元初官員為何最怕“鉤考局”

大獅子

古代官場暗流涌動、風(fēng)云多變，稍有不慎，輕則罰俸摘官去爵，重則滿門抄斬、株連九族。元朝政壇有著封建官場的一貫風(fēng)貌，明爭暗斗層出不窮，也有著自身特色，所謂“鉤考”即是其中之一。在元朝，特別是元初的官場中，“鉤考”可是個要人命的詞兒。蒙漢色目官員，可謂是“畏鉤如虎，人人談鉤色變”。

所謂鉤考，又稱理算，意即現(xiàn)在所謂的審計制度，依據(jù)鉤考的結(jié)果，可以當(dāng)即問責(zé)處罰官員。審計巡察中國自古就有，所謂“上計”“勾復(fù)”“磨勘”等。但元朝的鉤考理算，結(jié)合了蒙古從波斯學(xué)來的“忽爾扎”（特別法庭）制度，具有鮮明的時代特色，體現(xiàn)著其背后錯綜復(fù)雜的政治路線斗爭，規(guī)模和殘酷程度可謂空前。

與忽必烈有關(guān)的兩次大鉤考

元朝最早的鉤考可能是在元憲宗四年（1254）春天，蒙哥汗派遣耶律鑄、帖木而忽禿赤到燕地區(qū)核算錢糧，七月又“詔官吏之赴朝理算錢谷”。這些鉤考理算規(guī)模小，還未掀起大浪，真正有元朝特色的大鉤考，還是發(fā)生在憲宗七年（1257）的阿藍答兒鉤考。

阿藍答兒鉤考的緣起本身就有著復(fù)雜的政治背景。其時，元憲宗蒙哥作為蒙古大汗，坐鎮(zhèn)漠北和林，以大半個歐亞大陸主人的身份，統(tǒng)領(lǐng)大蒙古帝國全局。他委任他弟弟忽必烈，也就是后來的元世祖，總領(lǐng)漠南漢地事務(wù)，同時負(fù)責(zé)對南宋作戰(zhàn)。

忽必烈為統(tǒng)治好中原漢族地區(qū)，重用漢人，身邊圍繞著竇默、姚樞、劉秉忠、郝經(jīng)等漢族大臣，以漢法治漢地，恢復(fù)經(jīng)戰(zhàn)火洗劫的中原經(jīng)濟。此外，忽必烈在軍事上也立下赫赫戰(zhàn)功。

“木秀于林，風(fēng)必摧之”，忽必烈的所作所為遭到了嫉恨，有人便向蒙哥檢舉忽必烈，說他“王府諸臣擅權(quán)為專利事”。蒙哥是個專斷的人，他也擔(dān)心忽必烈功高震主，威脅到他的位置。于是便對忽必烈安排了一次鉤考。

此次鉤考，由丞相阿藍答兒、參知政事劉太平主持，設(shè)立“鉤考局”，鉤考對象為忽必烈主管的陜西宣撫司、河南經(jīng)略司等。鉤考目的是清查忽必烈王府擅自截留征收的錢糧稅賦，并強制其立即清還。

此次鉤考相當(dāng)嚴(yán)苛，執(zhí)法也十分嚴(yán)酷。“虐焰熏天，多人迫與死”，忽必烈手下大量親信官員，廉希憲、趙良弼等都被鉤考局拿下，不少人被嚴(yán)刑拷打，死在獄中。忽必烈為避災(zāi)禍，聽從謀士姚樞的建議，交出權(quán)力，親奔漠北向蒙哥謝罪，事情才由此作罷。

忽必烈用切身經(jīng)歷，體會到了鉤考的厲害。在他上臺以后，就把鉤考作為一項好用的政治工具，使用十分頻繁。

鉤考是對官員的考核懲辦，自然會成為官場斗爭中整治政敵、打擊異己的絕佳武器。就拿至元十七年（1280）阿合馬鉤考江淮行省一事來說。中書省平章政事阿合馬與江淮行省平章阿里伯、江淮行省右丞崔斌不和，就想著鉤考江淮行省，把這兩個人搞掉。所謂“欲加之罪，何患無辭”，鉤考局查出阿里伯“擅支糧四十七萬石”，應(yīng)追還寶鈔一萬二千錠，涉及金額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重、性質(zhì)十分惡劣。阿里伯和崔斌被以“欺盜官糧”之罪處斬。

但風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，阿合馬掌權(quán)時得罪了太多人，最后被“義士”刺殺。他死后，他的爪牙親信也都被鉤考了一回。至元十九年（1282），浙西宣慰使游顯又鉤考了江淮行省，查出贓款合計四百余萬。江淮行省原先依靠阿合馬得勢上臺的黨羽們這可真倒了血霉，罷官的罷官、下獄的下獄。

“打鐵自身不硬”的鉤考

簡言之，鉤考是元朝蒙漢雜糅的政治制度體現(xiàn)，也折射出元朝漢法和蒙古法兩條發(fā)展道路之間的矛盾。

游牧民族落后的劫掠習(xí)俗，導(dǎo)致了元朝財政的超限支用。頻繁鉤考意義在于追征稅款，是確保財源的重要手段。

游牧民族長期以來通過劫掠手段獲取財富，領(lǐng)主也通過分封土地、賞賜珍寶手段籠絡(luò)下級。這種習(xí)俗在元朝國家財政方面得到了延伸滲透。元朝政府無視經(jīng)濟發(fā)展的正常需要，竭力搜刮地方財富，以供皇室消費，或用于賞賜功臣貴族。毫無節(jié)制、濫行支用的開支，導(dǎo)致了財政上的巨大壓力。至元二十六年（1289）一年財政赤字就達到白銀一百萬錠。故此，元朝廷任用商人出身的阿合馬、盧世榮、桑哥等“理財名臣”，通過加稅、增發(fā)貨幣、撲買包稅等手段獲取掠奪民間財富。

鉤考則是對這種“劫財”手段的補充保證，查一查該征的稅是不是都收齊了，稅是進了國庫，還是被下面的貪官污吏吃掉了。

頻繁鉤考也是提高中央集權(quán)、限制地方權(quán)力的手段。蒙古的傳統(tǒng)是實行分封制度，把地封給下屬，能按期上貢就行。但隨著蒙古政權(quán)接手對農(nóng)耕地區(qū)的統(tǒng)治，為適應(yīng)新形勢，便推行“漢法”，設(shè)立郡縣，建立中央集權(quán)制政府。

對地方行省、府路州縣進行鉤考，正是朝廷強化集權(quán)、控制地方官員的良策。欽差大臣定期不定期地來檢查工作、審你的賬、治你的罪，讓你整日擔(dān)驚受怕，只得對上面唯唯諾諾、俯首聽命。

由于鉤考的主要目的在于為統(tǒng)治者斂財，鉤考局的官員很多“打鐵自身不硬”，說是來整飭腐敗，自己卻腐敗得要死，借機來吃拿卡要。這導(dǎo)致了鉤考局所到之處民怨沸騰。宋元之際的文人鄭思肖通過漁夫鸕鶿捕魚的比喻，揭露鉤考強制追征稅款，對百姓的壓榨盤剝：“鸕鶿得魚滿頷，即為人所抖取;鸕鶿更取魚，人又抖取;勞無窮，利甚鮮。”

對鉤考不堪其苦的還有各級地方官員，特別是漢族士大夫們，他們一向?qū)︺^考持反對態(tài)度。反對鉤考的奏疏不斷，說鉤考“義肆虐厲民、空其家財”，“剝害生民”，“大家巨室無悉破壞，甚至逼女為娼”。他們說鉤考凌虐百姓，自己為民請命，請廢鉤考，但更多的是出于自身的利益。

鉤考在朝野上下得罪人太多，至元二十八年（1291）在主持多次鉤考的權(quán)相桑哥倒臺后，全國上下廢除鉤考呼聲高漲。十月，御史中丞玉昔帖木兒上奏：“鉤考錢谷，自中統(tǒng)初至今三十年，更阿合馬、桑哥當(dāng)國，設(shè)法已極，而其余黨公取回賄賂，民不堪命，不如罷之。”忽必烈出于安定統(tǒng)治集團人心的考慮，便順?biāo)浦巯略t，罷鉤考錢谷，“詔下之日，百姓相慶”，大呼皇恩浩蕩。

之后，忽必烈還處死了“迫殺吏民”的納速剌丁滅里、忻都、王巨濟3名鉤考官，“以謝天下”。元初轟轟烈烈的大鉤考運動就此收場了。

（摘自《廉政瞭望》）