汨羅市農村“廁所革命”的探索與實踐

汨羅市農業農村局（414400） 甘延安

小廁所，大民生。農村“廁所革命”關系到農民生活品質的改善，是鄉村振興戰略的一項重要內容。近三年來，汨羅市農村改廁3萬多戶，取得了很好的成效。

一、農村改廁和糞污治理模式

汨羅市農村改廁主推三格式化糞池無害化衛生廁所，將農村改廁和糞污治理有機結合，分區域推行廁所改造同步進行糞污治理的6種農村改廁模式。

1.三格式化糞池+城鎮污水處理管網（納管處理污水）對城郊和集鎮周邊農戶，如白水鎮白水社區、新市鎮新市街社區等，將農戶化糞池尾水接入市政管網，充分利用城鎮建設的市鎮污水處理系統治理糞污。

2.三格式化糞池+農村污水處理站（屋場集中處理污水）對集中建房點和農戶居住密集屋場，如桃林寺鎮高豐村、汨羅鎮武夷山村等，通過建設農村小型污水處理站和人工濕地，收集農戶化糞池尾水、廚房污水、洗滌污水進行集中凈化后達標排放。

3.三格式化糞池+定期清掏+資源化利用對農村學校、企業或其他人口密集區，不便于納管或建設污水處理站的，可定期清掏，抽取運送到規模沼氣工程或畜禽糞便處理中心進行資源化利用。

4.聯戶大型三格式化糞池+資源化利用對于居住集中、地方狹小、用地緊張的地方，可以幾家共用一個化糞池，在每家建一個小型化糞井（沉渣池），通過管道連接到大三格式化糞池（容積按每人0.5立方米計算），糞便無害化處理后進行資源化利用。

5.三格式化糞池+人工小濕地或土壤滲濾系統對山區、湖泊、河流周邊散居農戶，如白塘鎮高聯村、三江鎮八景村等，加建一個體積2立方米左右的四格生態濕地，自下而上鋪設卵石、細沙，覆蓋熟土，種植美人蕉等水生植物，將化糞池的尾水和其他生活污水通過濕地植物凈化后達標排放。

6.三格式化糞池+人工清掏+還田利用針對山區或散居農戶，且房前屋后有菜園或農田的農戶，將第三格池中的糞液還田利用。

二、農村“廁所革命”項目實施策略

1.廣泛宣傳發動，搞好調查摸底以鎮村為單位摸清農村戶用廁所和公共廁所的數量、類別、分布以及農戶改廁意愿，同時向廣大農民宣傳農村改廁的意義和政策，提高農民衛生健康意識，堅持一切從實際出發，充分尊重農民意愿，引導群眾投工投勞，積極參與“廁所革命”，改善人居環境。

2.科學編制規劃，合理選擇改廁類型以鎮村為單元，因地制宜編制農村改廁實施方案，選擇改廁類型，明確年度任務。對于基礎條件好、基層組織能力強、農民意愿高的村優先整村推進，對于農民還沒有想清楚、不愿干的村可以先緩一緩。先樹立一批農村改廁示范村、示范屋場，分類別、分批次滾動推進，以點帶面示范推進。

3.實施集中采購，把好廁具質量關農村改廁質量好不好，關鍵在廁具的質量高不高。汨羅市在廁具質量監管上實行“三把關”。一把采購關，2021年化糞池采購由市財政統一招標采購，嚴格按照政府采購程序，由專家組評審質量過硬的產品和信譽度好的廠家中標供貨。二把組裝關，要求中標單位嚴格按照《農村三格式戶廁建設技術規范》（GB/T 38836—2020）進行生產并負責組裝，不合格產品不得進入組裝環節，農業農村局會同市場監督管理局進行質量抽檢。三把簽收關，鄉鎮改廁專干在廁具送貨和組裝后進行質量把關，合格后再簽收，生產廠家必須憑兩項簽收單結算貨款；對于存在質量問題的化糞池，鄉鎮負責人及時反饋給廠家，要求廠家安排售后人員24小時內給予處理。

4.成立專業施工隊，把好工程質量關鎮村成立改廁專業施工隊，組織業務培訓，做到先培訓后上崗，并明確施工隊承擔保修責任，確保施工質量。汨羅市每年選一個改廁示范點，組織鎮村改廁專干和鎮骨干施工員舉辦現場觀摩培訓班。鄉鎮定期召開施工隊長及村級專抓改廁人員工作碰頭會，要求人人都做“廁所革命”的行家里手。在施工過程中落實“首廁過關制”，堅持質量實效第一，確保改一戶、成一戶、用一戶、好一戶。

5.建立監管機制，把好長效管護關在農村“廁所革命”工作中，建立工作臺賬，執行驗收制度，設立改廁咨詢投訴電話和信箱，接受群眾和社會監督，實行“先建后驗，以獎代投”的監管機制，確保工程質量。要求各鎮村建立農村廁所管護隊伍，采取政府購買服務的形式，開展改廁后檢查維修、定期清查、糞污資源利用等后期管護工作，切實把農村衛生廁所“建起來、用起來、管起來”，形成建管用并重、責權利一致的長效管護機制。