國家“863”計劃實施始末

王蕾

1983年，美國總統里根為改善美國同蘇聯在軍備競賽中的守勢，強力推出戰略防御計劃，即“星球大戰計劃”。美國這個大動作極富野心，其實質是以軍備為龍頭，著眼于產業結構的調整和技術的全面升級，搶占未來科技的制高點。

“星球大戰計劃”迅速在世界范圍內引起強烈反響。一時間，全球范圍內一系列大規模的高科學技術戰略藍圖紛紛出臺，引起了人們對新的科學技術競爭的重視，也引發了中國科技界對共和國科技前途應往哪里去的積極思考和熱烈討論。

四位科學家上書

1986年2月，基于對世界科技領域發展的密切觀察，科技工作者王大珩給鄧小平寫信。這份題為《關于跟蹤世界戰略性高技術發展的建議》的建議書由王大珩執筆，核物理學家王淦昌、無線電電子學家陳芳允、航天技術及自動控制專家楊嘉墀聯合簽名。建議書寫了一個月，經過反復地修改、逐字逐句地推敲后最終成型。

4位科學家在建議書中提出了6條發展高技術的建議。他們認為，高科技發展事關國際上的國力競爭，中國不能置身事外。真正的高技術是花錢買不來的。抓晚了就等于自甘落后，難以再起。鑒于中國的經濟情況，必須“突出重點、有限目標”，強調儲備與帶動性。積極跟蹤國際先進水平，要能在所涉及領域的“國際俱樂部”里占有一席之地。

也就是說，面對世界新技術革命的挑戰，中國應該不甘落后，要從現在抓起，用力所能及的資金和人力跟蹤新技術的發展進程，而不能等到10年、15年經濟實力相當好時再說，否則就會貽誤時機，以后永遠翻不了身。

建議書很快就有了回應。1986年3月5日，也就是建議書交上去的兩天之后，82歲高齡的鄧小平親自在建議書上作出批示：“這個建議十分重要，找些專家和有關負責同志討論，提出意見，以憑決策。此事宜速作決斷，不可拖延。”

鄧小平一貫重視科學技術在社會發展中的重要作用，對科學技術與生產力的關系有非常深入的思考。同年10月，鄧小平會見李政道和意大利學者齊吉基時，對他批復建議書時的心情和考慮有所表露：“對于科學我是外行，但我是熱心科學的。中國要發展，離開科學不行。”“在高科技方面，我們要開步走，不然就趕不上，越到后來越趕不上，而且要花更多的錢，所以從現在起就要開始搞。”鄧小平對四位科學家建議的重視與決策讓中國科技界倍感歡欣鼓舞，大家感到中國科技發展史上又一具有里程碑意義的階段即將到來。

“863”計劃的出臺和實施

在鄧小平及時決斷和直接支持的推動下，1986年3月8日，國務院直面世界高科技迅速發展的緊迫現實，召集有關方面的負責人對建議信進行了充分的討論。會議最后決定，由國家科委和國防科工委牽頭組織討論中國高技術發展計劃的具體事宜。

在國務院對建議信的討論會結束后，國務委員張勁夫約談王大珩等四位上書的科學家，談到了最為關鍵的經費需求問題。鑒于國家的財政經濟條件實在是有限，王淦昌表示：“能省就省吧。我看，一年能給2個億就行。”

從1986年3月到8月，國務院先后召開7次會議，組織124位專家分成12個小組，在全國范圍內進行了一系列反復調查、探討與論證。最后，通過了《國家高技術研究發展計劃綱要》。

10月6日，鄧小平在審慎閱讀思考該計劃有關報告和文件后，提筆作出批示：“我建議，可以這樣定下來，并立即組織實施（如有缺點或不足，在實施中可以修改和補充）。耀邦、先念、陳云同志審核后，提政治局討論、批準。”

1986年10月，中共中央政治局召開專門擴大會議，批準了《高技術研究發展計劃綱要》，這個面向21世紀的中國高科技發展的戰略性計劃正式出臺，因是1986年3月提出的，故簡稱“863”計劃。這也是當時中國唯一一個由中央政治局召開擴大會議通過的科技計劃，舉世矚目。

“863”計劃從“七五”期間先投資10億元開始，到2000年15年間總投資約100億元人民幣，而中國當年全國財政總支出約2000億元。這一專款的投放力度是王大珩等4位科學家始料未及的，體現了中央在高科技創新方面的高瞻遠矚。

1987 年 2 月，“863”計劃開始組織實施。計劃以政府為主導，將有限的經費花到刀刃上，選定生物、航天、信息、激光、自動化、能源、材料7個高技術領域的15個主題項目來跟蹤世界先進水平，通過不斷創造和實踐，縮小同發達國家的差距，包含90多個專題，560個課題。1996年增加海洋技術領域，成為“863”計劃第8個重點領域。

在計劃實施執行時，鄧小平敏銳地提出“軍民結合，以民為主”的指導思想。“863”計劃由此開始注重為國家經濟發展提供技術服務，把科技創新的階段性成果同其他推廣應用計劃密切銜接，迅速轉化為生產力，提高經濟效益。

1988年 8月，與“863”計劃相銜接的“火炬”計劃，即《高技術產業發展計劃》開始實施。“火炬”計劃的目標是促進高新技術研究成果的商品化，將“863”計劃的成果或階段性成果，國家重點攻關計劃中的部分成果、基礎成果、科技發明、專利成果等提取開發，推動中國高新技術產業在國內外市場形成競爭力，拿出高技術拳頭產品。

科技興則國家興，科技強則國家強。“863”計劃是當時滿足國家發展的迫切需求、適應新技術革命和產業升級的關鍵之舉。2016年，隨著國家重點研發計劃的出臺，“863”計劃結束了自己的歷史使命。

（摘自《世紀風采》）