中華人民共和國國號誕生記

李紅梅

1949年10月1日，毛澤東主席在天安門城樓上莊嚴宣告：“中華人民共和國中央人民政府今天成立了！”從此，“中華人民共和國”這一名稱，成為新中國的國號，響徹世界。

很多人不知道，在確定這一國號之前，曾經有過一番爭議，特別是圍繞使用簡稱討論激烈。本文所講述的，就是國號背后的故事。

黃炎培、張志讓提出條陳

1948年4月底，中國共產黨審時度勢頒布“五一口號”，號召各民主黨派各人民團體迅速召開政治協商會議，實現并召集人民代表大會，成立民主聯合政府。這一口號開啟了協商建立新中國的序幕，得到各方面積極回應。毛澤東在8月1日給各民主黨派的復電中，提出要“建立獨立、自由、富強和統一的中華人民民主共和國”。此后一段時間，一直沿用“中華人民民主共和國”這個名稱。

1949年6月15日，新政協籌備會開幕。毛澤東在新政協籌備會第一次全體會議上，高呼“中華人民民主共和國萬歲！”

國家稱號關乎國體，茲事體大。出席新政協籌備會的一些代表對“中華人民民主共和國”這個名稱提出了不同意見。黃炎培、張志讓專門給新政協籌備會寫了一個《提議國名定為“中華人民民主國”簡稱“中華民國”或“中華民主國”》的條陳。條陳提出：我國國名似可將原擬“中華人民民主共和國”改為“中華人民民主國”，簡稱“中華民國”或“中華民主國”。將來進入社會主義階段時，即可改稱“中華社會主義民主國”。

黃炎培、張志讓的意見引起籌備會常務委員會的重視。秘書長李維漢6月19日批示“抄送主任、副主任委員與各組長”。

張奚若為新中國起名

新政協籌備會常務委員會分六個小組承擔相關的籌備工作。其中，第四小組負責起草政府組織法草案。董必武任組長、黃炎培任副組長。1949年6月18日，第四小組召開第一次全體會議，在廣泛交換意見后，推舉以張志讓為召集人的7人委員會準備討論提綱。

6月23日，起草提綱委員會召開第一次會議。董必武開場提出討論的要點，首先就是“對國家名稱，有不同意見”。張奚若說：“有幾位老先生稱中華人民民主共和國名字太長，說用中華人民共和國之名。我看叫中華人民共和國比叫中華人民民主國好。有人民二字就可不要民主二字。”為慎重起見，此次會議將“中華人民民主共和國、中華人民共和國、中華人民民主國（皆簡稱：中華民國）”并列提出來，供代表們討論。

7月8日，第四小組召開第二次全體會議，討論提綱起草委員會提出的“政府組織法中的基本問題”。代表們就新中國的國家名稱、國家屬性、政府組織的基本原則、最高政權機關等問題進行討論，并推舉董必武、張奚若、閻寶航、王昆侖、張志讓5人組成起草委員會，負責起草政府組織法草案。起草委員會起草了中央人民政府組織法草案，分別提交小組會議討論，并征詢錢端升、王之相、鄧初民等法學專家的意見。

8月17日，第四小組第三次全體會議修正通過了《政府組織法初步草案》，提交新政治協商會議籌備會常委會審議。從這次會議的檔案資料上可知，“新政治協商會議”已改名“中華人民共和國全國人民政治協商會議（后改為中國人民政治協商會議——筆者注）”，國家名稱已定為“中華人民共和國”。這一名稱的改變應該在當年8月份。

9月7日，周恩來向政協代表及各方面有關人士作《關于中國人民政協的幾個問題》報告。關于國名問題，他解釋說：在中央政府組織法的草案上去掉了中華人民民主共和國的“民主”二字，去掉的原因是感覺到“民主”與“共和”有共同的意義，無須重復，作為國家還是用“共和”二字比較好。周恩來進一步說明：辛亥革命以后，中國的國名是“中華民國”，有共和的意思，但并不完全，可以作雙關的解釋，而且令人費解。現在我們應該把舊民主主義和新民主主義區別開來。因為在辛亥革命時期，俄國十月革命尚未成功，那時只能是舊民主主義的。在那以后由不完備的舊民主主義進步到完備的新民主主義。今天，為了使國家的名稱合乎國家的本質，所以我們的國名應該是“中華人民共和國”。

9月17日，新政協籌備會第二次全體會議原則通過政協組織法草案、政府組織法草案和《共同綱領》草案，提交中國人民政治協商會議第一屆全體會議討論。在提交全體會議的文件里，新的國名使用“中華人民共和國”。董必武在9月22日全體會議上，就政府組織法草擬過程作出說明。

要不要簡稱“中華民國”

對國號爭議最大的是簡稱問題。正如黃炎培、張志讓的條陳中所指出的，人們已經習慣了“中華民國”這個稱謂。在政協討論時，一些代表提出，應該將簡稱寫入《共同綱領》，這是個習慣稱謂，寫進綱領可以照顧到統一戰線中的各個組織。但更多代表認為，“中華民國”代表舊中國的統治，新中國應是新民主主義的，反對將“中華民國”簡稱寫入《共同綱領》。

人民政協第一屆全體會議召開后，盡管會務繁重，周恩來還是于9月26日上午11時半，在東交民巷六國飯店舉行宴會，邀請20多位政協代表參加。他們大多是70歲上下的老者，有張元濟、何香凝、周善培、符定一、馬寅初、徐特立、吳玉章、張瀾、黃炎培、簡玉階、陳叔通、沈鈞儒、陳嘉庚、司徒美堂、林伯渠、張難先、郭沫若、沈雁冰等。

宴會之前，周恩來先講了開場白。他說：今天請來赴宴的，都是辛亥革命時期的長輩……我國有句老話，叫作“請教長者”，今天的會就是如此。在討論文件時，各位看見國號“中華人民共和國”之下，有一個“簡稱中華民國”的括號。這個簡稱，有兩種不同意見，有的說好，有的說不必要了。常委會特叫我來請教老前輩，看看有什么高見。老前輩對“中華民國”這4個字，也許還有點舊感情。

黃炎培首先發言說：我國老百姓教育很落后，感情上習慣用“中華民國”。一旦改掉，會引起不必要的反感，留個簡稱，3年之后再去掉，并無不可。

周善培是位前清進士，在辛亥革命后隱居38年之久。他態度堅決地反對用簡稱，說：我反對仍要簡稱，什么“中華民國”，這是一個群眾對它毫無好感的名稱。20多年來更是被蔣介石弄得不堪言狀了。我主張就用“中華人民共和國”，表示此次人民革命和辛亥革命的性質各不相同。

81歲高齡的美洲僑領司徒美堂聽不懂北方話，由其秘書司徒丙鶴陪同參加新政協。這次，也由司徒丙鶴把別人的發言譯給他聽。聽到此，司徒美堂猛地站起來，要求發言，只聽他說：我也是參加辛亥革命的人，我尊敬孫中山先生，但對于“中華民國”四個字，則絕無好感。理由是，那是中華“官”國，與“民”無涉。22年來更被蔣介石與“CC派”弄得天怒人怨，真是痛心疾首。

接著，他又激動地說：我們試問，共產黨所領導的這次革命是不是跟辛亥革命不同？如果大家認為不同，那么我們的國號應叫“中華人民共和國”，拋掉“中華民國”的爛招牌。國號是一個極其莊嚴的東西，一改就得改好，為什么要3年之后才改？語云：“名不正則言不順，言不順則令不行。”仍然叫作“中華民國”，何以昭告天下百姓？我們好像偷偷摸摸似的。革命勝利了，連國號也不敢改？我堅決反對什么簡稱，堅決主張光明正大地用“中華人民共和國”。司徒美堂的這番話，慷慨激昂，擲地有聲。言畢，大廳里頓時響起一陣熱烈的掌聲。

法學專家沈鈞儒又從法學角度作了闡釋：如果有些群眾還要寫“中華民國”，那是他們的一時之便，我們也不必明令禁止。至于堂堂的立國文件里加上簡稱“中華民國”的括號，這的確是法律上的一個大漏洞，不合法律觀點，也萬萬不應如此。遍觀世界各國國號，只有字母上的縮寫，而沒有載之于立國文件上的其他簡稱。將來在行文上，用國家名義與別國訂約時，也有不便。所以我也主張不用那個“簡稱中華民國”。

當天發言者18人，有16人主張不用簡稱。最后，周恩來表示，要把大家發表的意見綜合報給大會主席團常委參考，并由主席團常委作出最后決定。

1949年9月27日下午，中國人民政協第一屆全體會議決定去掉國號后面“中華民國”的簡稱。自此，新中國有了自己正式的名字：中華人民共和國。（摘自《人民政協報》）