新形勢下促進濟源民營科技經濟健康發展問題研究

趙月霞

1.民營企業在國民經濟發展中的作用

1.1推動國民經濟健康穩定發展

國有大型企業代表了整個國家的經濟實力，是國民經濟發展中的主要支柱，民營經濟的發展已然成為一支不可忽視的國民經濟發展的新生力量。改革開放以來，我國經濟得到前所未有的快速發展，2019年國內生產總值達到990865億元，是1978年3624.1億元的273倍多。我國國民經濟能夠持續保持年均9%以上的增長速度，比同期世界經濟的年均增長速度高出三個百分比，這其中民營經濟年均30%以上的增長速度成為推動我國國民經濟健康穩定發展的主要原因。與此同時，我國不斷加大對民營企業的扶持力度，促使民營企業的實力逐漸壯大，使其在國民經濟發展中的作用越來越重要，不斷成為推動我國國民經濟健康穩定發展中的重要力量。

1.2不斷拓寬勞動力的就業渠道

我國現擁有近14億人口，是世界上人口最多的國家，就業壓力一直是困擾我國社會穩定發展的問題之一。民營企業的發展為這一問題的解決做出了巨大貢獻。隨著我國城鎮化進程的加快，城鎮新增勞動力以及農村過剩勞動力都會隨之增加。民營企業的快速發展必定對勞動力產生巨大的需求，也因此能夠適應我國現代化建設的步伐，為城鎮化進程中產生的新增勞動力提供了巨大的吸納空間和就業渠道。在2019年中國民營經濟報告中指出：截止到2017年民營企業中城鎮人數占比53.4%，而1978年個體經濟中城鎮就業人數所占比重僅為0.16%，民營企業已然成為城鎮就業的最大保障。實踐證明，民營企業的發展不僅減緩了社會就業的壓力，同時為穩定社會做出了巨大貢獻。

1.3不斷優化區域經濟產業結構

隨著我國經濟體制的改革和民營經濟的發展，地方經濟增長由原來的主要靠國家投資轉變為民營企業為主的發展狀況，民營企業成為促進區域經濟發展活躍度較高、創造力較強的市場主體。改革開放初期我國第三產業的增加值僅占產業總值的12.1%，未達到發展中國家的平均水平，且遠低于發達國家的60%以上的水平。民營企業的產業主要分布在第三產業——服務業，不但對提高我國經濟發展速度和經濟效益起著舉足輕重的作用，而且優化升級了我國的產業結構，也更有利于加快經濟發展方式的轉變。

2.濟源市民營企業發展的現狀分析

2.1濟源經濟增長速度加快，實現高質量發展

近年來，民營科技經濟的發展勢頭非常迅猛，對促進濟源市經濟的發展發揮了關鍵作用。在2019年濟源市政府工作報告中體現：濟源民營企業的經濟活動總量占到濟源經濟總量的80%以上，提供城鎮就業崗位達90%以上，根據濟源市稅務局統計，濟源市民營企業經濟增長為濟源市財政稅收增加70%以上。由此可見，濟源民營科技經濟的發展已成為濟源經濟發展的主力軍，在實現經濟快速增長的同時，推動了濟源產業轉型升級，加大對新興產業的投資力度，產業優勢得到彰顯，增強了濟源經濟發展內生動力，進而實現了濟源經濟的高質量發展。

2.2濟源產業結構不斷優化，實現規模經濟發展

濟源產業結構多以鋼鐵、有色金屬和化工等重工業為主。隨著民營科技經濟的不斷發展，為適應日益增長的社會公眾對新興服務業的需求現狀，濟源產業結構調整不斷優化和升級。濟源市在深入改造傳統產業優勢的同時，積極發展基礎設施、公共衛生事業等高成長性產業，加快發展現代服務業，積極培育新的經濟增長點，民營企業越來越規范，為實現濟源規模經濟的發展，形成多個產業集聚區，成為濟源市產業發展的特色和亮點，為濟源區域經濟的發展做出巨大貢獻。

3.影響民營企業健康發展的主要問題

3.1政府支持力度不足，發展環境不夠完善

民營企業迅速發展，已然占據國民經濟的半壁江山。但受傳統思想的影響，人民仍對民營企業在市場競爭、資源分配等方面存在一定的誤區。這不僅制約了民營企業的發展空間，也使民營企業在面對激烈的市場競爭，與國有企業和外資企業相比不具備優勢。再者，政府在統籌資源配置和優先扶持政策上，對民營企業傾斜力度不大，導致民營企業發展受限，并沒有完全建立起習近平總書記所提出的“親”和“清”的新型政商關系，進而降低了民間投資的熱情度，致使民營企業的發展環境受限而多采取重短期的投資行為，不利于國民經濟的長遠發展。

3.2融資及人才遇瓶頸，發展道路不夠順暢

受民營企業自身條件的限制，在民營企業融資渠道中仍是以銀行貸款為主。債券、風投等更為直接的融資方式在其資金結構中占比稀少，也因此融資難問題一直是困擾民營經濟發展道路上的障礙，成為制約民營企業不斷發展壯大的瓶頸之一。一方面是因為民營企業信用等級和議價能力低，經營的變動性較大，即使在銀行貸到款，利率也相對較高;另一方面就是缺少擔保或抵押資產，加大了信用的風險，無法達到銀行貸款的基本條件。民營企業多以勞動密集型產業為主，尤其是中小型民營企業，更是缺乏高層次技術型人才。對一些傳統工藝甚至出現后繼無人的現象，企業為降低成本，往往雇傭的勞動力整體素質偏低，不能與新形勢下社會經濟相適應，制約了民營經濟健康有序的發展。

3.3管理理念水平較低，發展形勢不夠明朗

近年來，民營企業不斷發展壯大起來了，但現代的管理理念和管理體制卻不能與其發展勢頭相匹配。受傳統思想的影響，多數民營企業仍采用家族式的管理模式，這與企業創立時多以自有資金的產權關系相關。但當企業發展到一定階段，這種家族化、專制式的集權管理模式，與現代的管理理念相差甚遠，不能適應企業規模化的經營，在根本上制約了民營企業的發展。民營企業能從小變大、從弱變強，部分企業家認為是個人的決策能力和經驗所致。因而風險意識不高，缺乏戰略意識和長遠規劃，在面對瞬息萬變的國內外環境時，民營企業不能準確定位，致使其發展形勢不夠明朗，往往淪為社會經濟大潮中的過客。

4.促進濟源市民營企業健康發展的策略

4.1加大政府支持力度，構建優良發展環境

民營企業要實現健康發展的一個重要條件就是要構建優良、公平競爭的發展環境。為貫徹落實中央、省市等上級部門關于發展民營科技經濟的相關政策。當地政府要不斷完善服務體系，優化營商環境，出臺優惠政策吸引和留住招商引資的項目平穩落地;改進和提升對企業的服務效能，真正減輕企業負擔;簡化民營企業各項審批手續，切實提高政府辦事效率;積極構建民營企業發展的最佳營商環境。加強市場監督，使市場秩序和企業行為不斷規范，允許民營企業進入水、電、公路、城市改造等基礎設施建設領域和醫療、衛生、教育等服務領域，構建社會信用體系以適應新形勢下市場經營條件。針對發展前景廣闊、有潛力的創新型企業，政府要重點幫扶，在資金、政策和資源等多方面做好民營企業發展的堅強后盾。

4.2破除企業發展瓶頸，提高企業發展動力

要提高民營企業的發展活力和內生動力，離不了金融資金和高科技人才的有效支持。一方面要破除民營企業健康發展的融資瓶頸，就要加大對發展前景好、有潛力的創新性民營企業的金融支持力度，金融機構推出多種信貸品種，降低貸款門檻和利率，更好地為當地民營企業提供更快捷便利的融資服務。另一方面提高民營企業家的綜合素質，搭建高科技人才供需對接平臺，民營企業應根據自身實際情況和技術需求，積極引進優秀的高新技術人才并建立科學的人才管理制度，才能吸引和留住人才，并能激發員工的工作積極性和創造性，進而為民營科技經濟的健康發展提供強有力支持。

4.3創新現代管理理念，指明企業發展方向

民營企業要想做大做強，就要向現代化企業的方向發展，這也是我國市場經濟發展的必然要求。因此民營企業一定要轉變傳統的管理模式，將以人為本的管理模式代替單純的制度管理，打破原來的用人觀念，廣泛吸引優秀的高層次、專業的管理人才。高層次管理人員還要通過定期培訓相關的專業知識和管理能力，汲取并創新現代的管理理念，使之能夠運用先進的管理理念、技術和科學的管理體制對企業的人、財、物、信息技術等資源進行有效管理。不斷提高管理水平，大膽運用創新的思維、理念和技術以增強企業的核心競爭力，進而為民營企業的健康發展指明方向。目前濟源市的民營企業為社會提供了超過90%的就業機會，但在社會信用等級方面存在缺失。因此民營企業要提高人力資本的積累，要不斷加強誠信意識，在提高民營企業自身社會信譽度的同時增加企業健康發展的能力。

4.4優化產業結構，提升企業核心競爭力

民營企業核心競爭力是維系企業在行業中保持經濟增長的關鍵因素，無論是技術、人才還是管理等各要素都應形成優勢。首先，面對新形勢下經濟發展下行壓力，民營企業要進一步優化和調整產業結構，將傳統產業做優做強;并全面加快發展現代服務業和新興金融業，在以優化產業鏈、創新鏈和產品價值鏈相互融合促進為基礎，將技術、產品、管理等創新來實現企業轉型升級;并創新產學研合作機制，培養研發、生產、銷售、服務為一體的產業鏈，打造產業結構調整和優化民營企業轉型升級的新增長點。其次，要充分發揮濟源文化產業優勢。將濟源文化精神引入民營企業的經營管理中，隨著企業的不斷壯大，將獨特企業文化的建設提高到其戰略高度，使之與民營企業的管理和發展相結合。企業文化要發揮出其在民營企業經濟管理中的保障作用，促進民營企業間的公平競爭，優化民營企業競爭的市場環境，進而形成良好的經濟運行機制，確保民營企業健康可持續的發展。

我們要積極貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，在積極營造良好的營商環境上下功夫，在提高服務效率上下功夫，使政商之間通力合作，為民營企業提供更廣闊的經濟活動空間，讓所有的民營企業、民營企業家們能夠安心地謀發展。