基于危機管理的圖書館發展戰略思考

原國慶

摘 要：圖書館面臨著多種危機現象，如何對圖書館今后的發展做出合理的戰略指導是本文的研究重點。通過分析圖書館危機管理的性質、種類及現有的不足，找出了圖書館危機管理的缺陷，給出了圖書館的危機管理方法，作為圖書館今后發展的主要戰略依據，包括確立圖書館危機管理的意識形態、建立危機管理的有效指揮機構、建立和完善相關的法律法規、完善危機事件的管理。圖書館需要建立相應的危機管理機構及制度，圖書館員應有危機管理的意識及處理危機的能力，以提高圖書館的發展潛力。

關鍵詞：圖書館;戰略;危機管理;發展

一、圖書館危機及圖書館危機管理

“危機”的概念始于西方，于18世紀下半葉萌發，盛行于20世紀。著名學者羅森培爾（Rosenthal）等人認為“危機就是嚴重影響著一個社會生態體系的應有價值和行為標準，并且存在著非常高的波動性和時間壓力，需要對其制定出一定決策的事件”。赫爾曼認為危機是某種形勢，在此種形勢中，其決定本體的基本目的受到影響，同時給出決定的所需時間又非常少，其出現往往出乎決定本體的意料之外。總之，危機是事物的一種不確定狀態，在到來時，就會對其主體造成嚴重威脅、需要立即反應的高緊張狀態，并不是普通程度的困難狀態。

圖書館危機指的是嚴重影響或損壞圖書館本身體系，必須圖書館工作人員快速做出反應的高波動情況;以及對圖書館的各項服務內容及其主體性工作產生嚴重損害和影響，進而威脅到圖書館可持續的原有進程，需要圖書館工作人員持續密切關注的波動性的情況。

危機管理的相關理論首先應用于企業領域。在1915年萊特納的《企業危險論》中第一次出現了危機管理的相關理論;在1921年馬歇爾的《企業管理》中也出現了危機管理的相關建議和解決途徑。90年代以來，隨著市場競爭的激烈，西方理論界涌現出一個危機管理的浪潮，大大補充豐富了危機管理理論，其應用也從企業逐漸拓展到政治、軍事、外交和社會等領域，并漸漸成為一門專業化的學科，受到社會上下的普遍注意。危機管理是針對多種危機行為所做出的消息整理和整合，情況決定，計劃和措施制定，危機解決等一系列過程。是運用多種有利資源、運用多種可行的有效性方法，防止、限制和解除危機以及因其而產生的不利效應，進而使隱藏的或表面的危機予以解決，使危機造成的影響達到最小化的一系列機制。

圖書館危機管理，是圖書館在日常活動中針對可能產生的或將要產生的危機，實施一整套的管理手段和措施加以預防，使之得以解決。圖書館依據自身的特點，對危機因素和事件由產生至清除的所有過程進行一系列的監控處理，目的是及時預防危機事件發生，減輕危機造成的傷害，并從中發現新機會、新途徑。

二、圖書館危機管理現有的不足

（一）危機管理意識不足

由于圖書館長期處在自我封閉的狀態中，有著相對弱的競爭環境和刻板的管理制度等，這些都使得圖書館對已有的或潛在的危機缺乏敏感。一方面，對于危機管理體系的不重視，更甚于對危機管理特別陌生，這些著實令人心寒;另一方面，即使部分圖書館給予危機一定的定義和措施，那也只是比較單一和無關聯的規定。絕大多數圖書館都是一如既往地沿用已有的常用管理及決策，缺乏危機創新意識。甚至部分管理人員認為危機是不可預防的，待危機發生后才恍然大悟，大家往往存在著僥幸心理，導致不能及時發現潛在的和即將發生的危機，給圖書館造成不可估量的損失。

（二）危機管理職能機構不健全

大部分圖書館對于危機的認識不夠，加上經費有限和人員不足等因素，沒有相關的危機管理意識，絕大多數圖書館并沒有設置相應的危機管理職能部門，大多數圖書館均是在危機襲擊后急忙建立一個暫時的救災部門進行抗災指揮，危機造成的災難往往是不可逆轉的，等災難過去后圖書館還是按照原來的方式行事，始終沒有一個常設的復合性危機管理部門來合理地解決危機行為，這使得圖書館對于應對危機缺乏管理，未能及時為圖書館可能發生的危機提供一個有效的預警。

（三）危機管理制度有待完善

對許多危機管理實例分析表明，為了有效地進行危機管理相關工作，圖書館需要建立和完善一系列危機預防、危機控制和恢復等有關的管理體制，以確保危機管理行動能有效地進行，達到理想的效果，避免不必要的損失。危機管理制度應該涉及到圖書館的方方面面，應當是一個完整的系統。目前，我國在圖書館危機管理方面還缺乏經驗，雖然也取得了一些成績，但是距離還是蠻大的，尚需要構建系列的、完整的危機管理制度。

三、基于危機管理的發展戰略思考

（一）樹立圖書館危機管理意識形態

“居安思危，未雨綢繆”是危機管理的必要法則。一位英國著名危機管理大師曾經說過：“預防是消除危機的最好行為”。在圖書館危機管理中，有效的針對性的預防是非常重要的，不僅可以及時地避免潛在危機的發生，還可以將不可避免的危機所帶來的影響降到最低。圖書館要對圖書館員進行危機意識培訓，強化圖書館安全責任，增強館員的安全和危機意識，加強館員的心理承受能力，使其有效地利用危機管理的基礎知識。同時還要對館員的行為進行規范，對相關的技能進行培訓，增強其對危機的反應，進而將可能引發圖書館危機的各種因素消滅在萌芽狀態。

（二）建立危機管理的有效指揮機構

是否有一系列中樞指揮系統是危機管理的成敗所在。圖書館在歲月的長河中，逐步積累下越來越多的弊端，這可能引起越來越多的危機事件發生，面對這些危機事件有一個常設的中樞指揮機構將可以有效地預防和解決危機。通過建立危機管理指揮系統，在制定圖書館的管理方案時，一定要綜合圖書館的整體環境，參考以往的和其他圖書館的相關經驗，結合本圖書館的實際情況，同時在執行的時候還要監督圖書館員要嚴格執行，時刻保持警惕。這樣不僅能夠順利完成圖書館危機管理工作，而且利于找到危機來源及解決途徑，進而采取相應的管理措施。

（三）建立和完善危機管理的法律法規

現在，面對各種突發性事件，許多國家和地區已經制定了較為完善的圖書館危機管理相關的法律法規。我國圖書館也迫切需要建立相關的圖書館危機管理體制的法律法規，用法律武器來預防和解決危機，進而增強圖書館應對危機時的管理水平。

（四）完善危機事件的管理

當然，圖書館危機管理指揮機構要組建危機事件處理辦公室，將應對危機的責任和權利落實到每個人，并進行相應的技能培訓，增強館員應對危機事件的水平。并不定時地對可能存在的危機因素進行排查，以及危機事件發生后的損失及補救措施予以落實，根據主要危機的變化和實際情況及時調整危機反應的方案。

四、結束語

本文從圖書館危機和危機管理的概念、特點、現有的不足等出發，分析了圖書館目前所面臨的現實危機和陰影危機。從危機管理的角度，圖書館需要建立相應的危機管理機構及制度，圖書館員應有危機管理的意識及處理危機的能力，以提高圖書館的發展潛力。

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