喊響“我是黨員”

□Q：《非公有制企業黨建》雜志記者 樓昕

A：陜西省西安市委組織部副部長 張勇

核心提示：

近年來，陜西省西安市以深化拓展“評星晉級、爭創雙強”活動為統領，緊扣“兩個覆蓋”，重點在抓政治學習、抓覆蓋質量、抓行業黨建、抓教育培訓、抓扶弱幫差、抓作用發揮等六個方面狠下功夫，切實推動全市社會組織黨建工作上臺階、出實效、樹品牌。

Q：隨著非公經濟組織和社會組織快速發展，黨的建設引領和保障越來越重要，在推動社會組織黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉變方面，西安有哪些經驗做法？

A：

近年來，西安認真落實中央和省委精神要求，把“著力實現黨的組織和黨的工作全覆蓋”作為重中之重。截至2020年12月底，全市共有社會組織3866 家，共建立1272 個黨組織，黨的工作覆蓋率動態保持100%。

抓首要任務，加強政治建設。引導廣大社會組織黨員不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。大力推進將黨建工作要求寫入社會組織章程以及“雙向進入，交叉任職”工作，健全完善黨組織書記參加或列席重要會議、黨組織與管理層溝通協商等制度建設，充分發揮黨組織政治引領、把關定向作用。

抓體制機制，夯實行業黨建。牽頭細化相關市級行業主管部門目標任務，夯實市級部門抓社會組織黨建工作職責。會同市司法局研究制定《關于全面加強新時代律師行業黨的建設工作重點任務實施方案》，進一步健全律師行業黨建領導體制和工作機制。加強脫鉤行業協會商會黨建工作指導，推動民政部門與原業務主管部門建立聯動機制。推動市民政、市財政、市科協等社會組織數量較多的市級業務主管單位，成立相應行業黨委，進一步健全完善“分級負責、條塊結合、區域兜底”的社會組織黨建工作管理體系。

抓組建力度，鞏固“兩個覆蓋”。堅持“兩個覆蓋”底數半年一排查，指導各區縣、開發區和市級相關部門及時更新臺賬，確保應建必建、動態跟蹤。嚴格落實防癱預警機制，定期排查、盡早發現、及時整改。對于新登記注冊的社會組織，實現黨組織設立與登記注冊同步進行，組建流程和具體聯系人同步明確，有效強化源頭覆蓋。

抓示范培訓，提升規范水平。制定出臺《關于進一步加強非公經濟組織和社會組織黨員教育培訓工作的實施辦法》和《社會組織黨支部標準化規范化指導標準》，對全市社會組織領域新任黨組織書記和部分黨務干部開展業務培訓。著力打造集聽、看、練、帶、評“五位一體”功能的非公經濟組織和社會組織黨建實訓基地29個，其中12個被確定為省級現場教學點。

抓評星晉級，推動示范帶動。堅持以點帶面的工作思路，以新一輪“評星晉級、爭創雙強”活動為載體，在全市三星級以上黨組織中部署開展“結對共建”活動，命名表彰四星級社會組織黨組織46個，通過省級五星級社會組織評定驗收17 個，占到全省28.8%，位居全省第一，著力打造一批叫得響、推得開、有影響的黨建新品牌，帶動社會組織黨建工作整體提升。

Q：在引導社會組織全力服務鄉村振興方面，西安是如何進一步挖掘社會組織幫扶潛力，整合社會資源、凝聚社會力量的？

A：

這些年，我們大力引導全市社會組織發揮自身專長和資源優勢，在疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興等中心工作中積極發揮作用，自覺與黨的主張和國家發展同頻共振、同向發力。

自脫貧攻堅戰打響以來，全市社會組織積極響應號召，積極組織開展扶貧行動，據不完全統計，全市社會組織助力脫貧攻堅累計投入資金5997.8萬元，幫扶貧困人口近3萬人次。在疫情防控中，全市社會組織在慈善募捐、社區聯防、專業服務領域深度參與，全市社會組織及其從業人員捐款及可計價物資總額達到8555.6萬元，西安大興醫院、陜西天佑醫療集團等均派出援鄂醫療隊，涌現各級各類抗疫先進典型多達80余例，充分展示了我市社會組織黨組織及黨員的社會責任擔當。

我們還積極鼓勵社會組織主動對接鄉村振興項目，在承擔公共服務、提供技術支持、實施幫扶項目等方面主動作為，積極參與多種形式脫貧攻堅活動，鼓勵行業協會、商會、慈善機構等社會組織發揮作用，組織動員愛心企業、愛心人士等社會力量購買鄉村振興重點幫扶地區產品和服務，積極助力鄉村振興。

希格瑪會計事務所黨委舉辦2021年遵義黨史學習教育培訓班（西安市委組織部 供圖）

Q：近年來，“黨建+社會組織”成了助推基層治理新模式，西安在這方面有哪些探索？

A：

我們積極鼓勵社會組織參與社區治理工作。

通過前期大量問卷調查、現場走訪，在廣泛調研和征求意見建議的基礎上，制定出臺《關于在全市社會組織中開展“黨建引領促發展、社區治理強服務”活動的實施方案》。指導區縣（開發區）圍繞服務保障“十四運”“三改一通一落地”、疫情防控等任務，分析社會組織參與社區治理現狀問題，詳細掌握群眾現實需求和社會組織能夠提供的服務項目類型。

社會組織若要成為基層治理的“硬核”實力，勢必要找準服務突破點、把握銜接關鍵點、定位治理著力點。全市按照“星級優先、特色鮮明、精準實效”原則，擇優選取180家社會組織進駐試點社區。4月26日，在西安市碑林區南院門街道保吉巷社區廣場，啟動了社會組織領域“黨建引領促發展、社區治理強服務”活動，向32家試點社會組織授牌，并簽訂“結對共建”協議。

下一步，我們將繼續堅持“黨建引領、重心下移、社區治理、服務群眾”思路，完善“四社聯動”服務機制，采取“政府搭平臺、項目化運作、社會化管理”服務模式，整合社會組織優勢資源，在100個試點社區開展社會組織培育孵化和開展共建共治，為居民群眾提供多樣化、精準化和特色化服務。