中華人民共和國的成立和社會主義制度的建立

《中國共產黨簡史》編寫組

1949年10月1日下午，首都北京30萬軍民在天安門廣場隆重舉行開國大典。毛澤東莊嚴宣告：“中華人民共和國中央人民政府今天成立了?！?4門禮炮齊鳴28響，象征黨領導人民奮斗28年的歷程。中華人民共和國的成立，揭開了中國歷史新的篇章。領導和組織人民革命取得勝利的中國共產黨，成為在全國范圍執掌政權的黨，踏上了帶領人民創造幸福美好生活的新征程。黨的歷史也揭開了新的篇章。

10月1日這一天，成為中華人民共和國國慶日。

一、中華人民共和國的成立和新生

人民政權的鞏固

執政之初面臨的考驗

開國大典之前，毛澤東主持召開中央人民政府委員會第一次會議。會議一致決議接受《中國人民政治協商會議共同綱領》為施政綱領，任命周恩來為中央人民政府政務院總理兼外交部部長，毛澤東為人民革命軍事委員會主席，朱德為人民解放軍總司令等。被任命為中央人民政府和政務院機構負責人的，包括中國共產黨、各民主黨派、海外華僑和其他愛國民主人士等各方面的優秀代表人物、知名人士和專家，充分體現了中國共產黨領導的多黨合作團結建國的方針和人民民主政權的特色。

中華人民共和國的成立，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，實現了中國高度統一和各民族空前團結。中國人從此站立起來了！中國人民從此把命運牢牢掌握在自己手中，成為國家、社會和自己命運的主人！中華民族發展進步從此開啟了新紀元！

中華人民共和國的成立，是具有世界意義的大勝利。它沖破了帝國主義的東方戰線，極大地改變了世界的政治格局，壯大了世界和平民主和社會主義的力量，對世界歷史進程產生了深遠的影響。

中華人民共和國的成立，是馬克思列寧主義在中國的勝利，是馬克思列寧主義的普遍原理和中國革命的具體實踐相結合的思想即毛澤東思想的勝利。這個勝利，使馬克思列寧主義、毛澤東思想在中國人民中獲得很高的威信，被接受為人民共和國各項事業的指導思想，在世界范圍內也擴大了它的影響。

人民企盼已久的新中國成立了，全國各族人民革命熱情高漲，中華大地呈現出萬象更新的局面。同時，在黨和人民面前，還存在很多亟待解決的困難，面臨著很多嚴峻考驗。

軍事上，人民解放戰爭還沒有完全結束。國民黨還有100多萬軍隊在西南、華南和沿海島嶼負隅頑抗。在新解放區，國民黨潰逃時遺留下的大批殘余力量，同惡霸勢力以及慣匪相勾結，嚴重危及社會新秩序的建立和穩定。

經濟上，新中國繼承的是一個千瘡百孔的爛攤子。生產萎縮，民生困苦。國民黨統治下長期的惡性通貨膨脹，造成物價飛漲、投機猖獗。黨和人民政府有沒有能力制止惡性通貨膨脹，把經濟形勢穩定下來，使自己在經濟上從而在政治上站住腳跟，這在當時是比向尚未解放的地區進軍和剿匪更加困難的新的嚴峻考驗。

國際上，妄圖稱霸全球的美國，在其“扶蔣反共”政策失敗后，仍然不肯放棄與中國人民為敵的立場，拒絕承認中國，并竭力阻撓其他國家承認新中國，阻撓中華人民共和國恢復在聯合國的合法席位，對新中國實行政治孤立、經濟封鎖和軍事包圍。黨和人民能不能在同美帝國主義的較量中取得勝利，這又是一個嚴峻考驗。

黨自身的隊伍也面臨著全國執政的新考驗。面對艱巨繁重的建設任務，黨必須盡快學習經濟建設和治理國家的全新本領。更重要的是，在執掌全國政權、從事和平建設的條件下，黨要繼續保持優良傳統和作風，經得起資產階級“糖衣炮彈”的攻擊。

總之，新中國已經成立，但新生的人民政權能不能站得住腳，中國共產黨能不能管好國家，這在相當一部分群眾中仍然是一個疑問，要由實踐來作出回答。國際間的朋友和敵人，也在注視和等待著這個回答。

面對復雜形勢和種種考驗，黨采取一系列積極穩健的政策措施，領導全國各族人民滿懷信心地迎接挑戰，開始了建設新中國的偉大斗爭。

地方各級人民政權的建立

在新中國開國大典的禮炮聲中，人民解放軍繼續向華南、西南進軍，以雷霆萬鈞之勢掃蕩殘敵。到1949年底，相繼解放閩南地區和廣東大部、廣西、貴州、四川，和平解放云南、西康地區。在西北，新疆宣告和平解放后，入疆部隊完成千里挺進邊陲的壯舉。1950年5月，海南島解放。截至同年10月，經過一年作戰人民解放軍共殲滅國民黨正規軍128萬余人。

西藏是全國大陸最后一個待解放地區。近代以后，西方帝國主義一直覬覦西藏，在西藏培植和扶持分裂勢力。新中國成立后，西藏地方政府上層少數分裂分子在帝國主義勢力挑唆、策動下，企圖將西藏從祖國大陸分離出去。黨中央為此確定了絕不容許任何外國勢力分割西藏的堅定不移的方針，同西藏上層分裂勢力進行了軍事和政治緊密配合的斗爭。1951年5月，中央人民政府同西藏地方政府簽署《關于和平解放西藏辦法的協議》（十七條協議）。10月，人民解放軍進駐拉薩，西藏獲得和平解放，粉碎了帝國主義及西藏少數分裂分子制造“西藏獨立”的圖謀，實現了祖國大陸的統一。

在新解放區，人民解放軍展開大規模剿匪作戰。到1951年上半年，各地清剿的股匪已逾百萬，大陸上的匪患基本平息，有力地保護了人民安居樂業，基本安定了社會秩序。

隨著人民解放軍的勝利進軍，地方各級人民政權迅速建立起來。到1951年，全國共成立29個省、1個民族自治區（內蒙古）、8個省級行政公署、13個直轄市人民政府，140個省轄市人民政府及2283個縣人民政府。人民民主政權成為中國歷史上不曾有過的、真正得到人民擁護的、在全國范圍內有效行使權力的政權，為黨在全國執政奠定了堅實的政治和組織基礎。

新中國外交方針的制定和實施

第二次世界大戰結束后，世界上逐漸形成以美蘇兩大強國相互對峙為特征的兩極格局，出現美蘇之間的矛盾同帝國主義與和平民主兩大陣營、資本主義和社會主義兩種社會制度相互對抗交織的局面?；谶@一形勢，1949年上半年，毛澤東先后提出“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”三條基本外交方針，即：不承認國民黨政府同各國建立的舊的外交關系，取消帝國主義在華特權;把帝國主義在中國的殘余勢力清除干凈之后再考慮建交;明確宣布新中國站在社會主義和世界和平民主陣營一邊。

根據以上方針，新中國一成立即同蘇聯建立外交關系，并先后同保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、德意志民主共和國、阿爾巴尼亞和越南等10個人民民主國家建立外交關系。1950年4月至1951年5月，又同印度、印度尼西亞、緬甸和巴基斯坦4個亞洲民族獨立國家，以及瑞典、丹麥、瑞士和芬蘭4個歐洲資本主義國家建立外交關系，邁出了打破美國遏制和孤立政策的重要一步。1949年12月，毛澤東出訪蘇聯。次年2月14日，中蘇兩國在莫斯科簽訂《中蘇友好同盟互助條約》和有關協定。這有利于新中國放手進行國內建設和中蘇共同對付可能的帝國主義侵略，爭取和維護世界和平。

與此同時，新中國還著手廢除舊中國與外國簽訂的不平等條約，取消帝國主義在中國的特權，肅清帝國主義在中國的勢力和影響。帝國主義在舊中國擁有的海關管理權、駐軍權和內河航行權，對中國主權的損害最大，是中國淪于半殖民地的象征。新中國成立之后首先收回了這三項權利。1949年10月，中國海關總署成立。1950年1月至9月，北京、天津、上海的軍管會先后宣告收回或征用外國兵營。1950年7月，政務院財政經濟委員會發布關于統一航運管理的指示。外國在中國大陸的軍事特權和經濟特權全部被取消，使鴉片戰爭以來中國主權被外國肆意踐踏、外國人在中華大地上耀武揚威的百年屈辱史徹底結束。

沒收官僚資本、穩定物價和統一全國財經

官僚資本是國民黨反動政權的經濟基礎，壟斷國家經濟命脈，掠奪人民財富，嚴重阻礙社會生產力的發展。沒收官僚資本歸人民的國家所有，是新民主主義革命的經濟綱領之一。到1950年初，全國接管官僚資本的工礦企業2800余家、金融企業2400余家。以此為主要基礎，具有社會主義性質的國營經濟迅速建立起來。它一經建立，就成為整個社會經濟的領導力量和新中國發展生產、繁榮經濟的主要物質基礎，為以后的社會主義改造做了重要的物質準備。

中央人民政府成立時，財政經濟極為困難。舊社會留下來的畸形發展的投機資本在新解放城市繼續興風作浪，加劇物價上漲。有人甚至揚言：解放軍進得了上海，人民幣進不了上海。面對極其困難的財政經濟狀況，黨精心領導了穩定物價和統一財經的重大斗爭。

為制止因投機資本操縱而加劇的市場混亂，黨和人民政府采取必要的行政手段和有力的經濟措施，成功組織了同投機資本作斗爭的“銀元之戰”和“米棉之戰”。1949年6月，上海市軍管會查封了金融投機的大本營證券大樓。武漢、廣州等城市解放后也相繼查封地下錢莊，沉重打擊了投機商的非法活動，確保了人民幣的法定地位。針對投機資本家大量囤積糧食、棉紗、棉布、煤炭，再次掀起物價風潮，中財委部署在全國集中調運相關物資，在漲價最猛的11月25日，上海、北京等大城市統一敞開拋售，使物價迅速下跌，同時收緊銀根，使投機商因資金周轉失靈而紛紛破產。經此兩大“戰役”，不法投機資本一蹶不振，國營經濟取得穩定市場的主動權。

要從根本上穩定物價，必須做到國家財政收支平衡和市場物資供求平衡。為此，必須實行全國財政經濟工作的統一管理和統一領導。1950年3月，政務院發出《關于統一國家財政經濟工作的決定》，決定統一全國財政收入、物資調度、現金管理。這個決定在全國雷厲風行地貫徹執行，很快取得明顯成效。當年，國家財政收支已接近平衡。同時，隨著整頓稅收、推銷公債等措施的實行，全國物價進一步回落并趨于平穩。

穩定物價和統一財經的工作，是新中國成立后在財政經濟戰線上一個具有重大意義的勝利，從此結束了國民黨統治時期自抗戰以來使人民深受其苦的惡性通貨膨脹和物價飛漲的局面，為安定人民生活、恢復和發展工農業生產創造了有利條件。這個勝利，使國內外那些懷疑共產黨能否搞好經濟的人也不能不表示贊佩、嘆為“奇跡”。事實證明，共產黨不僅在軍事上是無敵的、在政治上是堅強的，在經濟上也是完全有辦法的。

為全面部署恢復國民經濟階段的各項工作，1950年6月，黨召開七屆三中全會。會議指出，要獲得財政經濟狀況的根本好轉，需用三年左右的時間，創造三個條件，即：土地改革的完成，現有工商業的合理調整，國家機構所需經費的大量節減。毛澤東在會上作題為《不要四面出擊》的講話，指出：我們當前的總方針，就是肅清國民黨殘余、特務、土匪，推翻地主階級，解放臺灣、西藏，跟帝國主義斗爭到底。面對這樣復雜的斗爭，必須處理好同民族資產階級、各民主黨派、知識分子和少數民族之間的關系，不要四面出擊，樹敵太多，造成全國緊張。毛澤東批評了“認為可以提早消滅資本主義實行社會主義”的錯誤思想，強調對民族資產階級的政策仍然是又團結又斗爭，以團結為主，是節制資本而不是擠走資本、消滅資本。七屆三中全會是新中國成立初期黨中央召開的一次重要會議。全會決定的方針，為國民經濟恢復時期黨的工作規定了明確的行動綱領。

二、抗美援朝戰爭、土地制度改革和

其他民主改革

抗美援朝 保家衛國

正當全國人民集中力量爭取財政經濟狀況基本好轉的時候，新中國又面臨著外部侵略的威脅。1950年6月25日，朝鮮內戰爆發。美國政府立即作出武裝干涉朝鮮內戰的決定，并派遣第七艦隊侵入臺灣海峽，公然干涉中國內政，阻撓中國的統一大業。10月初，美軍無視中國政府一再警告，悍然越過三八線，把戰火燒到中朝邊境，直接威脅新中國的國家安全。危急關頭，朝鮮勞動黨和政府請求中國出兵支援。

敢不敢、能不能迎戰世界上經濟實力最雄厚、軍事力量最強大的美帝國主義，對于成立僅一年、百廢待興的新中國來說，是一個巨大的挑戰。在敵我力量極其懸殊的情況下，如果出兵參戰，能不能打贏？會不會“引火燒身”“惹禍上門”，使經濟建設難以進行？中央政治局多次召開會議，全面估量國內外形勢，既清醒地看到了面臨的困難，又深入地分析了出兵作戰的必要和可能，作出了派遣中國人民志愿軍入朝作戰，抗美援朝、保家衛國的歷史性決策。

1950年10月8日，毛澤東發布命令，組建以彭德懷為司令員兼政治委員的中國人民志愿軍。19日，志愿軍雄赳赳氣昂昂跨過鴨綠江。這是以正義之師行正義之舉。中國人民志愿軍同朝鮮軍民密切配合，首戰兩水洞、激戰云山城、會戰清川江、鏖戰長津湖等，此后又構筑起銅墻鐵壁般的縱深防御陣地，實施多次進攻戰役，粉碎“絞殺戰”、抵御“細菌戰”、血戰上甘嶺，創造了威武雄壯的戰爭偉業。經過艱苦卓絕的戰斗，中朝軍隊打敗了武裝到牙齒的對手，打破了美軍不可戰勝的神話，迫使不可一世的侵略者于1953年7月27日在停戰協定上簽字?？姑涝瘧馉幰詡ゴ髣倮蚴澜缧妫骸拔鞣角致哉邘装倌陙碇灰跂|方一個海岸上架起幾尊大炮就可霸占一個國家的時代是一去不復返了！”

在波瀾壯闊的抗美援朝戰爭中，英雄的中國人民志愿軍始終發揚祖國和人民利益高于一切、為了祖國和民族的尊嚴而奮不顧身的愛國主義精神，英勇頑強、舍生忘死的革命英雄主義，不畏艱難困苦、始終保持高昂士氣的革命樂觀主義精神，為了完成祖國和人民賦予的使命、慷慨奉獻自己一切的革命忠誠精神，為了人類和平與正義事業而奮斗的國際主義精神，鍛造了偉大抗美援朝精神。毛澤東的長子毛岸英第一批入朝參戰，英勇犧牲在朝鮮戰場。志愿軍將士面對強大而兇狠的作戰對手，身處惡劣而殘酷的戰場環境，拋頭顱、灑熱血，以“鋼少氣多”力克“鋼多氣少”。他們說，我們的身后就是祖國，為了祖國人民的和平，我們不能后退一步！他們冒著槍林彈雨勇敢沖鋒，頂著狂轟濫炸堅守陣地，以身軀作人梯，抱起炸藥包、手握爆破筒沖入敵群，忍饑受凍絕不退縮，敢于“空中拼刺刀”。這種血性令敵人膽寒，讓天地動容！他們中涌現出30多萬名英雄功臣和近6000個功臣集體，有毅然抱起炸藥包與敵人同歸于盡的楊根思，有用胸膛堵住槍眼為戰友沖鋒開道的黃繼光，有烈火燒身巋然不動直至壯烈犧牲的邱少云，有躍入冰河以生命換得朝鮮少年安然無恙的羅盛教……他們用生命譜寫了驚天地、泣鬼神的雄壯史詩，被祖國人民稱為“最可愛的人”。偉大抗美援朝精神跨越時空、歷久彌新，必須永續傳承、世代發揚。

抗美援朝戰爭期間，黨中央統攬全局，實施有力的戰爭動員和正確的戰爭指導，采取邊打、邊穩、邊建的方針，開展了波瀾壯闊的抗美援朝運動，全國各族人民舉國同心支撐起這場事關國家和民族前途命運的偉大抗爭。

抗美援朝戰爭偉大勝利，是中國人民站起來后屹立于世界東方的宣言書，是中華民族走向偉大復興的重要里程碑，對中國和世界都有著重大而深遠的意義。經此一戰，中國人民粉碎了侵略者陳兵國門、進而將新中國扼殺在搖籃之中的圖謀，可謂“打得一拳開，免得百拳來”，帝國主義再也不敢作出武力進犯新中國的嘗試，新中國真正站穩了腳跟。經此一戰，中國人民徹底掃除了近代以來任人宰割、仰人鼻息的百年恥辱，徹底扔掉了“東亞病夫”的帽子，中國人民真正揚眉吐氣了。經此一戰，中國人民打敗了侵略者，震動了全世界，奠定了新中國在亞洲和國際事務中的重要地位，彰顯了新中國的大國地位。經此一戰，人民軍隊在戰爭中學習戰爭，愈戰愈勇，越打越強，取得了重要軍事經驗，實現了由單一軍種向諸軍兵種合成軍隊轉變，極大促進了國防和軍隊現代化。經此一戰，第二次世界大戰結束后亞洲乃至世界的戰略格局得到深刻塑造，全世界被壓迫民族和人民爭取民族獨立和人民解放的正義事業受到極大鼓舞，有力推動了世界和平與人類進步事業。這一戰，拼來了山河無恙、家國安寧，打出了中國人民的精氣神，人民軍隊戰斗力威震世界，讓全世界對中國刮目相看，充分展示了中國人民不畏強暴的鋼鐵意志、萬眾一心的頑強品格、敢打必勝的血性鐵骨、維護世界和平的堅定決心，再次證明正義必定戰勝強權，和平發展是不可阻擋的歷史潮流。

廢除封建土地制度和鎮壓反革命運動

新中國成立時，還有占全國人口一多半的新解放區尚未完成土地改革，嚴重阻礙了社會生產力發展。在進行抗美援朝戰爭的同時，從1950年冬到1952年底，黨領導廣大新解放區進行了廢除封建土地制度的改革。

1950年6月30日，中央人民政府公布施行《中華人民共和國土地改革法》。它總結了黨過去領導土地改革的經驗和教訓，又適應新中國成立后的新形勢確定了新政策，提出保存富農經濟，不動中農土地，限制沒收地主財產范圍等，以保護中農和分化地主階級，減少土地改革阻力，促進生產的恢復和發展，成為指導新解放區土地改革的基本法律依據。到1952年底，除一部分少數民族地區外，全國大陸的土地改革基本完成。包括老解放區在內，全國約3億無地少地的農民無償獲得約7億畝土地，免除了過去每年向地主交納的3000萬噸以上糧食的地租。

土地改革的完成，標志著在我國延續了幾千年的封建制度的基礎——地主階級的土地所有制，至此徹底消滅了，農民真正成為土地的主人。這是一個偉大的歷史性勝利。它從根本上解放了農村生產力，激發了廣大農民的政治熱情和生產積極性，促進了農業的迅速恢復和發展，以及農村文化教育的發展，為新中國的工業化開辟了道路。

在進行土地改革的同時，全國還大張旗鼓地開展了鎮壓反革命運動。朝鮮戰爭爆發后，國民黨遺留在大陸的反革命分子氣焰更加囂張，大肆散布謠言，進行種種破壞和搗亂活動，殘害革命干部和群眾，妄圖里應外合，顛覆人民政權。1950年，各地有近4萬名干部和群眾被反革命分子殺害，其中僅廣西就達7000多人。1950年10月，中共中央發出《關于鎮壓反革命活動的指示》，決定對罪大惡極、怙惡不悛的反革命分子實行堅決鎮壓。從12月開始，鎮壓反革命運動在全國展開。到1951年10月底，全國規模的鎮壓反革命運動基本結束。

鎮壓反革命運動掃除了國民黨遺留在大陸的反革命殘余勢力，基本上肅清了特務、地下軍及會道門等反動組織，社會秩序獲得前所未有的安定，有力地配合了土地改革和抗美援朝戰爭。

社會各方面的民主改革和“三反”“五反”運動

以土地制度改革為中心，黨還領導了包括社會改造在內的多方面的民主改革。

在國營工礦交通企業開展民主改革。這些企業原來大都是官僚資本主義企業，接收后需要通過民主改革，使社會主義新型生產關系進一步體現出來。各地在黨委領導下，清除了隱藏在企業內部的殘余反革命勢力，廢除了舊社會遺留的官僚管理機構和封建把頭制、搜身制等，建立工廠管理委員會，并通過工會委員會、職工代表會議，發動和組織職工參加企業管理，初步建立起適合生產需要的民主管理制度，調動了廣大工人群眾當家作主、發展生產的積極性，使工業生產的恢復取得顯著成績。

改革封建婚姻制度，是黨推進民主改革和社會改造的又一個重要方面。1950年5月1日，中央人民政府頒布《中華人民共和國婚姻法》，這是新中國制定的第一部法律。它明確規定：“廢除包辦強迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻制度。實行男女婚姻自由、一夫一妻、男女權利平等、保護婦女和子女合法利益的新民主主義婚姻制度。”這是幾千年來中國社會家庭生活的一個偉大變革。經過貫徹《婚姻法》運動，廣大群眾普遍樹立起婚姻自由、男女平等的思想，開始形成新的社會風氣。占全國人口半數的廣大婦女從封建婚姻制度的束縛下獲得解放，社會地位有了很大提高。

取締舊社會遺留的賣淫嫖娼、販毒吸毒、聚眾賭博等丑惡現象的斗爭，也是掃除社會弊病、進行社會改造的一個重要組成部分。經過三年左右的努力，曾在舊中國屢禁不絕、在西方國家也被視為頑癥的娼、賭、毒等社會痼疾，在中國共產黨的領導下被基本禁絕。

抗美援朝戰爭是中國人民民主革命反帝斗爭的繼續，土地改革和其他各項民主改革是中國人民民主革命反封建斗爭的完成。革命的洪流蕩滌著舊社會的污泥濁水，中國的社會面貌、社會風尚起了極大變化。這些歷史性變化，使人民民主專政的政權更加鞏固，使恢復和發展經濟的工作有了必要的社會政治條件。

在全國人民努力增加生產、厲行節約的過程中，各地黨政機關內部暴露出貪污、浪費現象和官僚主義問題。根據東北、華北地區所反映的嚴重情況，1951年12月1日，中共中央作出《關于實行精兵簡政、增產節約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，要求采取群眾運動的方式，大張旗鼓，雷厲風行，徹底揭露一切大中小貪污事件，開展“三反”斗爭。斗爭中抓住典型重大案件，加以處理，以引起全黨的警惕和全社會的重視。劉青山、張子善在任天津地委書記、天津行署專員期間，因利用職權盜用公款，從事非法經營活動，生活腐化墮落，蛻變為大貪污犯，被判處死刑。這向全國人民表明，中國共產黨絕不容忍利用執政黨地位牟取私利的腐敗現象，貪污腐敗分子一經發現，不管資格多老、職務多高，一律嚴懲不貸。

“三反”運動歷時半年多，于1952年10月結束。這場斗爭，是黨在執政情況下保持共產黨人和領導干部清廉、懲治腐敗的初戰，清除了干部隊伍里的蛀蟲，教育了干部的大多數，對抵制舊社會的惡習和資產階級腐朽思想的侵蝕，形成清正廉潔的黨風政風和健康的社會風氣，起了很大作用。

“三反”運動中發現，黨政機關內部的貪污行為，往往是與不法商人勾結而來的。大量事實表明，少數資本家以各種非法手段牟取超額利潤，甚至用廢棉爛棉制造急救包賣給志愿軍，使受傷的戰士致殘致死，激起全民公憤。1952年1月，中央決定在私營工商界開展一場反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜騙國家財產、反對偷工減料和反對盜竊國家經濟情報的“五反”運動。運動中，黨和政府廣泛發動群眾進行說理斗爭、揭露不法商人的違法事實。同時中央又指示不能否認民族資產階級仍有其積極的一面，《中國人民政治協商會議共同綱領》規定的其應有的政治、經濟地位沒有改變，必須注意維持經濟生活的正常進行。

“五反”運動于1952年10月結束，有力打擊了不法資本家嚴重的“五毒”行為，在工商業者中普遍進行了一次守法經營教育，推動了在私營企業中建立工人監督制度和進行民主改革，為后來用和平方式逐步改造資本主義工商業作了重要鋪墊。

三、國民經濟的恢復和各項建設的展開

國民經濟的恢復和初步發展

舊中國經濟本來極其落后，日本帝國主義侵華戰爭和國民黨反動派反人民戰爭更使它遭到嚴重的破壞，集中力量恢復國民經濟成為擺在黨和人民面前的緊迫任務。黨和政府按照“公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流”的基本方針，全力恢復國民經濟。

農業方面，黨在發揚農民個體經濟積極性的同時，逐步推動個體農民之間的勞動互助。國家對農業的投入逐年增加，并集中力量治理了淮河和修建了荊江分洪、黃河下游防洪工程等骨干項目，初步改變了舊中國江河堤岸年久失修、水患頻繁的狀況。各地還大力整修水渠塘堰，擴大農田灌溉面積。這些基礎設施建設，促進了農業生產的迅速恢復和發展。1952年，全國糧食總產量由1949年的11318.4萬噸增加到16393.1萬噸，增長44.8%。

工業方面，重點放在恢復國計民生急需的礦山、鋼鐵、動力、機器制造等行業和主要化學工業，同時恢復和增加紡織及其他輕工業生產。在地區分布上，以恢復東北工業基地為主，同時兼顧內地工業，有計劃地新建了一批骨干企業。到1952年底，主要工業產品和輕工業產品的產量均超過歷史最高水平。

交通運輸業方面，國家用于交通運輸業的投資共17.7億元，占全國基建投資總額的22.6%?；净謴土嗽械蔫F路網，重新連接華北和華南。完成了穿越大西南腹地的成（成都）渝（重慶）鐵路和西北地區的天（水）蘭（州）鐵路的修建。成渝鐵路是清末就籌款準備興修的川漢鐵路的一段，拖了近半個世紀未能完成，新中國成立后僅用兩年就建成通車。國家還新建和改建了一些主要干線及縣、鄉級公路，全國公路通車里程比新中國成立初期增長了50%以上，通往“世界屋脊”的康藏公路（今川藏公路）、青藏公路，于1950年開始興建。

貿易的恢復和發展，是促進城鄉物資交流，恢復整個國民經濟的重要環節。經過幾年的努力，國營商業和合作社商業逐步發展壯大，成為流通領域的主渠道。到1952年底，在全國范圍內，基本形成了從上到下的包括各種門類的統一的國營商業體系。穩定物價、統一財經后，為解決因通貨膨脹而形成的虛假購買力消失導致的問題，政府采取擴大對私營工廠加工訂貨、大量收購農副產品以提高農村購買力、調整稅收負擔、適當收縮國營商業、教育私營企業工人努力完成生產任務等措施，合理調整公私關系、勞資關系和產銷關系，使私營工商業得到很大發展。

經過全國人民三年多的艱苦奮斗，新中國成立前遭到嚴重破壞的國民經濟得到全面恢復，并有了初步發展。1952年底，工農業總產值810億元，比1949年增長77%多。國家財政收入成倍增加，收支平衡。城鄉人民收入逐年增多，生活普遍得到改善。同1949年相比，全國職工平均工資提高了70%，農民收入一般增長30%以上。在經濟恢復過程中，國民經濟結構也發生了深刻變化。國營經濟比重上升，私人資本主義經濟比重逐年下降。工業生產力的地位得到加強，現代工業的比重有所上升，為我國開始由農業國逐步轉變為工業國打下了基礎，進而確保了整個國家經新民主主義穩步地向社會主義邁進。

教育科學文化衛生事業的除舊布新

隨著經濟建設高潮的到來，一個文化建設的高潮也在到來，其他各方面的建設都有相應的發展。

文化建設，一是要適應和推進政治變革，二是要適應和推進經濟建設。為建設民族的、科學的、大眾的文化，黨領導了對舊有學校教育事業和社會文化事業有步驟地進行改革，爭取一切愛國的知識分子為人民服務。

掌握輿論工具，確立馬克思主義在全國的指導地位。在接管城市中，把作為輿論宣傳、大眾傳播重要工具的報紙、刊物、電臺、通訊社等文化事業，完全置于黨和國家的統一領導之下。為系統學習、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想，1951年至1953年出版了《毛澤東選集》第一至第三卷，1955年開始翻譯出版《列寧全集》，1956年開始翻譯出版《馬克思恩格斯全集》。

教育改革方面，除了實行國家對學校的領導，廢除反動政治教育，使馬列主義教育進入學校外，還有兩個主要方面。一是解決教育向廣大工農群眾打開大門的問題。針對舊社會勞動人民難有受教育機會的狀況，黨和政府確定了“教育必須為生產建設服務，為工農服務，學校向工農開門”的教育方針。二是發展和改革高等教育。1951年底至1953年，教育部對全國高等學校進行院系調整，大幅度擴大招生，適應了工業化建設對專業人才的急迫需要。

文藝工作方面，繼續提倡文藝為人民服務、為工農兵服務，還提出了“百花齊放，推陳出新”的方針，為繁榮我國文藝事業指明了方向。廣大文藝工作者深入社會生活，創作出一批以革命戰爭、社會改造為題材，啟發人民政治覺悟，鼓勵人民勞動熱情的優秀文藝作品。

科學工作方面，黨和政府十分重視科學技術在建設事業中的重要作用。新中國成立之初就成立了中國科學院。中央要求，以中國科學院作為全國科學研究的中心，指導建立地方科研機構，同時發展高等學校和產業部門的科研機構，逐步形成比較完整的科研體系。到1955年底，全國科學技術人員已達40余萬人，專業科研機構超過800個。這支力量在國家各項建設中發揮了重要作用。

醫療衛生工作方面，黨和政府提出了衛生工作要“面向工農兵”“預防為主”和“團結中西醫”的方針。在農村、城市街區和工礦企業，普遍建立起基層衛生組織，以及各種專業防疫機構和防疫隊伍。同時，在全國開展大規模的愛國衛生運動，使城鄉落后的衛生面貌大為改觀。

知識分子的思想改造，是我國在各方面徹底實現民主改革和逐步實行工業化的重要條件之一。為了發揮他們在國家建設中的積極作用，黨十分重視對知識分子的團結、教育和改造工作。1951年9月，北京大學12位著名教授響應黨的號召，發起北大教員政治學習運動，京、津高校隨即開展了比較集中的思想改造學習運動。同年9月29日，周恩來向北京、天津高校教師學習會的教師作《關于知識分子的改造問題》的報告，勉勵一切有愛國思想的知識分子努力站到人民的立場，站到工人階級的立場。后來，學習運動逐漸擴展到整個知識界。大多數知識分子通過學習毛澤東著作，聯系思想和工作實際進行批評與自我批評，通過肅清封建買辦思想影響，批判資產階級和小資產階級思想，掌握了馬克思主義基礎知識，從而由民族的、愛國的立場前進到人民的立場，滿腔熱情地投身到新中國的建設事業中。

軍隊和國防的現代化建設

建立鞏固的現代化國防，建設一支強大的正規化、現代化的革命軍隊，是黨在新中國成立后提出的一項重大任務。特別是經歷了抗美援朝戰爭，中央軍委系統總結了同高度現代化裝備的美軍作戰的經驗，推動人民解放軍適應現代化戰爭的要求，逐步實行由單一軍種向諸軍兵種合成軍隊的戰略轉變。

實行統一的指揮、統一的制度、統一的編制、統一的紀律、統一的訓練，實現諸軍兵種密切的協同動作，是建設現代化國防不可缺少的一項重要條件。遵照中央軍委指令，人民解放軍進行大幅度精簡整編。同時，對軍隊領導機關的組織編制進行調整，在原有陸軍的基礎上先后組建空軍、海軍、防空軍、公安軍等軍種，以及炮兵、裝甲兵等各兵種領導機關及其所屬部隊，人民解放軍初步發展成為軍兵種較為齊全的軍隊。

建設正規化、現代化的革命軍隊，必須加強黨的領導。1954年4月，中共中央、中央軍委頒布人民解放軍政治工作條例草案。這對于保證黨對軍隊的絕對領導，發揮人民解放軍作為鞏固人民民主專政的堅強柱石作用，具有重要意義。

為加強國防工業建設，提高人民解放軍武器裝備的現代化水平，1953年8月，中共中央政治局討論并審定了國防工業“一五”建設計劃的安排。1955年1月，中共中央、毛澤東作出發展原子能事業、研制原子彈的決定。毛澤東說：“在今天的世界上，我們要不受人家欺負，就不能沒有這個東西?！睔v史證明，重點突出尖端技術的發展，是一項很有遠見、很有膽略的戰略決策，對于中國國防科技事業發展和國防現代化建設具有重大而深遠的意義。

根據國際局勢總的趨向緩和，但帝國主義發動戰爭的可能性依然存在的估計，1956年3月召開的中央軍委擴大會議首次明確積極防御的戰略方針，為人民解放軍執行戰備任務和進行軍事訓練指明了方向，使軍隊正規化和國防現代化建設進入一個新的階段。

爭取有利于建設的國際和平環境

為了給國內建設創造有利的國際和平環境，黨要求在外交方面展開積極的工作和斗爭。

為發展同新興民族獨立國家尤其是鄰近的民族獨立國家的關系，1953年12月，我國政府在同印度就兩國間存在的問題特別是印度與中國西藏地方關系問題的談判中，首次提出和平共處五項原則，其表述后來確定為：互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。和平共處五項原則的提出，具有重大的戰略意義。它是新中國在國際舞臺上開展活動，突破美國的孤立和遏制政策，擴大對外交往的有力武器，不僅成為我國對外政策的基石，也逐漸在國際社會中被普遍接受，為推動建立公正合理的新型國際關系作出了歷史性貢獻。

朝鮮停戰以后，亞洲的緊張局勢有所緩和。但是，美國不僅不想從朝鮮半島撤軍，和平解決朝鮮問題，而且其海軍艦隊繼續盤踞在臺灣海峽，干涉中國內政，并企圖從印度支那地區扼制中國。這種保持國際緊張局勢的做法，是不得人心的。1954年4月，由中國、美國、蘇聯、英國、法國及有關國家外長參加的討論朝鮮問題和印度支那問題的會議在瑞士日內瓦召開。這是中華人民共和國首次以五大國之一的身份參加討論國際問題的重要會議。會議期間，周恩來率領的中國代表團進行了卓越的外交斡旋，促使會議達成恢復印度支那和平的協議，法國從越南、老撾、柬埔寨撤軍，并確認三國的民族獨立地位。日內瓦會議的成功，使亞洲局勢和國際局勢進一步緩和，增強了我國南部邊境的安全。

在亞洲、非洲民族解放運動高漲的形勢下，1955年4月，亞非29個國家政府首腦在印度尼西亞萬隆舉行會議。周恩來率中國代表團出席會議，在會上鮮明提出“求同存異”的方針，呼吁各國撇開分歧，為反對殖民主義的共同利益而加強團結合作，受到與會各國的贊同，打開了中國與亞非國家廣泛交往的大門。會議通過的《亞非會議最后公報》吸收了中國代表團的建議，形成和平共處、友好合作的十項原則。會議取得圓滿成功。會議期間，周恩來還發表聲明：中國政府愿意同美國政府坐下來談判，討論和緩遠東緊張局勢的問題，特別是和緩臺灣地區的緊張局勢問題。這個聲明促使中美兩國于1955年8月開始大使級會談。

這些卓有成效的外交工作和外交斗爭，促進了國際緊張局勢的緩和，擴大了我國在國際上的聯系，顯示出我國在國際事務中的重要作用，也為我國的社會主義建設爭取到了較為有利的國際和平環境。

加強黨在全國執政后的自身建設

新中國成立后，黨十分重視在執政條件下黨組織自身的建設。1950年5月，針對在全國革命勝利的形勢下黨內一部分人滋長的以功臣自居的驕傲自滿情緒和官僚主義、命令主義作風，黨中央發出《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》，要求嚴格地整頓全黨的作風，首先是整頓干部作風。

1951年三四月間，中共中央召開第一次全國組織工作會議，決定對全黨的基層組織進行一次普遍整頓，在全體黨員中進行一次關于共產黨員必須具備的八項條件的教育，特別是關于社會主義、共產主義前途的教育。在此基礎上，對每一個黨員進行認真的審查和登記，對犯有嚴重錯誤的和不夠黨員條件的黨員進行組織處理。整黨從1951年下半年開始，到1954年春基本結束。經過整黨，共有41萬人被開除出黨或被勸告退黨，增強了黨組織的純潔性。同時，各級黨組織積極而又謹慎地發展新黨員，黨員人數由整黨前的580萬人發展到636.9余萬人，黨的隊伍增加了新的血液。

1954年2月，黨的七屆四中全會通過《關于增強黨的團結的決議》。決議強調，黨的團結是黨的生命，要求全黨尤其是黨的高級干部要提高維護黨的團結的自覺性。1955年3月，黨的全國代表會議決定成立黨的中央和地方各級監察委員會，選舉產生了中央監察委員會。

總的來說，在新中國成立初期，全黨的精神面貌是比較好的，繼續保持了革命戰爭年代的艱苦奮斗作風和同人民群眾的密切聯系。黨中央從延安整風和黨的七大以來形成的堅強團結，在執掌全國政權的條件下繼續保持下來。一個堅強團結的黨，一個為黨所確定的正確目標而一致行動、努力奮斗的黨，是新中國成立初期我們各項工作取得順利進展的最重要的保證。