔70m，相對高差達到761.3m，地形整體起伏較大，溝壑縱橫，受特殊的地形地貌條件影響，該縣曾經(jīng)是個水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境惡劣、群眾生活貧困的狀況。為此，自上世紀70 年代以來，遷西縣廣大干部群眾與境內(nèi)的水土流失做了艱苦卓絕的斗爭，繼1972年國內(nèi)首創(chuàng)“圍山轉(zhuǎn)”經(jīng)濟林造林整地工程之后，該縣制定了河北省地方標準——《“圍山轉(zhuǎn)”及配套工程建設技術規(guī)范》（DB13/T 157-2005），使得全省水土流失治理走上了法制化、規(guī)范化軌道，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益顯著，2013 年被水利部劃分為燕山國家級水土流失重點預防區(qū)；2018 年來，為落實河北省生態(tài)清潔小流域建設規(guī)劃（2018-2022 年），遷西縣踐行綠水青山就是金山銀山的理念，為保護潘家口、大黑廳兩大水庫水源地飲水安全，將傳統(tǒng)的小流域治理模式升級為生態(tài)清潔小流域治理模式，先后建成了大寨、鑫山小流域兩條生態(tài)清潔小流域，侯莊生態(tài)清潔小流域正在建設中。大寨生態(tài)清潔小流域建成的長河帶狀公園為遷西縣發(fā)展全域旅游打造了一大亮點工程，鑫山小流域的建設亦為大黑廳水庫周邊旅游業(yè)的發(fā)展增添了山美水秀的景觀。

總結遷西縣生態(tài)清潔小流域建設經(jīng)驗，我們的主要做法如下：

1 明確治理目標

依據(jù)北京市《生態(tài)清潔小流域技術規(guī)范》（DB11/T 548－2008））及水土保持有關技術規(guī)范和標準規(guī)定，首先明確建設生態(tài)清潔小流域的目標是：使得小流域內(nèi)的水土資源得到有效保護、合理配置并高效利用，溝道基本保持原始的自然狀態(tài)并保證行洪安全，人為活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動在生態(tài)系統(tǒng)承受能力以內(nèi)，最終形成一個生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)濟可持續(xù)運行的良好生態(tài)體系。

2 做好勘測調(diào)查

2.1 小流域基本情況調(diào)查

用無人機結合人工實地勘測調(diào)查的方法對小流域的地貌類型如坡面、坡度、朝向；溝道的匯流面積、長度、寬度、縱坡比降；巖石、土壤類別；現(xiàn)狀植被類型、蓋度、鄉(xiāng)土樹種；土地利用結構；氣象、水文條件等進行調(diào)查。

2.2 小流域社會經(jīng)濟情況調(diào)查

對小流域內(nèi)的人口、勞動力、農(nóng)村居民人均可支配性收入、種植業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、交通運輸、水利設施、各類用地狀況等進行調(diào)查。

2.3 水土流失及水土保持現(xiàn)狀調(diào)查

對小流域內(nèi)的水土流失面積、土壤侵蝕類型、土壤侵蝕強度等進行調(diào)查；對小流域內(nèi)現(xiàn)狀水土保持措施、林地類型，林分結構、優(yōu)勢樹種、水土保持效果等進行調(diào)查。

根據(jù)上述調(diào)查結果按不同的地類屬性劃分出各個小班，以便于下一步布設水土保持措施。

3 分區(qū)布設措施

按勘測調(diào)查結果對小流域進行科學分區(qū)，布設水土保持措施，生態(tài)清潔小流域一般根據(jù)地形地貌條件、水土流失特點、人為活動情況等將小流域范圍劃分為生態(tài)修復區(qū)、生態(tài)治理區(qū)、生態(tài)保護區(qū)，構筑成水土資源保護的三道防線，并根據(jù)各分區(qū)的特點因地制宜地布設防治措施。

3.1 生態(tài)修復區(qū)

小流域內(nèi)高山、遠山、人煙稀少的區(qū)域，泥石流、滑塌等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域，地形坡度大于25°的坡上部區(qū)域，可規(guī)劃為生態(tài)修復區(qū)，該區(qū)域巖石裸露、土層薄、肥力差，植被類型以疏林地、灌木林地、草地為主，實施封育保護，設置封禁牌，禁止人為開墾、擾動破壞、割草割灌、放牧等活動，充分利用大自然自我修復的能力恢復植被，配備專職管護人員，加強林草植被撫育管理，提高土壤水源涵養(yǎng)能力。

3.2 生態(tài)治理區(qū)

小流域內(nèi)農(nóng)業(yè)種植、林業(yè)資源開發(fā)及人為活動頻繁的地區(qū)，一般為坡中、下部，坡度小于25°，一般位于小流域內(nèi)村莊附近的坡面、溝道及村莊周邊區(qū)域，因該區(qū)域人類活動較為頻繁，坡面水土流失嚴重，溝道下切，溝岸擴張，生活污水、垃圾、廁所糞便排放較為集中，治理措施以生態(tài)治理為主，采取植物配套工程的方法，實施攔、蓄、灌、排、節(jié)、治（污）等綜合治理措施，防治水土流失和面源污染，改善生態(tài)環(huán)境，提高小流域生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境容量。

生態(tài)治理區(qū)荒坡地治理工程設計應符合GB/T 16453.2-2008 的要求，溝壑治理工程設計應符合GB/T 16453.3-2008 的要求，小型蓄排引水工程設計應符合GB/T 16453.4-2008 的要求。

3.3 生態(tài)保護區(qū)

小流域內(nèi)村莊附近的河、溝道兩側(cè)灘涂、階地，水庫庫區(qū)周邊地帶，一般為河川地、河灘地等濱水區(qū)域，主要治理措施是清理河道、溝道泥沙淤積，建設防護措施，河、溝道護地堤、鉛絲石籠或六棱磚護坡等以便于保護河道生態(tài)，提高防洪標準。

4 嚴格落實實施方案 認真組織實施

遷西縣生態(tài)清潔小流域工程實施過程中，嚴格按照上級主管部門批復的實施方案實施各項防治措施。

4.1 健全組織機構 嚴格建設程序

遷西縣生態(tài)清潔小流域工程實施過程中，加強管理，項目實施前首先成立項目法人——水土保持工程建設處。其次，成立小流域綜合治理工程質(zhì)量管理領導小組，落實質(zhì)量領導責任制，簽署工程質(zhì)量監(jiān)督書。第三，組建水土保持工程建設處各職能處室，明確負責人，對工程進行全方位、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，并制定一系列的制度、辦法，加強對監(jiān)理單位、施工單位、材料供應商等各參建單位質(zhì)量管理體系的監(jiān)督檢查。嚴格建設程序，落實項目法人責任制、招投標制、項目公示制、工程監(jiān)理制、合同管理制，以確保國家資金投資效益。

4.2 加強施工過程中的質(zhì)量管理

施工過程中為確保施工質(zhì)量，參建各方都建立了相應的質(zhì)量管理機構，配備了質(zhì)量管理員，制定管理制度，通過各種監(jiān)督、檢查、檢測對施工過程和工程質(zhì)量進行控制。施工中加強對“人、材、機、料、法、環(huán)”的全面質(zhì)量管理，對于進場施工的特殊工種人員要查驗其上崗資格證，并加強對進場施工人員的管理，提高生產(chǎn)效率；對進場施工的機械設備，檢查其合格證，并進行運行調(diào)試；對用于施工工程的水泥、砂石料等原材料、構配件委托有資質(zhì)的單位進行材料檢測，合格的方可用于工程，不合格的清除出場，對進場的苗木，檢查其“兩證一簽”，符合設計規(guī)格的方可用于工程；對施工作業(yè)方法、工藝、機械作業(yè)方法等加強檢查，督促施工企業(yè)嚴格按照技術規(guī)程施工；對施工作業(yè)環(huán)境也要加強檢查，遇到不利于施工質(zhì)量的惡劣環(huán)境要停工并做好已完工程保護。施工單位工程質(zhì)量管理實行質(zhì)量“三檢制”，由項目經(jīng)理負總責，監(jiān)理人員對施工中的關鍵部位、關鍵工序和隱蔽工程實施旁站監(jiān)理并做好記錄，對施工單位完工自驗合格的工程，監(jiān)理機構按照一定比例進行平行檢驗。

對已完工的單元工程、分部工程、單位工程、工程項目及時進行質(zhì)量評定，質(zhì)量評定方法按照“水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程”（SL 336—2006）執(zhí)行。

4.3 加強驗收管理 及時辦理產(chǎn)權移交

小流域工程項目按施工合同約定施工完畢后，由建設單位與監(jiān)理單位組織工程自驗，自驗合格后，及時進行竣工財務決算、并委托有審計資質(zhì)的三方機構進行財務決算審計。審計合格后，申請上級主管部門驗收，上級主管部門驗收合格后，及時辦理產(chǎn)權移交手續(xù)，簽署移交證書，移交給項目所在村。在工程移交前，施工單位要做好已完工程保護。工程移交后，工程管護責任歸屬于工程接收方，從而實現(xiàn)誰受益、誰管護，達到持續(xù)發(fā)揮國有資金投資效益的目的。

5 實施效果

大寨生態(tài)清潔小流域綜合治理工程，完成了水土流失綜合治理面積500hm2，主要建設內(nèi)容是：①生態(tài)修復區(qū)：封禁治理295.84hm2，封禁牌2 個；②生態(tài)治理區(qū)：水保林補植21.06hm2，水蝕經(jīng)濟林補植183.1hm2，集雨水窖50 座，揚水站2 處，大口井2眼，瀝青混凝土作業(yè)路3000m；③生態(tài)保護區(qū)布置在大寨村，為提升小流域生態(tài)景觀及水質(zhì)質(zhì)量，保護長河河道岸坡，防止溝岸擴張，降低河床，加大河道水流行洪能力，建設岸坡景觀防護林9850 株，河道清淤2000m，河道護岸壩2000m，建成了一個集水源涵養(yǎng)、生態(tài)宜居、郊野游賞、文化傳承于一體的秀美生態(tài)公園——長河帶狀公園。以長河帶狀公園建設為中心的長河治理工程使得長河水清岸綠，為此“長河唐山市遷西段”2020 年獲第二屆河北省“秀美河湖”稱號（圖1）。

圖1 大寨生態(tài)清潔小流域（長河帶狀公園）效果

國家水土保持重點工程遷西縣鑫山小流域綜合治理工程實施了生態(tài)清潔小流域治理，完成了治理水土流失面積1000hm2，主要建設內(nèi)容是：栽植水土保持林6.3hm2，植物邊坡防護4000m，水蝕經(jīng)濟林地治理484.4hm2，封育治理509.3hm2；建設谷坊壩13 道，水窖220 座，大口井3 眼，跌坎排水溝600m，田間混凝土作業(yè)路1360m，田間土石作業(yè)路636m，護地堤 2000m，邊坡防護 1500m，標志碑 2座，封禁牌5 個，治理后形成了一個春季有花、夏秋季有果、冬季有景的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光園，年接待游客2 萬余人次（圖2）。

圖2 遷西縣鑫山小流域效果

國家水土保持重點工程遷西縣侯莊生態(tài)清潔小流域綜合治理工程，規(guī)劃小流域建設規(guī)模為綜合治理水土流失1000hm2，主要建設內(nèi)容是：①生態(tài)修復區(qū)：封禁治理968.98hm2，封禁牌6 個，管護人員2人；②生態(tài)治理區(qū)：補植水保林31.02hm2，大口井1眼，蓄水池 1 座，揚水站 2 處，標志碑 2 塊；（3）生態(tài)保護區(qū)：溝道清理17150m3，建設擋水坎4 道/40m，護地堤2050m，六棱磚護坡1120m2，河岸綠化8000m2。2021 年正在實施中，截止 2021 年 5 月 10日，已完成工程實施進度30%。

遷西縣生態(tài)清潔小流域建設，取得了顯著的生態(tài)治理效果，使得遷西縣的山更清、水更綠，景更美，治理區(qū)內(nèi)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益明顯提高，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，大大地促進了遷西縣美麗鄉(xiāng)村建設步伐。