綜合交通樞紐帶動下的新城規劃——以深汕樞紐為例

張學東

（中鐵第四勘察設計院集團有限公司 湖北武漢 430063）

1 引言

近年來，隨著我國高鐵快速發展，涌現出越來越多的大型綜合交通樞紐，這些樞紐也成為影響城市空間結構布局與城市發展方向的重要因素［1］。如何加強綜合交通樞紐地區的建設，使其與城市中心區功能相匹配，需要從理論至實踐中加以總結［2］。本文以深汕站及其周邊地塊城市設計為例，探討大型綜合交通樞紐帶動下的城市中心區的規劃設計策略及內容，希望對我國同類地區的規劃建設提供相應參考。

2 研究背景

2.1 區位條件

深汕站位于深圳的“飛地”——深汕特別合作區，隨著廣汕、深汕的引入，將與深圳形成半小時“飛地＋同城”生活圈（見圖1），是合作區面向灣區乃至全國的聯系紐帶，也肩負著帶動城市中心集聚、展示城市形象的重要門戶作用。

圖1 深汕站在灣區層面示意

2.2 基地現狀條件

基地位于深汕合作區中心組團北城區樞紐片區，西臨赤石鎮，由赤石河與規劃的次干六路圍合而成。深汕站協調區范圍為260 ha，其核心區范圍為80 ha（見圖2）。現狀主要為農田用地和自然水體，傳統村落散落在山麓河邊，其中新城村、下陂村有較完好的人文景觀資源，具有保留價值。基地內外山水資源豐富，需考慮未來軌道線建設和區域開發對原本完整的生態本底的影響。

圖2 基地位置及范圍

3 規劃理念與定位及策略

3.1 規劃理念

整個規劃設計深度對接深圳，鏈接粵港澳大灣區尖端資源，構建集總部商務辦公集群、會展文化交流平臺、科研創新孵化基地、體驗型商業中心為一體，配套高品質社區及公共服務設施的深汕高端商務區。極力打造圍繞灣區人群，與城市和自然生態共生的智慧樞紐綜合體。將深汕綜合交通樞紐構建成綠都核心和共生樞紐，形成灣區東進動能轉換的橋頭堡、持續生長品質城市的未來城以及多元活力生態共享的會客廳。

3.2 規劃定位

項目總體定位為“共生樞紐·智薈核心”。規劃構建了城市未來門戶形象與門戶效應，同時實現了站城產交互融合協調發展，并結合周邊現有資源要素塑造山水共融的高品質城市空間與場所，形成以深汕站位樞紐核心組織高效多模式共存的地區交通。

3.3 規劃策略

站區規劃結合TOD規劃設計理念，提高高鐵站周邊城市混合用地比例，注重控制高鐵站核心區綠化景觀地塊規模，提高城市景觀品質，合理分配周邊地塊建筑容積率和密度，同時控制建筑的高度以及開發強度，實現空間集約利用［3］。規劃需注重深汕站區周邊的產業定位，將站區核心與周邊區域進行有機聯系，帶動周邊區域的經濟發展［4］。

（1）策略一：融站城

站城融合促使新一代鐵路客站的功能使命發生改變［5］。構建完善的產業生態圈，構建六大產業板塊，促進站城一體化發展基于片區定位與產業規劃，以深汕站樞紐為核心構建六大產業板塊，結合基地周邊條件與區位特點，明確片區功能發展重點，促進城市功能聯動，推進深汕站與周邊區域的融合，構建一站式產業生態格局［6］（見圖3）。

圖3 產業布局示意

（2）策略二：強聯動

中軸串聯城市主次雙核心，激發全域活力，將協調區外原東西方向布局商業用地集中布置在城市中軸南部，配合軌道交通系統打造北城片區次級功能核心，形成城市空間的全域功能覆蓋。同時，次級核心的引入延長中央軸線的空間感，協調優化城市板塊的密度布局，在立體界面上打造疏密有致、更具韻律感的城市天際線（見圖4）。

圖4 發展結構示意

（3）策略三：引山水

基于站區周邊的生態基底，以生態環及三條主要的景觀廊道將站區周邊的赤石河、里坑溪生態公園、桃花源山地公園以及里坑水庫進行有機聯系，將周邊環境的山水景觀引入到城中，從而構建圍繞樞紐核心周邊的藍綠色系，打造出山水之城（見圖5）。

圖5 山水格局示意

4 車站片區城市設計

4.1 規劃結構分析

以深汕站為樞紐核心，結合周邊資源要素構建成“兩軸一心一廊六組團多節點”的城市空間結構（見圖6）。“兩軸”主要指深汕站通過南北城市活力中軸連接區域北組團與中心城區南部，東西公共文化軸串聯各重要公共節點；“一心”指以深汕交通樞紐為區域功能與景觀核心；“一廊”指通過濱河生態廊北連赤石河、南至里坑水庫，串聯重要公共空間節點；“六組團”主要指六大各具特色功能的城市組團通過多層級的廣場與空中連廊緊密串聯，打造產城融合示范區。

圖6 城市空間結構示意

4.2 交通體系構建

軌道交通樞紐站是以高鐵、地鐵、長途客運、BRT車站、公交、社會車輛換乘于一體的現代化綜合交通樞紐［7］。根據深汕站覆蓋區域內人口分布情況和路網結構，并基于全出行鏈時間最優考慮，站臺層設置高架落客匝道，服務小型車、旅游巴士和快速公交，提升樞紐效率。通過城市規劃和客流特征拆解，形成“南人北車”的差異化理念，將對城市景觀有影響的高架落客匝道布局在北側并緊靠鐵路線，通過環狀外立面進行消隱；同時，將更為便利的接駁場站、地鐵車站等公共交通設施布局于樞紐南側，靠近城市主要開發方向。核心區內以高鐵站房為核心，多層級的廣場與空中連廊將不同標高的站房和配套設施串聯在一個可洄游的路徑之中，并與四通八達的城市慢行系統相連接，增強各地塊可達性。

（1）構建“品質高效＋彈性可生長”的樞紐綜合體

樞紐周邊自然景觀資源豐富，近期合作區小汽車接駁占比較大，結合跨線城市客廳布局“上進下出＋地面快速進站”的進出站模式，為旅客提供高品質候車體驗，重點服務中遠距離到達及對時效性要求不高的旅客；同時設置地面層快速進站廳，為公交到達旅客提供快速進站條件。遠期以地面及地下到達的“軌道＋公交”客流為主，預留地面進出站廳合并，并進一步拓展條件，為未來軌道客流進站預留充足的彈性和合作區的發展預留充足的想象空間；同時預留“深圳－深汕”城際公交化運營條件，支撐兩地半小時“飛地＋同城”生活圈打造。

（2）打造“南人北車＋集散高效”的配套設施體系

基于“公交優先”理念，打造“南側服務人、北側服務車”的整體配套設施布局（見圖7）。遵循需求優先度分層次考慮設施布局，優先考慮將軌道站、公交場站、大巴場站等接駁量大的公共交通設施布置在南側。基于便捷換乘、站城融合、分期實施等因素，軌道南廣場地下L型空間集中布局。以站城融合和集散高效為功能導向，緊鄰北側站臺層設置高架落客匝道。基于“公交優先＋快速集散”理念，進一步細化接駁場站布局和暢通道路節點。

圖7 “南人北車”示意

（3）構筑“公交主導＋慢行優先＋內暢外達”的片區綜合交通系統

延伸軌道線網、加密軌道站點，片區共設軌道站6座，支撐樞紐片區TOD開發和打造城市北部中心。構建“交通分離＋南北融合＋品質街區”的暢達街區。集散東路調整為集散性支路，次干七路調整為次干道并下穿創智二路，增加樞紐北側主干道，分離片區交通。8條道路穿越國鐵，5條道路穿越創智二路，縫合國鐵和主干道對城市南北割裂。增加平行鐵路線的支路用于樞紐和片區交通集散。加密南側城市中軸兩側支路網，打造“小地塊＋密路網”的開發模式。

4.3 城市景觀設計

深汕樞紐站前高效集散空間，提供大規模綠地與公共配套設施打造站前公園。將中軸綠地公園功能復合，聯動東西板塊，構建北城軸心公園。貫穿城市內部的河道，提供親水休閑空間，形成城市親水空間。連接產業辦公、居住與休閑公園的交流休憩空間。串聯不同公共文化節點的立體公共景觀。空中城市公園正對城市中軸，視線開闊，形成良好的景觀視線通廊。

4.4 站房設計

高鐵站點的布局很大程度上迎合了站點城市空間擴張的現實需求，也成為站點城市推動郊區城鎮化發展的重要抓手［8］。站點是城市軌道交通的核心，是城市客流集散中心，在城市發展中起著極其重要的作用［9］。

深汕站站房設計采用大鵬展翅的造型，象征著深汕之翼——創建地區發展的雙翼。建筑通過層疊韻律的屋面形式描繪出展翼高飛的建筑形態，以激情飛揚、積極向上的神韻向世人展示深汕合作區的時代面貌和城市精神，同時契合高鐵時代速度的主題。方案以“迎風騰飛，扶搖直上”的氣勢，寓意深汕地區將抓住歷史機遇，以區域優勢、資源優勢轉化為發展契機，譜寫新的城市華章（見圖8）。

圖8 站房效果圖

5 結論

高鐵站區周邊區域城市設計在城市建設中起著重要的作用，如何通過合理的設計來發揮高鐵站區的觸媒作用，帶動整個片區的發展，是十分重要的課題。本文通過深汕綜合交通樞紐的實際案例分析，得出以下結論：

（1）大型綜合交通樞紐帶動下的城市中心區規劃設計應從用地布局、開發容量調整、城市空間與景觀系統營造、交通體系構建及地下空間開發等方面進行分析。建設怎樣的城市、塑造怎樣的整體形象、配置何種城市功能、采用何種城市空間結構、組織怎樣的城市交通體系、塑造怎樣的景觀環境等都需要在設計之初認真思考。車站周邊的規劃應努力實現用地集約、功能復合、便捷高效，從水平、垂直兩個維度促進功能與空間的融合發展。

（2）綜合交通樞紐規劃設計應充分考慮樞紐的交通優勢，梳理城市交通與進出站交通、車行交通與人行交通，打造完善的、立體的、多層次的交通系統。應通過一系列高效的、可兼容的、創新的交通策略針對不同樞紐構建相應的綜合交通體系。如本項目所提出的“品質高效＋彈性可生長”“南人北車＋集散高效”“綠色生態＋智慧創新”等策略，具有較強可實施性與前瞻性，可供其他類似項目參考與借鑒。

（3）應依托樞紐在城市中的門戶位置，打造具有標識性的特色站房形象，并充分利用城市既有資源，結合當地的用地及區域條件，建設高效持續的現代城市陸路交通樞紐。通過對樞紐片區的改造與更新，重塑城市形象，促進城市經濟的健康持續發展。樞紐車站的形象應當充分體現城市特色，成為城市地標，并結合周邊用地開發形成站房綜合體，從城市的中轉地轉變為城市的目的地，打造成為城市最具活力的場所。