淺談農業經濟管理對農村經濟發展的作用

趙強

趙 強.淺談農業經濟管理對農村經濟發展的作用[J].南方農業，2021，15（24）：-133.

摘 要 農業經濟在整個社會發展中起著至關重要的作用，農業經濟管理可以通過農業經濟政策的引導、激勵和調控來優化農村經濟發展模式，其對于現代化的農村經濟發展有著顯著的促進作用。因此，分析農業經濟管理對農村經濟發展的作用，并提出農業經濟管理的完善措施。

關鍵詞 農業經濟管理;農村經濟;農業發展

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.24.062

農業經濟管理是國家遵循經濟發展經驗教訓，結合農村實際情況，通過適當管理、引導、政策幫扶等，以達到促進農業經濟發展的最終目標。農業經濟管理有著較強的引導和導向作用，如促進農村產業結構改革，使農村產業結構朝著多元化發展;農村商業銀行優化金融產品，為農村企業發展提供資金支持。農業經濟管理能夠促進區域經濟的增長，落實鄉村發展戰略，實現農村經濟穩健發展。

1 農業經濟管理對農村經濟發展的作用

1.1 導向作用

農村經濟發展環境較差，再加上農民缺乏對經濟發展的正確認識，常年按照傳統的播種、收獲、銷售獲利一系列過程，導致農村的經濟發展工作比較遲緩且混亂，農村經濟的發展效率偏低。與此同時，農村經濟的糾紛問題居高不下，給農村的經濟發展帶來許多負面影響[1]。為了促進我國農村經濟的發展，提高農業經濟在整個國民經濟中的地位，政府部門對“三農”產業的發展相當重視，設置了農業經濟發展的目標，引導我國農業產業經濟的轉型。總的來說，農業經濟管理對農村經濟的發展有一定的導向政策，以國家政策為載體，宏觀引導農村經濟發展朝著高效、科學的方向創新發展。比如，引導農村產業結構改革，產業結構朝著多元化發展;引導家庭聯產承包制的深入，實現多元化種植業的發展;鼓勵村集體利用包括自然環境、文化和生態資源、區位優勢等在內的集體資源。

1.2 激勵作用

農業經濟管理對于農村經濟發展有著較強的激勵作用，其激勵機制是多方面的。1）利用經濟優惠、補貼政策，促進對口援建型、借智入股型、企業帶動型、村企合作型、特色產業型等多種經濟發展模式[2]。2）經濟政策提供優惠，增進招商引資力度，根據農村的特有優勢資源進行合理規劃，推動農村經濟發展。3）通過農商銀行等政策性銀行，加大信貸支持力度，將重點放在產業基礎牢固、信用記錄良好的農村合作社，支持和激勵金融機構創新金融產品，成立農業產業化專項資金，制訂涉農項目支持政策等，為農業經濟發展帶來了理論支持。此外，頒布各種有利于農村經濟發展的資金支持，如種植補貼（按產品銷售價格一定比例給予直接補貼），農機購置補貼、農村人才補貼等，促進農村經濟增長，激勵農村經濟發展。

1.3 調控作用

當前國內農業經濟發展的影響因素很多，如資源、人才、環境等。為了保證農村經濟的穩健增長，要重視現有農業經濟發展，通過農業經濟管理起到調控作用，緩解目前農業發展中存在的突出矛盾。農業經濟管理的調控作用體現在以下2個方面：1）產權機制，除了基本的個人或家庭產權外，在逐步推動農村集體產權制度改革，清產核資，縣、鎮、村三級農村產權交易體系已基本形成，有效推動農村生產要素合理流動和優化配置，解決農村發展矛盾;2）通過調整農副產品的指導價格及價格，來調控農業種植矛盾、維持供需平衡。

2 農業經濟管理的有利措施

2.1 落實農業經濟政策

國家的農業經濟政策是全方面的：1）對農民個人農業產品交易，免收農業增值稅;2）對于農村集體合作社銷售本社成員生產的農副產品，視同農業個人農業產品自產自銷，同樣免征增值稅;3）本社成員內交易銷售農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機等，同樣免征增值稅;4）對適合農民專業合作社承擔的涉農項目，有一定農業政策支持，農業合作社將其納入申報范圍，獲取經濟支持;5）人才支持政策，給予下鄉人才經濟補貼，促進農村經濟發展。相對于城市，農村經濟發展明顯落后，迫切需要對農村經濟作出轉型改革，扭轉農村居民落后的思想觀念，全方位提高經濟發展水平，國家需要落實農業經濟政策管控，為農業經濟發展提供根本支持[3]。

2.2 推動農業生產模式轉型

1）推動農業模式集約化發展。為培養新型職業農民和新型經營主體，通過經濟管理，推動農業生產模式朝著集約化，改變一家一戶的分散經營。2）推動農業模式優勢化發展。整合農村的人、物、地等資源并進行合理利用，鼓勵村集體利用包括自然環境、文化和生態資源、區位優勢等在內的集體資源。3）推動農業模式技術化發展。了解農村經濟發展形勢，通過農業經濟管理，引入一些高端農業生產技術，并綜合利用計算機、大數據等技術做出科學合理的決策，高科技種植技術對農作物的土壤養分進行科學的檢測管理，進而提高農業經濟發展水平。

2.3 推動多元化經濟形式

過去農村經濟主體是個體種植戶、養殖戶等，經濟性較低，一家一戶的分散經營很難有效聚集社會資源，對經濟發展的增長不利。而通過農業經濟管理對經濟主體組織進行創新，由原來簡單的經濟形式變成多種經濟形式并存的經濟結構，發展多種形式的適度規模經營，積極培育家庭農場、種養大戶、合作社及農業企業等新型主體，推行土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，提高農業適度規模經營水平，在保證集體經濟持續增長的情況下，也實現小農戶和現代農業發展的有機銜接[4]。

2.4 擴寬農業融資渠道

資金是支持農村經濟發展的根本保障，農業經濟想要發展，農業企業想要做大做強，都需要可執行融資渠道。但是，目前農村經濟融資環境卻并不良好，在傳統“重城市，輕農村”的大環境下，越來越多的農村優質的資源和越來越多的人口及資金也都開始集中的轉向了城市，剩余的價值和資源較少，農村商業銀行體制不完善，金融產品少的問題一直存在[5]。農民想要發展卻借不到錢、融不到資，因此需要國家農業融資渠道方面入手，解決客觀問題，形成資金引入機制，為農村經濟的進一步發展奠定基礎。

具體到實際中，需要從2個方面落實。1）政府要加強對于相關融資體系的支持，通過政府的農業財政規劃的調整，提高農業財政的實際支出比例，同時加強優惠政策引領，只有國家加強優惠政策引領，地方農村商業銀行才有底氣，才有創新金融產品的動力。2）相關金融部門要建立專項基金，創新農業發展金融產品，優化資金方案，配合政府宣傳，達到引資效果，如近年來興起的“綠色金融”，金融部門可通過對綠色金融產品實行差別化的擔保政策、對認購綠色金融產品活躍的機構給予業務優惠、適度提高綠色公司債券在交易所市場的折算率等方式來推動“綠色金融”發展。

2.5 提供多元化服務

農業相關部門應提供多元化服務，來促進農村經濟發展，具體包括以下3個方面。1）市場信息服務。針對市場信息，要加強相關的宣傳工作，如種植種類的選擇，引導農民選擇的同時，給予農民可信的市場數據，讓農民了解農產品的需求供應狀況，通過科學調整農村區域產業結構，幫助農民選擇最佳經營方式和效益良好的農作物產品。2）農技技術支持服務。搞好科研開發，通過先進技術發展提高農業生產效能，高效化培育優質農業產品。3）農產品供需門對門服務。國家繼續鼓勵和引導農民專業合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農資生產企業等各類市場主體實現產（供）銷銜接。

3 結語

在現代化農業經濟的發展中，要重視經濟管理的手段和途徑，進而提高農業經濟發展速度。農村經濟正處于轉型初期，還有很多的潛力可供挖掘，了解農業政策對農村經濟發展的影響機制與路徑，才能更好地理解國家農業政策，明確發展目標，有效整合資源，優化農村產業結構，從而促進農業經濟的穩定發展，促進現代化社會建設。

參考文獻：

[1] 張桂林.淺談農業經濟管理對農村經濟發展的作用[J].商訊，2020（3）：180.

[2] 徐翔.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用[J].消費導刊，2019（45）：122.

[3] 郭霞.農業經濟管理對農村經濟發展的影響研究[J].農家參謀，2020（8）：56.

[4] 呂成建.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用探析[J].山西農經，2020（20）：71-72.

[5] 卜剛.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用探析[J].財經界，2020（7）：26.

（責任編輯：劉寧寧）