加快成立集團碳交易平臺應對雙碳經營環境

□ 張玉梅

在所有減少碳排放的方式中，碳排放權交易是最有效的、市場化的方式。全國碳排放權交易市場的建設是實現碳中和的重要性政策工具之一，也是系統性碳減排長效政策機制的一個重要組成部分。中國石化下屬17家企業自備電廠已納入全國碳市場，參與電力行業交易，預計石化行業很快會納入全國統一碳市場，這勢必造成企業經營成本上升。因此，要及早規劃，成立集團公司統一的碳資產交易平臺，從而更好更快地實現碳達峰碳中和目標。

碳交易市場基本情況

截至2020年底，全球已經有21個碳市場在運行，碳交易總量超過103億噸，交易額達2290億歐元，同比增長近20%，全球碳市場交易額連續四年創紀錄增長，2020年的交易額是2017年的5倍。其中，歐盟碳市場成交量超過80億噸，占全球總交易量的77%，是最重要、最活躍的碳市場。

全球碳市場2012-2020：區域市場交易額與全球總交易量

我國的碳排放權交易市場目前規模還不大。從2013年6月18日，深圳碳排放權交易市場率先啟動交易以來，先后有8個省市參與碳排放權交易試點。截至2020年12月，累計成交量約為4.45億噸二氧化碳當量，成交額為104億元。未來我國碳市場覆蓋范圍將逐步擴大，最終覆蓋發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內民用航空等八大行業，排放總量將超過50億噸，“十四五”時期碳排放交易量有望在“十三五”時期的基礎上增加3至4倍，到碳達峰的2030年累計交易額或將超過1000億元。

目前我國碳市場主要是由具有真實碳排放需求的控排企業進行現貨交易，交易標的主要為碳排放配額（現階段主要為國家免費發放）和CCER（國家核證自愿減排量），活躍度較低、價格不連續。全國碳排放權交易市場全面啟動后，按照配額發放規模計算，將超過歐盟和美國等區域碳排放權交易市場，成為全球最大的碳排放權交易市場體系。

建立碳資產交易平臺提升企業效益

管理好碳資產，對減少企業運營成本、增加盈利水平具有重要作用。英國鋼鐵股份有限公司曾因碳資產管理不善，加之受碳排放配額價格上漲影響，導致企業無資金購買生產所需碳排放配額，只能靠英國政府提供的1.2億英鎊貸款勉強完成履約，進而使該公司債臺高筑，最終破產清算。特斯拉公司2020年首次實現盈利，利潤來源主要是向其他汽車廠商出售碳排放信用額度。因此，建議集團公司加強碳資產交易管理，建立內部碳資產交易平臺，發揮集約化管理優勢。

響應國家碳達峰、碳中和戰略目標號召，降低中國石化整體碳交易成本。中國石化下屬21家企業自備電廠已納入全國碳市場，參與電力行業交易。這些先行納入的企業之間可以互通有無，在集團內部調劑余缺，規避無法找到合適的交易對象或交易價格太高的風險，從集團層面整體降低企業碳交易成本。

集中交易，發揮統一運作優勢。建立碳資產交易平臺，可以根據集團公司碳排放配額和碳排放缺口情況，發揮一體化優勢，統籌調配，多渠道尋找碳資源，優選供應商，選擇購買時機，力爭低價買到碳排放配額。

專業操作，提升碳交易管理效率。建立統一的碳交易平臺，企業只需提供相關碳排放配額及缺口信息，由專業的碳交易平臺團隊負責分析碳交易市場價格走勢、國家政策發布等市場信息，由專門的交易員負責碳資產交易，風控人員負責倉位管理等風險防控問題，可以極大減少各企業參與碳交易的管理成本。

建立碳資產交易平臺的主要措施

鑒于我國已將碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，集團公司公布了碳達峰碳中和時間表，下一步要做好低碳轉型綠色發展的系統設計，定好目標路徑，落實分解方案。同時，抓住全國碳排放權交易市場落地的時機，尋找有經驗、有能力的內部企業建立集團公司內部專業的碳交易平臺，由專業的管理團隊捕捉市場機會、建立合適的碳資產倉位，創新綠色金融產品，助力集團公司早日實現碳中和目標。

1.明確指導思想，加強制度建設

做好集團公司系統設計，集中統一管理碳資產。明確集團層面做好碳排放和碳資產的管理思路，堅持集中管控與分級運行相結合的原則，集中統籌管理、交易碳資產，加強系統內企業碳配額調配，優先開展集團內部交易、CCER抵扣配額、協議轉讓等操作，充分發揮中國石化上下游一體化優勢，助力實現雙碳目標。

做好相關政策研究，學習同業先進經驗，深化交流合作。密切跟蹤學習相關政策法規，與起步較早的國內外能源化工公司建立聯系，交流經驗，學習先進做法，加快推進碳資產交易平臺的建立。

制定碳資產業務流程及配套的碳資產平臺管理制度。梳理相關的業務流程，總結前期碳排放試點時期的經驗，制定集團公司統一的碳資產交易平臺業務流程及配套的管理制度，明確集中統一管理原則及管理思路，明確各部門各單位職責分工，確定管理要點、管理措施等內容。

2.構建高效信息管理系統，實現智能化發展

開發升級碳資產管理信息系統。要充分利用目前的大數據、云計算等高科技手段，升級現有碳資產信息系統，滿足集團集中統一運作管理碳資產的要求。碳資產管理信息系統要與企業現有業務信息系統留有接口，有效銜接，防止形成信息孤島，促進數據開放和共享，形成標準化、模塊化的交易模型。

實現碳交易大數據智能分析。加強碳交易數據的統計和應用，利用大數據動態分析碳交易數據，及時研判市場行情、掌握市場動態，抓住有利市場時機進行碳資產交易，推進碳交易業務流程智能化發展。

開展重點單位碳交易管理應用示范。建立碳交易示范性應用，全面提升各單位碳資產管理水平，樹立碳交易的標桿性應用，實現整個中國石化系統碳資產管理與交易的智能化、個性化、定制化。

3.強化組織領導，加強隊伍建設

強化組織領導。主管業務部門要準確把握碳資產交易發展規律，做好統籌銜接，建立推動碳資產交易平臺跨部門協調機制，不斷完善各項促進政策。

著力人才培養，加強隊伍建設。成立集團公司碳資產交易平臺需要市場分析人員、交易人員、風控人員等組成一個專門的工作團隊，更好地防控風險，系統推進碳資產交易平臺的工作。條件成熟時，也可以考慮成立專門的碳資產管理公司，更好地實現雙碳目標。建議分級分類開展碳資產、碳交易能力培訓、學習和交流，加快培養專業人才和管理人員，逐步建立一支結構合理、具備專業知識和實踐經驗的碳資產交易和管理的人才隊伍，以充足的人力資源推動碳達峰碳中和目標實現。