“自貿區速度”推動貿易便利化

袁軒 向煜

中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區掛牌兩年來，著眼于推動高標準高質量建成貿易投資便利的自貿試驗區，在提升貿易便利化水平、培育貿易新業態等方面進行了一系列探索創新，并取得了顯著成效，推動對外貿易實現高質量發展。

數據最有說服力，今年1-7月，蘇州自貿片區所在地蘇州工業園區實現進出口總額609.6億美元，增長16.3%。

持續創新提升貿易便利化水平

今年8月，蘇州自貿片區兩大助推貿易便利化的制度創新“大禮包”落地——園區特殊物品風評中心現場揭牌，關證一鏈通合作協議正式簽署。前者是蘇州自貿片區積極響應生物醫藥產業需求搭建的服務平臺，具備開展特殊物品風險評估、培訓咨詢等多種功能，將為生物醫藥企業提供一站式、多元化便利服務。后者是為解決加工貿易企業保稅貨物銷毀處置的難題，運用區塊鏈技術，實現保稅貨物銷毀處置申請“鏈上跑”、銷毀過程“鏈上存”、公證證書“鏈上出”，既提高了運行效率，又防范了執法風險。

去年底，“關證一鏈通”在友達光電啟動試點，半年多時間以來，運行效果良好，已累計為企業節省數百萬元的運營成本。此次簽約標志著這項改革邁入推廣擴面的新階段，未來更多的蘇州自貿片區企業都能享受“紅利”。

事實上，貿易便利化是推進開放型經濟高質量發展的重要抓手，兩年來，蘇州自貿片區始終對標國際先進經貿規則，堅持市場導向、需求導向，累計推出52項貿易便利化改革創新舉措，其中“進口研發（測試）用未注冊醫療器械分級管理（研易達）”“打造跨境海運數據通道助力智慧物流（海管家）”等入選國務院深化服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”。

已在全省復制推廣的“研易達”是蘇州自貿片區為支持生物醫藥產業高質量發展，解決企業研發用醫療器械及零部件進口環節的難點和痛點問題而推出的創新舉措，即在保證風險可控的前提下，給予企業通關便利。截至2021年8月，共有16家企業44個研發項目的關鍵部件產品通過備案進口，加速了新項目的上市進程。

近期，上海市發布《上海市生物醫藥研發用物品進口試點方案》，在借鑒“研易達”基礎上，進一步擴大適用范圍，將生物醫藥研發用醫療器械及藥品全部納入，協力打通了滬蘇生物醫藥研發用物品進口堵點。越來越多在蘇州自貿片區首創的創新舉措也像“研易達”一樣正逐步走向全國，成為“園區經驗”的重要組成部分。

打開離岸貿易一片“藍海”

對于很多人來說，“離岸貿易”是一個專業又陌生的詞匯，但作為一種隨跨國公司業務發展演化而來的新型貿易模式，近年來越來越受到了各地的重視。

離岸貿易是一座“富礦”，背后是一片廣闊的藍海。蘇州自貿片區跨國制造業企業高度集聚，為開展基于制造業背景的離岸貿易創造了良好的基礎和現實需求。

兩年來，在外匯管理等部門的大力支持下，蘇州自貿片區持續推動離岸貿易業務更加合規化、專業化。今年4月底，園區出臺了《蘇州工業園區促進新型離岸國際貿易高質量發展若干意見》和《實施細則》，為企業、銀行、人才、綜合信息服務平臺提供了全方位支持。此外，今年3月，蘇州自貿片區繼海南自貿港之后，成功獲批開展新型離岸國際貿易試點，成為目前全國僅有的兩個試點區域之一。

同時，園區還基于海關特殊監管區域外匯監測服務系統，打造了新型離岸國際貿易綜合服務平臺。這一平臺集成了業務開展中的重要信息，以便利銀行更準確判斷貿易的真實性，目前園區正積極探索將企業信用數據集成至該服務平臺上，以便更好地幫助銀行開展業務。一系列的創新舉措有力地推動了蘇州自貿片區離岸貿易的發展，今年以來業務規模同比增長180%。

推動服務貿易快速發展

2010年，園區成功獲批全國第一個“服務貿易創新示范基地”。而隨著經濟全球化深入推進，服務貿易在國際貿易和各國經貿合作中扮演的角色越來越重要。

為賦能產業高端化發展，切實解決企業用網問題，蘇州自貿片區于2020年年初正式啟動蘇州國際互聯網數據專用通道升級擴容工作。擴容后，專用通道帶寬將由原來的620M升級至240G，企業國際訪問丟包率從10%降低至1%以下，網絡時延平均減少約20%，企業網絡使用成本降低約40%，切實為企業提供優質可靠的國際互聯網訪問服務，推動企業安全快速地實現跨境數據交互、開展國際業務運營、推進國際交流合作，為園區服務貿易發展提供優良的“基礎設施”。

新加坡是全球公認的服務貿易產業高地，園區又是中國和新加坡兩國政府間的首個合作項目，在中新兩國服務貿易領域的合作中扮演著十分重要的角色。為此，園區充分發揮中新合作的“近水樓臺”優勢，積極借鑒新加坡服務貿易發展的成功經驗，率先在全國建設了“服貿通”中新數據專線，與國際互聯網數據專用通道形成互補。

園區服貿通中新數據專線開通后，蘇州服務貿易企業跨境數據交互能力大幅提升，為兩國服務貿易創新合作提供了更為有利的條件。由于企業反響熱烈、供不應求，蘇州自貿片區已經將“服貿通”1G帶寬擴容至2G，促進更多企業開展服務貿易業務，也推動園區服務貿易保持穩定發展態勢。

在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，服務貿易作為國際循環的重要領域和連接國內國際雙循環的重要紐帶，將發揮越來越重要的作用。據統計，今年上半年園區完成服務進出口31.1億美元，同比增長15.2%。其中，服務出口15.0億美元，同比增長33.5%，其中研發類、計算機服務類出口分別同比增長61.0%、28.5%，園區服務貿易轉型升級效果初顯，貿易結構明顯改善。