鐵路營業(yè)線封鎖施工增加費(fèi)范圍研究

彭永忠 王曉榮 胡 藝

（中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 湖北武漢 430063）

1 引言

隨著國家能源政策調(diào)整，鐵路營業(yè)線施工比重大幅增加［1］。根據(jù)國鐵科法［2017］30號文“鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法”（以下簡稱“30號文”）規(guī)定，對于在不封鎖營業(yè)線上施工的工程，應(yīng)計(jì)列“行車干擾施工增加費(fèi)”；對于在封鎖營業(yè)線上施工的工程，應(yīng)計(jì)列“營業(yè)線封鎖施工增加費(fèi)”［2］。“30號文”對行車干擾施工增加費(fèi)計(jì)費(fèi)范圍做了詳細(xì)規(guī)定，但對營業(yè)線封鎖施工增加費(fèi)計(jì)費(fèi)范圍未做明確規(guī)定。如何科學(xué)確定營業(yè)線封鎖施工范圍，準(zhǔn)確計(jì)算封鎖施工工程數(shù)量，是合理確定營業(yè)線封鎖施工增加費(fèi)的關(guān)鍵。本文根據(jù)國家鐵路局、國鐵集團(tuán)及鐵路局相關(guān)規(guī)定，結(jié)合營業(yè)線封鎖施工及鄰近營業(yè)線施工項(xiàng)目現(xiàn)場施工組織設(shè)計(jì)［3］，通過現(xiàn)場調(diào)研、資料收集及科學(xué)分析，合理確定營業(yè)線封鎖施工范圍，為準(zhǔn)確計(jì)算封鎖施工工程數(shù)量、合理編制鐵路營業(yè)線施工工程概算提供指引和支撐［4］。

2 現(xiàn)狀分析

為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工安全管理［5］，確保行車、人身和施工安全，國鐵集團(tuán)出臺了《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》，鐵路局也發(fā)布了《鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》。相關(guān)規(guī)定中明確了營業(yè)線施工項(xiàng)目、天窗和慢行、等級劃分等內(nèi)容，但未對營業(yè)線施工影響范圍做明確規(guī)定，“30號文”也未對其做具體規(guī)定，造成目前各設(shè)計(jì)項(xiàng)目在確定營業(yè)線封鎖施工工程數(shù)量時(shí)把握不一。如何合理確定營業(yè)線封鎖施工范圍，規(guī)范營業(yè)線封鎖施工工程數(shù)量計(jì)算，是當(dāng)前亟待解決的問題。

3 研究原則、方法與技術(shù)路線

3.1 研究原則

本文堅(jiān)持依法合規(guī)、科學(xué)合理、實(shí)事求是、全面性的原則開展研究［6］。保證調(diào)查研究內(nèi)容盡量覆蓋各路局管轄的高速及普速鐵路，覆蓋各章節(jié)，通過調(diào)查分析和研究，如實(shí)反映營業(yè)線封鎖施工影響范圍，歸納營業(yè)線封鎖施工工點(diǎn)施工組織現(xiàn)場實(shí)施方案［7］。

3.2 研究方法

通過研究國家鐵路局、國鐵集團(tuán)頒布的規(guī)范、規(guī)程要求［8］，結(jié)合目前正在施工及已建成的九景衢鐵路、大福至仙桃支線、梅汕鐵路、福平鐵路等項(xiàng)目6個(gè)工點(diǎn)案例現(xiàn)場調(diào)研及收集資料，采用定性分析法及綜合歸納分析法，對鐵路營業(yè)線封鎖施工增加費(fèi)工程內(nèi)容、計(jì)費(fèi)范圍進(jìn)行研究，為設(shè)計(jì)階段合理編制鐵路營業(yè)線施工工程概算提供支撐。

3.3 技術(shù)路線

通過分析項(xiàng)目案例營業(yè)線封鎖施工的工程內(nèi)容及范圍［9］，根據(jù)各項(xiàng)目確定的實(shí)施性施工組織方案，結(jié)合《鐵路營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定及要求［10］，分析不同工程項(xiàng)目，在營業(yè)線或鄰近營業(yè)線施工時(shí)不同施工方法及采取的相應(yīng)措施，歸納相應(yīng)內(nèi)容及范圍。

4 研究與案例分析

4.1 營業(yè)線施工項(xiàng)目

根據(jù)國鐵集團(tuán)及鐵路局發(fā)布的《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》及《鐵路營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》，營業(yè)線施工項(xiàng)目的內(nèi)容主要包括：（1）線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工；（2）跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)備設(shè)施的施工；（3）鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、鐵塔、油氣管道設(shè)施的施工；（4）規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工；（5）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC／TDCS、列控等行車設(shè)備上的大中修、改造施工；（6）影響營業(yè)線正常運(yùn)營的鐵路重要信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境改造、軟硬件平臺更新、應(yīng)用軟件變更等工程內(nèi)容。

4.2 營業(yè)線施工、鄰近營業(yè)線施工等級劃分

鐵路營業(yè)線施工類別劃分為高鐵施工和普鐵施工，其中高鐵施工劃分為三級，Ⅰ級包括：需調(diào)整圖定跨局旅客列車開行的大型站場改造、新線引入，全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工等；Ⅱ級包括：不需調(diào)整圖定跨局旅客列車開行的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸網(wǎng)或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工等；除Ⅰ級、Ⅱ級以外的各類施工為Ⅲ級。

普鐵施工也可劃分為三級，其中Ⅰ級包括：繁忙干線封鎖5 h及以上、干線封鎖6 h及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工等；Ⅱ級包括：繁忙干線封鎖正線3 h及以上或影響全站信聯(lián)閉4 h及以上的施工、干線封鎖正線4 h及以上或影響全站信聯(lián)閉6 h及以上施工等；除Ⅰ級Ⅱ級以外的各類施工為Ⅲ級。

鄰近營業(yè)線施工類別可劃分為A、B、C三類，其中A類包括：吊裝、架設(shè)或拆除作業(yè)時(shí)侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工、開挖路基或樁基施工影響路基穩(wěn)定的施工等；B類包括：鄰近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工等；C類包括：鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10 m范圍內(nèi)挖溝、取土、路基碾壓施工等。

4.3 營業(yè)線封鎖施工工點(diǎn)案例分析

（1）工程簡介

新建大福至仙桃支線為城際鐵路，設(shè)計(jì)時(shí)速200 km。大福站為大福至仙桃支線接入漢宜鐵路的接軌站，為既有線上新設(shè)車站，站中心里程對應(yīng)漢宜線運(yùn)營里程為K890＋371。大福支線分上下行接入漢宜線，新設(shè)兩條到發(fā)線分別位于漢宜線兩側(cè)，到發(fā)線有效長為400 m。其接軌方案平面布置見圖1。

圖1 大福站接軌方案平面布置

其中營業(yè)線施工的主要工程有：①軟基處理；②路基幫寬；③涵洞接長［11］；④橋臺及橋墩施工；⑤軌道施工。

（2）營業(yè)線封鎖施工組織分析

通過研究大福站營業(yè)線施工方案，從工程類別、營業(yè)線施工類別、施工等級劃分、工點(diǎn)施工組織、計(jì)費(fèi)范圍等方面綜合分析［12］。

路基工程：樁基工程采用物理隔離方法，并保證物理隔離與營業(yè)線的安全距離。物理隔離需封鎖營業(yè)線要點(diǎn)施工，樁基施工考慮行車干擾；既有線路基幫寬，考慮封鎖施工。

橋涵工程：鄰近營業(yè)線涵洞接長施工、墩臺樁基考慮行車干擾；承臺鋼板樁、墩臺模板施工考慮封鎖施工。

軌道工程：軌道預(yù)鋪、道岔預(yù)鋪施工考慮行車干擾；拆除線路、拆除道岔、焊軌、鋸軌、打磨、扒砟清篩、起撥道、線路及道岔精調(diào)考慮封鎖施工。

電力牽引供電工程：接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)考慮行車干擾；立桿、接觸網(wǎng)支柱裝配改造、拆除正饋線保護(hù)線、新建正饋線保護(hù)線，既有牽引供電改造中饋線開關(guān)柜、饋線測控屏安裝及二次電纜敷設(shè)及配線，遠(yuǎn)動調(diào)試，饋線柜母線搭接受電，新增設(shè)備投用，考慮封鎖施工。

其中行車干擾施工執(zhí)行“30號文”，營業(yè)線封鎖施工的計(jì)費(fèi)范圍未有明確定量規(guī)定。

綜上分析，漢宜線大福支線大福站需封鎖線路施工工程項(xiàng)目有22項(xiàng)。同時(shí)，通過進(jìn)一步研究梅汕鐵路潮汕站改造工程中需封鎖線路施工工程項(xiàng)目35項(xiàng)、九景衢鐵路23項(xiàng)、福平鐵路1項(xiàng)、渝貴鐵路3項(xiàng)、杭長客專1項(xiàng)，上述項(xiàng)目均未對封鎖線路施工項(xiàng)目計(jì)費(fèi)范圍做明確定量界定。

按照國鐵集團(tuán)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》及鐵路局《鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》要求，根據(jù)“30號文”規(guī)定進(jìn)一步分析，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)盡量采用合理施工組織，以減少封鎖線路施工項(xiàng)目。大部分工程項(xiàng)目可通過采用物理隔離、施工過渡等方式將需封鎖線路施工轉(zhuǎn)變?yōu)樾熊囬g隔施工；部分工程如：在行車線上進(jìn)行路基幫寬施工、拆鋪既有線路及道岔、貝雷梁安拆、框架橋頂進(jìn)中的D便梁架設(shè)及拆除等工程項(xiàng)目，必須采用封鎖線路施工。

5 研究結(jié)論

5.1 設(shè)計(jì)階段營業(yè)線封鎖施工考慮的主要原則

綜上所述，歸納設(shè)計(jì)階段營業(yè)線封鎖施工考慮的主要原則、計(jì)費(fèi)范圍、數(shù)量計(jì)算，為設(shè)計(jì)階段各專業(yè)合理確定營業(yè)線封鎖施工工程量提供參考。

（1）根據(jù)國鐵科法［2017］31號文《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算費(fèi)用定額》規(guī)定，“鄰近或在列車運(yùn)行速度＞200 km／h營業(yè)線上施工時(shí)，原則上不考慮行車間隔施工方案。”故對于在列車運(yùn)行速度＞200 km／h營業(yè)線上施工時(shí)，原則上按封鎖施工考慮。

（2）在鄰近或列車運(yùn)行速度≤200 km／h營業(yè)線上施工，按以下原則考慮封鎖施工：

①設(shè)計(jì)階段應(yīng)首先考慮隔離措施、過渡工程等施工組織，盡量減少營業(yè)線封鎖施工工程。

②設(shè)計(jì)階段若現(xiàn)場確無設(shè)置過渡工程、硬隔離措施等條件，按以下情況考慮封鎖施工：在不中斷行車的營業(yè)線上施工均需封鎖施工；采取隔離措施后，鄰近營業(yè)線施工類別在B級及以上工程均需封鎖施工；采取隔離措施后，鄰近營業(yè)線施工類別屬于C級工程施工不需封鎖要點(diǎn)施工，僅需按規(guī)定計(jì)列行車干擾施工增加費(fèi)。

5.2 營業(yè)線封鎖施工增加費(fèi)計(jì)費(fèi)范圍

（1）營業(yè)線施工一次封鎖時(shí)間超360 min不計(jì)營業(yè)線封鎖施工增加費(fèi)。

（2）本項(xiàng)目收集分析的所有項(xiàng)目均未對封鎖施工項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)范圍做出明確定量界定，經(jīng)研究詳細(xì)計(jì)費(fèi)范圍如下：

①行車線上拆鋪軌，包括換軌、換枕、工地焊軌及打磨、無縫線路接頭、應(yīng)力放散及鎖定、線路起落道、線路撥移等。

②行車線上拆鋪道岔，包括道岔焊接及打磨、應(yīng)力放散及鎖定、插鋪道岔、道岔起落道、道岔撥移等（不含道岔拼裝）、鋪粒料道床、清篩道床、線路有關(guān)工程（不含備料）。

③行車線上接觸網(wǎng)恒張力架線，接觸網(wǎng)非恒張力架線、接觸網(wǎng)其他工程如基坑開挖、基礎(chǔ)澆筑、立桿、橋隧打孔、支柱接觸懸掛安裝、軟橫跨節(jié)點(diǎn)安裝、下錨安裝、隧道內(nèi)安裝、懸掛調(diào)整、冷（熱）滑試驗(yàn)、系統(tǒng)測試等。

④行車線上或行車線中心平距5.0 m及以內(nèi)架設(shè)預(yù)應(yīng)力混凝土 T梁，包含既有線換梁（含現(xiàn)澆濕接縫）、與既有線并行架梁、上跨既有線架梁等。

⑤行車線上或行車線中心平距5.0 m及以內(nèi)架設(shè)預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁，包含與既有線并行架梁、上跨既有線架梁等；跨既有線梁部轉(zhuǎn)體（吊裝架設(shè)）施工工序部分，天橋、燈橋等其他吊裝架設(shè)部分。

⑥其他工程如影響既有路基穩(wěn)定范圍的既有路基幫寬、框架橋頂進(jìn)（不含基礎(chǔ)），行車線上通信、信號、信息、電力電纜穿越既有股道，行車線上給排水管穿越既有股道、客車上水干管及上水單元、卸污干管及卸污單元、隧道設(shè)備洞室消防系統(tǒng)。