扎實開展校外培訓機構治理工作 推動“雙減”政策穩步實施

李會良

為扎實推進“雙減”工作，平頂山市教體局堅持提認識、定思路，抓創新、求實效，固成效、補短板，全面推動“雙減”政策落地，全面規范校外培訓機構培訓行為，努力提升人民群眾的教育滿意度。

一、提認識，定思路，推動“雙減”政策落實

平頂山市（含汝州）現有各級各類學校3940所，在校生130.01萬人。“雙減”政策出臺后，市教體局先后召開5次專題會議學習、討論，堅持從源頭治理，提出“三提高”舉措，充分發揮學校主陣地作用，讓學生學習更好回歸校園。

一是提高課堂教學質量。牢固樹立“一切圍繞教育質量的提升、一切服務教育質量的提升、一切保障教育質量的提升”的理念，嚴格執行國家課程方案和課程標準，科學編排課程，按規定公布課程安排表。市、縣教育行政機關干部全部下沉教育教學一線，局班子成員帶領科室人員到分包聯系的縣（市、區）、學校，不打招呼、隨機選校、推門聽課。所有教研員全部到學校一線視導，跟課教研，指導教學。分層次召開縣（市、區）教體局局長、局屬學校高中校長、初中校長座談會，強力推進師德師風大學習大討論大整治活動，全市教體系統所有人員全部參與，抓學習、查不足、談思路、話感受、提素質。舉辦全市中小學教師基本功評比等活動，提升教師教學能力。

二是提高作業安排質量。嚴格落實作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”。嚴禁教師超課標教學、搶趕教學進度和提前結束課程，合理選擇課堂組織形式和教學方式，讓學生在課堂上完成學習任務，從根本上減輕學生學業負擔;規范教學計劃制訂、備課、上課、作業批改、教學反思和評價等常規教學環節。嚴控書面作業總量、提高作業設計質量，從深度研討作業輔導、轉變作業布置觀念、建立作業公示制度等方面著手，逐步實現當天作業在校“消化”，讓書包“輕”起來。同時，每周安排一天“無作業日”。推動家校聯動，通過學校開放日、家訪、網絡等多種方式，向家長宣傳指導，形成家校共建合力。

三是提高課后服務質量。在總結試點經驗的基礎上，出臺《平頂山市教育體育局關于全面推進中小學課后服務工作的通知》，截至2021年9月，全市774所義務教育階段學校（村小學及教學點、寄宿制學校不納入校數統計）均開展了課后服務工作。其中，寶豐縣以學生和家長“雙自愿”為原則，以本校教師為主，同時招聘學生家長、退休教師、民間藝人和社會愛心人士等組成志愿服務隊，開辦中小學課后服務課程200余門，包括曲藝、魔術、陶瓷、足球、剪紙、腰鼓、管弦等。郟縣在廣泛收集意見的基礎上，鼓勵學校開展了非洲鼓、圍棋、花樣跳繩、武術、機器人、趣味手工、輪滑、觀影、名著閱讀等各具特色的課后服務活動，受到孩子們和家長的歡迎。

二、抓創新，求實效，全面深化校外培訓機構治理

平頂山市的校外培訓機構主要面向中小學生，有一半以上從事學科類培訓，其中有證照的義務教育階段學科類培訓機構有438家，占比54.8%。平頂山市堅持系統治理、綜合治理、依法治理、創新治理的思路，全面推進對校外培訓機構的治理。

一是加強組織領導，突出整治效果。由教育部門牽頭，聯合多部門共同參與，不定期督導、檢查，著力推進校外培訓機構規范化發展。在整治工作中，壓實各縣（市、區）和鄉（鎮、街道）的屬地主體責任，積極發揮網格化管理機制的作用，對其所在區域的校外培訓機構進行拉網式排查，逐一核查登記，建立臺賬。聯合公安、民政、人社、住建、市場監管、消防救援等部門成立聯合執法小組，對檢查出來的問題及時處理、及時通報、以案促改，迅速遏制了校外培訓機構存在的亂象。

二是創新治理舉措，強化日常監管。加強學員預繳費資金監管，嚴防機構“卷錢跑路”。推進智慧教培監管平臺上線使用，強化學員預繳資金的監管。目前，市智慧教培監管平臺累計上線458家，上線率為63.7%。創新開展校外培訓機構星級評定，建立健全由校外培訓機構自主申請，教育主管部門組織專家評議，對規章制度、機構管理、教學育人質量、學生及家長滿意度等多項指標進行賦分、評級，給予不同級別的培訓機構相應的星級待遇。強化對應公開事項的公示要求，增加培訓事項透明度，加強社會監督。制定校外培訓服務合同示范文本，更好地維護培訓機構和學員雙方的合法權益。加強宣傳引導，設立專門舉報電話，凡舉必查，并及時向社會公布查處結果。7月以來全市反映問題16件，已全部妥善處理。

三是堅持疏堵并重，整治學科類培訓。拉滿“長線”，著眼于建立長效機制，建立“周報告”“月報告”制度，各縣（市、區）定時上報整治情況，隨時向社會公布最新的整治效果。亮明“底線”，不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。劃定“紅線”，學科類培訓機構嚴格按照“雙減”要求，只能在周一至周五組織學生校外培訓，結束時間不能超過20：30，嚴禁超前超綱培訓，嚴禁虛假宣傳。轉變“戰線”，指導學科類培訓機構向非學科類培訓機構轉型。對因經營不善申請退出市場的培訓機構，對其資產、退費情況進行審核通過后允許停辦。

三、固成效，補短板，確保“雙減”政策見效

下一步，平頂山市將圍繞建設高質量教育體系，堅持抓改革、抓公平、抓安全、抓質量、抓穩定，建強師資隊伍，增強保障能力，鞏固治理成效，提升服務水平，確保“雙減”政策落地落實、長期見效。

一是持續提升教育教學質量。按照教育部新修訂的中小學課程標準，開足開齊開好國家規定課程，積極開發選修課程，滿足學生個性化需要。堅持“五育”并舉，加強“五項管理”，不斷豐富課程資源，提升學生綜合素質。堅持“以學定教、以教導學”，提高課堂教學質量和效率。推進全市第二批教育科研基地學校（區）建設，逐步打造省、市、縣、鄉、校五級網格化教科研模式。

二是持續加強教師隊伍建設。深入開展師德師風大學習大討論大整治活動，切實加強在職教師管理，對頂風違紀、有償補課、參加校外培訓活動的在職教師嚴肅處理。抓好市級名班主任工作室創建工作，每個縣（市、區）創建2～3個市級名班主任工作室。完善農村地區教師補充機制，落實好2021年“國培”“省培”和“中小學（幼兒園）教師信息技術應用能力提升2.0工程”培訓項目，提升教師教書育人能力。實施農村教師周轉宿舍建設規劃，落實好教師待遇，讓教師安心、樂心、靜心從教。

三是持續推進教育綜合改革。推進義務教育改革，深化集團化辦學，修訂出臺針對學校、教師、學生的評價方案。堅持試點先行、以點帶面、分步實施，推進中小學教師“縣管校聘”和校長職級制改革。將“雙減”納入“我為群眾辦實事”之中，嚴格落實政策，全面推行課后服務，提升服務質量;強化校外培訓機構治理，依法規范辦學行為，落實好校外培訓機構疫情防控常態化管理和日常安全管理工作，切實營造健康有序的校外培訓環境，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔，努力辦好人民滿意的教育。