奉化：首創(chuàng)“浙里惠漁”一站式漁民數(shù)字服務(wù)應(yīng)用

文|奉化區(qū)委改革辦

“浙里惠漁”平臺工作人員在“共享冷庫”后臺實時監(jiān)控漁獲倉庫動態(tài)。奉化區(qū)委改革辦供圖

奉化區(qū)是浙江省八大漁業(yè)捕撈強(qiáng)區(qū)（縣、市）之一，擁有漁船975 艘，從業(yè)人員6500 余人。為貫徹省委數(shù)字化改革要求，護(hù)航漁業(yè)安全、漁民富裕，該區(qū)通過“政府引導(dǎo)+市場驅(qū)動”的方式，整合海上鮮、波信通等企業(yè)資源，全國首創(chuàng)“浙里惠漁”一站式數(shù)字服務(wù)平臺，利用衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)賦能，聚焦安全監(jiān)管、政務(wù)辦理、商務(wù)應(yīng)用、服務(wù)保障等四大應(yīng)用場景，牢牢守住海上安全“生命線”。目前，“浙里惠漁”平臺部分應(yīng)用場景已輻射至10 個省（直轄市）34 個縣（區(qū)、市）的41 個沿海漁港、4 萬余艘漁船（約占全國海洋機(jī)動生產(chǎn)漁船的18.2%），線上交易額超100 億元，是國內(nèi)覆蓋面最廣、規(guī)模最大的數(shù)字漁業(yè)商務(wù)平臺。

著力實現(xiàn)全領(lǐng)域“星上”安全監(jiān)管

“高頻區(qū)”監(jiān)管護(hù)航漁船安全。平臺根據(jù)近10年商漁船碰撞事故發(fā)生區(qū)域和主航道交通流量等信息，綜合分析形成事故高頻區(qū)防碰撞監(jiān)管預(yù)警模塊，實現(xiàn)早干預(yù)、早預(yù)警、早管控。通過船只定位和軌跡分析，平臺能動態(tài)掌握漁船航行及運作情況，精準(zhǔn)預(yù)測航線軌道，將漁船碰撞率降低至30%左右。

“可視化”監(jiān)管保障漁民安全。在“北斗+互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”模式上，創(chuàng)新引入ku/ka 衛(wèi)星通信技術(shù)，建設(shè)漁業(yè)“可視化”管理系統(tǒng)，破解海上管理“一抹黑”難題。實時分析船內(nèi)外監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)，智能預(yù)警危險駕駛、超載作業(yè)、著火進(jìn)水、觸礁擱淺、不穿救生衣等風(fēng)險隱患，并在事故發(fā)生時及時引導(dǎo)漁民實施自救或逃生，預(yù)警準(zhǔn)確率和預(yù)警及時率已達(dá)90%，全面提升了安全作業(yè)和應(yīng)急處理水平。同時，依托可視化優(yōu)勢，平臺還提供遠(yuǎn)程診療、在線就醫(yī)、醫(yī)療知識等醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，解決漁民就醫(yī)難問題。如在疫情期間每天推送防疫相關(guān)小知識，有效提升漁民的防疫能力。

“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管守住漁業(yè)安全。導(dǎo)入、歸集、互通、分析各類數(shù)據(jù)，在平臺形成漁船、漁民、漁業(yè)上下游的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)。借助AI 技術(shù)，對漁船進(jìn)出海港、作業(yè)捕撈、海鮮交易等數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，對違法捕魚、過度捕撈等行為進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)判，確保漁業(yè)資源安全。如根據(jù)漁船實時位置、漁民作業(yè)情況、漁貨捕獲情況等數(shù)據(jù)研判該海域漁業(yè)資源情況，若有漁區(qū)捕撈數(shù)量或捕撈次數(shù)超過常規(guī)，系統(tǒng)會向該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理部門提前預(yù)警。

著力打造全流程“掌上”政務(wù)辦理

漁船審批“一件事”。平臺對接“浙里辦”系統(tǒng)，結(jié)合船政全生命周期事項，設(shè)立漁船交易、漁船登記、捕撈許可申請、漁船注銷等審批業(yè)務(wù)，拓展?jié)O船升級改造、維修保養(yǎng)、年審檢驗等服務(wù)功能，提升政務(wù)服務(wù)效能。應(yīng)用后，業(yè)務(wù)審批等待時間縮短20%。若借助AI 技術(shù)，審批證件可實現(xiàn)即時生成。

漁民服務(wù)“一鍵通”。升級漁民“掌上一件事”。一方面，實現(xiàn)在線培訓(xùn)，上線漁民安全培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等課程，協(xié)調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)時間開展自助式、點單式培訓(xùn)，提高漁民安全意識和技能水平。另一方面，提供招聘功能，實現(xiàn)“用工端”“求職端”信息高效流通、對口匹配，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。

著力推廣全方位“海上”商務(wù)應(yīng)用

破解海上“加油貴”。實現(xiàn)沿海多港口碼頭和加油船聯(lián)動，開發(fā)海上智慧加油系統(tǒng)，為出海漁船提供油價查詢、預(yù)約加油和智能導(dǎo)航服務(wù)。該智慧加油系統(tǒng)全程由政府和平臺監(jiān)控，既有效降低漁船回岸加油的風(fēng)險，又能引導(dǎo)漁船在最短時間內(nèi)獲得規(guī)范化、高品質(zhì)的加油服務(wù)，減少漁船海陸往來航行時間、費用。據(jù)統(tǒng)計，智慧加油系統(tǒng)平均每次加油服務(wù)能為漁船節(jié)省行駛時間約3 天、節(jié)約成本約2 萬元。

破解海鮮“交易繁”。整合漁貨供需信息，構(gòu)建線上漁貨交易體系、漁貨評估體系，為供需雙方提供信息發(fā)布和智能篩選服務(wù)，實現(xiàn)漁貨交易在線“B2B”快速撮合、物流點對點直達(dá)。目前，該區(qū)漁貨售前儲存時間平均縮短約12 小時，采購者購入成本平均降低約10%。

破解漁貨“儲存雜”。利用電子圍欄、視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、智能預(yù)警、智能管理等技術(shù)手段，搭建覆蓋多地的“智能監(jiān)管冷庫”體系，實現(xiàn)冷庫在線共享、高頻使用、降本增收，漁貨就近儲存、線上流通、智能監(jiān)管，進(jìn)一步保證漁貨安全。目前，全國已有32 個冷庫加入“浙里惠漁”一站式數(shù)字服務(wù)的“共享冷庫計劃”，冷庫日均使用率提升約30%，漁貨冷凍成本平均降低約10%。

破解氣象“獲知難”。開發(fā)海上氣象服務(wù)模塊，系統(tǒng)顯示北至渤海及黃海區(qū)域、南至曾母暗沙，共26 個漁場區(qū)域的實時天氣情況預(yù)報，提供風(fēng)力風(fēng)向、潮汐海浪等氣象信息。在緊急突發(fā)海況發(fā)生情況下，實時通知漁船回港避險。

著力完善全鏈條“岸上”服務(wù)保障

健全冷鏈溯源服務(wù)。對漁船出海捕撈、歸港、儲運、銷售各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程數(shù)據(jù)、影像記錄，搭建海鮮全程溯源系統(tǒng)，自動生成海產(chǎn)品溯源二維碼，真正實現(xiàn)漁貨全程可追溯，切實加強(qiáng)海產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

健全岸上融資服務(wù)。以“智慧供應(yīng)鏈”為理念，依托“共享冷庫”，搭建供應(yīng)鏈金融風(fēng)控審核和定制化金融監(jiān)管倉運營機(jī)制，實現(xiàn)資金線上審批、線上放貸、智能監(jiān)管。漁民或漁貨經(jīng)銷商只需將現(xiàn)有漁獲存至“共享冷庫”予以質(zhì)押、預(yù)質(zhì)押，即可申請資金借貸。金融機(jī)構(gòu)也可借助“共享冷庫”的可視化管理和數(shù)據(jù)交互進(jìn)行確認(rèn)，確保貸款資金全程安全。目前，金融機(jī)構(gòu)授信金額已超10 億元。