阜新市細河流域水環境保護和治理研究

高大鵬

（阜新市水利局，遼寧 阜新 123000）

1 河流概況

細河是大凌河左岸最大支流，由東北向西南流向，西北與牤牛河相鄰，北與柳河相鄰，東南與繞陽河相鄰。發源于阜新市阜蒙縣他本扎蘭鄉東北駱駝山北坡牌樓營子附近，干流長度121.11 km，流域面積3092.8 km2，流經阜新市（阜蒙縣、阜新市區）、錦州市（義縣），于義縣復興堡匯入大凌河。有主要一級支流8 條，細河干流水功能區共5 個，其中一級水功能區2 個，包括細河阜新源頭水保護區，細河阜新開發利用區；二級水功能區3 個，包括細河阜新景觀娛樂用水區，細河阜新排污控制區，細河阜新過渡區，細河流域在區域防洪排澇、水資源開發利用與配置、水環境保護等方面占有重要地位（主要支流基本情況見表1）。

表1 細河主要支流基本情況

2 治理現狀及存在的問題

阜新市在2017年全面推行河長制，以河長制工作作為全市推進生態文明建設的重要抓手，認真貫徹落實習近平總書記生態文明建設思想，不斷開拓思路，創新舉措，從機制體制、基礎工作、聯防聯控等方面摸索出了一些切實可行的保護措施，重點突出截污治污，取得了較好的成效。但是，近年來為了推動地方經濟快速發展、提高生活水平，過度開發利用水資源，導致河道空間被占用，河流生態被破壞，產生了河流水質惡化、生態退化等系列的水生態問題[1]。

2.1 氟化物污染超標，存在劣V 類水體

細河流域兩岸為地下水高氟地區，近年來阜新地區氟化工、溫泉城排水、煤礦企業礦井水或洗煤水未穩定達標處理排入河道，致使細河氟化物屢有超標。雖然有生活污水處理廠，但是平均氟化物濃度仍高達1.68 mg/L，已經超出了地表水Ⅴ類標準，且細流域常年干旱少雨，基本無生態補水，導致水體自凈能力嚴重不足，水環境問題較突出。2016年，細河干流僅有的1 個國控考核斷面，水質出現了劣V 類，主要超標污染物為氟化物。

2.2 工業生活廢水污染日益嚴重

目前細河流域人口數量、工礦產業規模等仍保持較快速地增長，一些工業和生活污水大部分都直接匯入細河，造成細河污染加重、水質超標。主要污染物有氨氮、溶解氧、COD 和揮發酚，嚴重影響河流的各項功能。細河干流涉及水功能區現狀水域COD、氨氮入河排污總量分別為3058.65 t/a、509.42 t/a，而現狀水域COD、氨氮納污能力分別為1344.4 t/a、42.38 t/a，干流總入河排污量已經超出現狀水功能區納污能力。

2.3 農村面源污染依然嚴重

細河流域途經很多村鎮，隨著農村經濟社會的發展，農業生產大量使用化肥、高毒低效農藥和薄膜，畜禽養殖配備、糞污處理和生活垃圾等帶來的面源污染問題十分突出，加上居民環境保護意識淡薄，部分農村水質不斷惡化。通過估算，細河流經的地級市農業種植污染源氨氮排放總量50.06 t/a，總磷8.09 t/a，COD7494.92 t/a。其中，細河阜新段氨氮排放量46.38 t/a，總磷7.5 t/a，COD5940.02 t/a，大量化肥、農藥殘留及薄膜中的化學物質進入水體，造成水體污染[2]。

2.4 防洪工程體系不夠完善

阜新市主城區防洪工程未封閉，存在防洪安全隱患。細河穿過阜新市區，中心城區段堤防工程已修筑完畢，全長26.3 km。但是上游存在無堤河段，堤防工程不連續。現有阜新城市段堤防局部堤頂高程不滿足要求，堤頂寬度均未達到要求。農村段未經綜合規劃治理，防洪工程少。細河上游阜蒙縣城區以上現僅有局部護岸，缺少防護工程。細河中游阜蒙縣農村段，原僅有的康土營子堤防已被沖毀。

2.5 生態補水和水源涵養能力不足

隨著細河治理工作的推進，細河兩岸護堤護坡植樹達10 余萬株，物種多樣性得到改善。但是水生態系統與健康水平還有一定差距，生態補水和水源涵養能力不足，由于阜新年降水量少且分布額不均，導致河道內需水能力嚴重不足，對細河干流及支流實施生態補水迫在眉睫。同時細河干流上游水體大部分由污水處理廠排水構成，而由于干旱少雨，各主要支流水量少、水質差，無法起到水質稀釋凈化作用，進一步加重了細河污染。

3 保護和治理的對策建議

3.1 制定和完善規章制度，加大水污染監管力度

重視細流流域的環境保護和治理，首先要制定和完善相關規章制度，加強水域監管。應以國家的《環保法》和《阜新市細河保護條例》等法規為依據，加強對工礦企業及鄉鎮村莊排污單位及個體的約束，徹底落實責任環境保護制度。比如，對地下水資源保護、涉河建設項目管理、河道管理范圍劃定與禁止行為等執行嚴格的法律制度，對排污許可制、污水管理和農業污染防控方面的違法禁止行為實施嚴格的處罰措施，從排放源頭嚴格監管[3]。

3.2 加強水資源保護

加強水功能區動態監測，強化監督管理和用途管制，優先保護良好水體，逐月開展水功能區水質監測工作，根據入河污染物總量控制要求，強化排污監督管理，通過云平臺實時監控，進行數據傳輸、采用大數據比對分析快速掌握流域內水質變化情況，及時反饋不達標水功能區，提出防治要求，確保細河干流全國重要水功能區水質不退化；實施最嚴格水資源管理，加強用水總量控制，細河流地級市用水總量控制在15.29億m3以內[4]。

3.3 加強細河流域水環境綜合治理

切實維護和改善水環境質量，實現將水功能區水質達標和無黑臭水體。一是著力解決氟化物超標問題。利用先進的科學技術，提高阜新市現有的氟化工、溫泉城排水、煤礦企業礦井水或洗煤水排放標準，提高生活及工業污水處理能力，對關停科技含量低、生產工藝落后、污水排放不達標的企業，從源頭上消除工業結構性污染，確保細河考核斷面水質達標，穩定保持V類水質標準；二是加強對集中式飲用水水源地實施水源地隔離、綜合整治、生態修復三大工程，開展飲用水水源地規范化建設，使細河干流地級市集中式飲用水水源地優良比例達到100%；三是開展細河流域農村水環境綜合整治。以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，將污水進行無害化處理后再排放；有條件的地區積極推進城鎮污水處理設施和服務向農村延伸；嚴禁使用化肥、農藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放。

3.4 加強水生態修復

針對流域內的生態環境和水環境差異,采取不同措施建設生態清潔型小流域，維護河湖生態環境。一是繼續開展細河下游河口濕地建設。組織開展湯頭河治理工程前期工作，實施清淤擴挖、岸坎防護、植物及生態濕地等工程。二是實施細河上游生態補水。做好鄉鎮主要路口段河道治理工程收尾工作，協調省水資源集團預留LXB 供水工程出水口和水量指標，爭取每年向細河補水300 萬m3～400 萬m3，進一步改善細河水質。通過將細河河水引入濕地，利用沉淀、植物吸收吸附、微生物分解等方式凈化提升水質，有效改善細河水質，促進生態環境的恢復[5]。

4 結語

細河流域水環境保護與治理是一項長期的綜合性工程，必須堅持問題導向，采取有針對性的措施做好細河污染治理和生態修復，推動細河水環境持續改善。同時，加強宣傳引導，不斷增強群眾對水環境治理的責任意識和參與意識，營造全社會愛河、惜河、護河的良好氛圍，實現細河流域內人與自然和諧共生的良性發展。