多舉措賦能，社區青春行動提質增效

張蒙蒙 董佳莉 張哲明

社區青春行動是共青團圍繞中心、服務大局的重要政治任務，是引領服務青年健康成長的重要載體和全面深化共青團改革的重要舉措。要聚焦主責主業，發揮共青團實踐育人功能，引領廣大青少年在社區中提高參與意識、加強實踐鍛煉、增長本領才干；要發揮好組織動員和社會動員優勢，活躍社區團的組織和工作，構建共青團參與社區治理人員、項目、陣地、資源“四位一體”工作模式，提升社會領域團的“三力一度”。

在社會化運作機制方面賦能。發揮團組織樞紐作用，加強對優質社會組織帶頭人的團結領導，集中培育一批品牌社會組織、志愿者隊伍和社會人才，同步推行政府向社會組織轉移職能和購買服務，聯合區財政局制定出臺《余杭區關于加強政府購買青少年社會工作服務工作的實施意見》，形成群團組織相關職能社會化“清單”，推動共青團工作開展向平臺化轉型。完善區、鎮（街道）共青團機關干部到基層群團實體陣地接待服務群眾、到群團服務站點報到、認領服務項目、與困難群眾結對幫扶、與一線群眾談心交友等制度。探索構建共青團干部直接聯系群眾和通過社團聯系凝聚群眾的“1+5+N”工作體系（1個團干部直接聯系5個領頭人，通過社會組織間接聯系N個群眾）。發揮團組織維護社會和諧穩定的作用，創新“平安三率”“平安巡防”等載體，創新開展建設“青春社區”助力基層社會治理工作，選取條件較好的鎮街試點“青春社區”建設，匯聚轄區青年助力物、居、業三方解決民生實事、化解基層矛盾。組建區級青年業委會委員聯誼會、區級青年業委會智囊團，創建“社區+物業+業委會+居民+青年”五方聯動長效機制，發揮團青骨干在物業管理、法律、金融等領域治理效能，組織動員團員青年參與社會治理、公共服務、矛盾糾紛化解等工作。發揮民主參與和民主監督作用，積極代表和組織所聯系團員青年參與基層協商民主。與檢察院共同打造未成年人司法社會服務中心，開展“雛鷹守護”項目”，累計全周期觀護幫教涉罪未成年人29名。

在項目化管理機制方面賦能。在杭州市余杭區夢想小鎮雙向互動的項目形成制度，通過“群眾建議、團組織提議、黨委商議、聯席會議決議”四步工作法，搜集、整合群眾意見建議，形成團組織工作任務和項目清單，項目化、清單化推進工作。依托“數智群團”平臺，建立“團組織發布倡議、群眾投票附議、基層組織認領”的項目確定方式，擴大基層組織和群眾的參與度。開展共青團“靚點品牌”績效測度，建立鎮街、平臺團干部年度考核評優“聯評聯薦”機制，形成有效的團干部選拔、培養、管理和激勵機制。改變傳統團組織由黨政單項考核評價辦法，構建“黨政考核、群眾評議”上考下評的評價機制，形成團工作“群眾提出-群眾參與-群眾評價”的回路閉環。一方面，可探索設計群團服務指數體系，將中心工作任務納入群團服務指數，每年動態調整，引導群團組織圍繞中心任務設計載體、安排工作。另一方面，深化團工作成效評議制，開展網上述職活動，對黨政叫好、群眾叫座的活動組織單位，在考核中賦分激勵，大力推廣；對群眾評價較差、滿意度低的活動限制開展，倒逼基層團組織圍繞中心工作和群眾需求想辦法、出實招。探索整合各群團組織資源，共同打造“大群團”工作核心品牌，增強服務實效，擴大品牌影響力。以少先隊改革省級試點為契機，構建黨團隊一體化階梯式培養機制，全區實現社區青少年俱樂部覆蓋率90%以上，全區21所全日制中學實現“業余團校”100%覆蓋，107所中小學實現學校少工委、紅領巾學院100%全覆蓋，夯實少先隊校內校外主陣地。完成全市首家區級共青團歷史紀念館提升改造，設立21家區級青少年教育基地，構建余杭特色的青少年紅色教育體系。

在信息共享機制方面賦能。完善黨建帶群建的制度保障，積極探索建立黨群組織立體化覆蓋制度、黨群組織隊伍共建制度、黨建帶群建開放運行制度、黨群一體化精準服務制度等，圓滿完成全市唯一的省級共青團基層組織綜合改革、少先隊改革“雙試點”任務，并在全省作經驗交流。推行基層黨群組織負責人交叉任職制，推薦優秀黨員骨干擔任群團組織班子成員，把群團組織“推優”作為產生入黨積極分子的重要方式，進一步選優配強基層群團組織干部隊伍，高質量完成村社團組織換屆工作，并作為全市唯一典型代表作交流發言，相關做法被《中國共青團》雜志刊發推廣。統籌協調和科學配置區內的機關、企事業單位、學校等群團資源，探索建立聯席會議、聯建共建等聯系機制，成立相應的區域化群建委員會，每年召開一次區域化群建工作會議，每個成員結合自身特色優勢，每年至少領辦一個共建項目。打破工青婦等群團組織的組織界限，共同搭建區域化群建陣地、平臺，探索在重大平臺、特色小鎮、產業園區、眾創空間、創新服務綜合體等“兩新”組織集中的區域，以主體服務對象確定牽頭群團組織，完善基層群團區域化共建機制。整合職工之家、青年之家、婦女之家、科普服務站等線下陣地，集中亮出群團組織日常工作和品牌項目，將青年之家作為聯系服務青年的新型組織形態，依托鎮街、平臺黨群服務中心建設青年之家24個，數字賦能推動7個青年之家上線“云平臺”，以悅讀益站、“流動少年宮”、青年創業沙龍等為切入點，推動青年在線上找到青年之家，在線下走進青年之家。以黨群服務中心、新時代文明實踐中心等為重點，引導基層群團組織共建共用，為基層群眾提供更多的活動場所和服務。建設一體化線上群團服務陣地（數智群團），對工青婦等各級群團組織資源信息進行統籌，打造全區統一的群團組織網上陣地，通過網絡平臺推動群團組織陣地互聯互通，設置工作活動發布、網上教育、信息互動、群眾互動、工作評價的聯系服務渠道，擴大線上陣地資源開放共享力度。