呼倫貝爾市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策建議

封凱戎，李 航

（1.內(nèi)蒙古扎蘭屯市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古扎蘭屯 162650；2.北方工業(yè)大學(xué)，北京 100043）

呼倫貝爾市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部、溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，日照充足、氣候冷涼、雨熱同季、降水集中、晝夜溫差大，自然條件非常適合馬鈴薯的種植，是我國最符合發(fā)展有機(jī)、綠色食品的地點之一，而且呼倫貝爾土地遼闊，適合馬鈴薯大面積集中耕種［1-3］。但是，近幾年受市場波動和價格影響等因素，呼倫貝爾市馬鈴薯種植量呈大幅度下降趨勢，2011、2012 年呼倫貝爾市種植面積分別為9.73 萬公頃、9.33 萬公頃，但是到2018 年銳減到不足4.67 萬公頃，減少了50%以上，因此正確認(rèn)識呼倫貝爾市馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀并分析對策，分析并總結(jié)產(chǎn)業(yè)問題，結(jié)合國家和自治區(qū)相關(guān)幫扶政策及當(dāng)?shù)卣畬︸R鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行，思路清晰的發(fā)展建議，對呼倫貝爾市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)增收具有相當(dāng)重要且實際的意義。

1 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 馬鈴薯種植區(qū)域及面積情況

2014—2018 年呼倫貝爾市馬鈴薯種植面積變化如圖1 所示，從圖中可以看出，2014—2017 年，呼倫貝爾市面積均在6.67 萬公頃以上，2016 年后呈現(xiàn)顯著下降趨勢，2018 年馬鈴薯種植面積銳減到4.07 萬公頃，較前4 年呈大幅度下降。據(jù)2018 年春播調(diào)查統(tǒng)計［4］，呼倫貝爾市6 大產(chǎn)區(qū)中牙克石市種植面積最大，為1.73 萬公頃，較2017 年同期上漲20%；其次為阿榮旗1 萬公頃，較2017年同期下降40%；海拉爾區(qū)0.54 萬公頃，較2017 年同期下降50%；莫力達(dá)瓦旗0.33 萬公頃，較2017 年同期下降80%；扎蘭屯市0.27 萬公頃，與2017 年持平；鄂溫克族自治旗最少，為0.19 萬公頃，與2017 年持平。

圖1 2014—2018 年呼倫貝爾市馬鈴薯種植面積變化圖

1.2 馬鈴薯總產(chǎn)量及667 m2 產(chǎn)量情況

馬鈴薯是呼倫貝爾市主栽作物之一，有著悠久的種植歷史，自然條件造就了本地生產(chǎn)馬鈴薯的良好品質(zhì)，平均667 m2產(chǎn)量也較高。圖2 為2013—2017 年馬鈴薯年產(chǎn)量圖，從圖中可以看出，2013—2017 年，呼倫貝爾市鮮薯年生產(chǎn)能力為200 萬～300 萬噸，2016 年最高，超過260 萬噸；對比圖1 可以看出，即使2017 年較2016年種植量減少約30%的情況下，總產(chǎn)量下降不足3%，即單位平均667 m2產(chǎn)量獲得顯著提高。2013—2017 年馬鈴薯平均667 m2產(chǎn)量如圖3 所示，平均667 m2產(chǎn)量約為2 000 kg，2017 年最高，667 m2產(chǎn)量超過2 400 kg，比2013 年提高了20%。

圖2 2013—2017 年馬鈴薯年產(chǎn)量圖

圖3 2013—2017 年馬鈴薯667 m2 產(chǎn)量圖

1.3 馬鈴薯銷售價格情況

價格是衡量市場需求及評價農(nóng)民種植積極性的最關(guān)鍵因素，圖4 為2011—2017 年呼倫貝爾市馬鈴薯價格變化趨勢圖，從圖中可以看出，銷售價格起伏較大，2011年價格最高達(dá)1.4 元/kg，2012 年隨即跌至0.5 元/kg，2013 年反彈至1.0 元/kg，隨后幾年價格呈整體下降趨勢，2017 年實際銷售價格0.4 元/kg 斤，比2011 年下降71%。可見近幾年，馬鈴薯價格浮動過大，大起大落態(tài)勢頻頻出現(xiàn)。價格的波動勢必導(dǎo)致馬鈴薯種植戶和消費者之間利益的沖突。馬鈴薯價格低，種植戶積極性不高，轉(zhuǎn)而種植其他作物導(dǎo)致馬鈴薯供應(yīng)不穩(wěn)；而馬鈴薯價格高又不利于消費者購買［5-6］，因此，價格的大幅波動對種植農(nóng)戶、加工企業(yè)和消費者的利益都會產(chǎn)生影響，2017 年的實際銷售價格僅為0.4 元/kg，推測該價格是2018 年種植量銳減至4 萬公頃的主要原因，較低的價格使呼倫貝爾市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)不景氣，種植面積不斷減少的關(guān)鍵因素之一。

圖4 2011—2017 年馬鈴薯價格變化趨勢圖

1.4 馬鈴薯種植技術(shù)及加工情況

呼倫貝爾市馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)有了較大改進(jìn)，但旱能灌、澇能排地塊占比仍很低。在農(nóng)用機(jī)器方面，嶺南地區(qū)缺乏大型農(nóng)機(jī)的應(yīng)用；在種植方面，許多薯農(nóng)在用傳統(tǒng)方法管理，沒有采用綜合配套的良種良法技術(shù)措施；在除草和防病方面，部分薯農(nóng)缺乏專業(yè)知識和指導(dǎo)，如藥劑選擇不當(dāng)、用錯藥、用藥時對易感品種和抗病品種不加區(qū)分、多次過量用藥等較為普遍，上述情況每年都會造成很大經(jīng)濟(jì)損失，也造成667 m2產(chǎn)量各地區(qū)差異較大，如最高可達(dá)60 t/hm2，而最低僅有13.5 t/hm2，很難均衡發(fā)展。

在產(chǎn)品的加工方面，2008 年以后呼倫貝爾市陸續(xù)建成和引進(jìn)多家大中型馬鈴薯加工企業(yè)，主要分布在扎蘭屯、阿榮旗、海拉爾區(qū)和鄂溫克族自治旗等地區(qū)，產(chǎn)能較大的企業(yè)有扎蘭屯嵩天淀粉廠、呼墾薯業(yè)、海拉爾麥福勞全粉廠等，另外在各馬鈴薯產(chǎn)區(qū)內(nèi)還分布著上千家手工作坊和粗淀粉加工廠等中小型企業(yè)，加工產(chǎn)品主要是馬鈴薯精淀粉、馬鈴薯全粉、粉條和粉絲，而近幾年在種薯市場不佳的情況下，上述企業(yè)受較大影響，部分企業(yè)處于半停產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉狀態(tài)。此外，許多馬鈴薯特色產(chǎn)品尤其是帶地理標(biāo)識的產(chǎn)品，如手拍粉、粉面等很受市場歡迎，但生產(chǎn)此類產(chǎn)品的小型加工廠因達(dá)不到環(huán)保要求絕大多數(shù)被有關(guān)部門強制關(guān)停，其產(chǎn)量尚未進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

2 呼倫貝爾市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2.1 自然環(huán)境和地理位置優(yōu)勢

在自然環(huán)境方面，呼倫貝爾市地區(qū)位于北緯47°39′～53°23′，屬于北緯46°以北的馬鈴薯最佳種植區(qū)，符合馬鈴薯生長的最佳緯度。呼倫貝爾市地區(qū)土質(zhì)肥沃，氣候涼爽濕潤，晝夜溫差大，有效積溫利用率高，降水集中（全年降水的60%以上為夏季降水），其降水規(guī)律與馬鈴薯需水規(guī)律吻合良好，而呼倫貝爾地區(qū)的高緯度冷資源非常適宜馬鈴薯種薯生長，利于薯塊膨大和淀粉積累。據(jù)國內(nèi)外知名專家分析，呼倫貝爾市地區(qū)是世界馬鈴薯最佳產(chǎn)區(qū)之一，并于2016 年被農(nóng)業(yè)部評選為第一批國家馬鈴薯良種繁育基地。

在地理位置方面，呼倫貝爾市具有完備且立體的公路、鐵路、航空三位一體交通網(wǎng)絡(luò)。賓州鐵路、301 國道聯(lián)通呼倫貝爾市。海拉爾空港和滿洲里空港擁有開往俄羅斯、蒙古國等地的國際航線和開往北京、哈爾濱、上海、廣州等地的國內(nèi)航線共計50 余條，擁有巨大的商品流通潛力；并且呼和浩特地處中國、俄羅斯、蒙古國3 國交界地區(qū)，滿洲里、黑山頭等8 個國家級口岸提供了巨大的貨物吞吐能力。其中，滿洲里口岸近幾年貿(mào)易活躍，貨運量始終高居于全國陸路口岸之首，已成為我國最大的邊境陸路口岸。近幾年，新巴爾虎左旗額布都格口岸的出口量也在不斷增加，可見呼倫貝爾市對于發(fā)展對外出口馬鈴薯等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品具備得天獨厚的地理和交通優(yōu)勢。

2.2 規(guī)模種植及品質(zhì)優(yōu)勢

呼倫貝爾市耕地面積充足，品質(zhì)優(yōu)良，適合種植馬鈴薯；有利于建立馬鈴薯引種實驗小區(qū)、馬鈴薯種薯脫毒中心等。近年來，隨著水利設(shè)施建設(shè)的完善，呼倫貝爾市擁有了超百萬畝的節(jié)水灌溉面積，完全適宜統(tǒng)一管理、科學(xué)輪作的高端種植模式和發(fā)展模式。

呼倫貝爾市地區(qū)擁有獨有的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種薯和綠色馬鈴薯的有利條件，其濕地、草原、森林面積占總面積的87%；呼倫貝爾市地區(qū)平均667 m2用化肥用量僅為6.5 kg，顯著低于全國平均化肥用量水平；“呼倫貝爾馬鈴薯”因其高品質(zhì)、零污染，享譽世界。同時，“呼倫貝爾馬鈴薯”地理標(biāo)志集體商標(biāo)，既是經(jīng)過國家工商總局商標(biāo)局正式注冊的商標(biāo)，又是馬鈴薯原產(chǎn)地保證，在品牌銷售上“呼倫貝爾馬鈴薯”擁有絕對優(yōu)勢。

2.3 科研支撐及成果優(yōu)勢

呼倫貝爾市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所依托國家馬鈴薯工程技術(shù)研究中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)馬鈴薯繁育中心、自治區(qū)馬鈴薯工程技術(shù)研究中心等國家和省部級科技研發(fā)平臺，結(jié)合地域特點長期致力于呼倫貝爾市地區(qū)的馬鈴薯育種繁育工作，作為呼倫貝爾市最核心的馬鈴薯技術(shù)孵化中心，馬鈴薯研究團(tuán)隊一直以來將馬鈴薯育種作為主要課題，相繼承擔(dān)國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家科技支撐計劃項目等項目，攻克了呼倫貝爾地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在的數(shù)個技術(shù)難題，并且“馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)新型培養(yǎng)基的研發(fā)推廣”項目成果已達(dá)到國際先進(jìn)水平，先后培育出淀粉含量可超過20%的蒙薯品種“內(nèi)薯7 號”“蒙薯16 號”“蒙薯17 號”“蒙薯19 號”“蒙薯20”等及國審品種“蒙薯21”。目前已建成呼倫貝爾市牙克石繁育種基地，為馬鈴薯育種搭建了良好平臺，為提高馬鈴薯畝產(chǎn)量及品質(zhì)奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

3 呼倫貝爾市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 穩(wěn)步調(diào)整馬鈴薯生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

呼倫貝爾市耕地面積充足，而種植過馬鈴薯的耕地占比不大，這是其發(fā)展馬鈴薯種薯種植業(yè)的核心競爭力。以呼倫貝爾市被評為全國馬鈴薯良種繁育基地為開端，開展優(yōu)秀新品種馬鈴薯引進(jìn)、選育和推廣；并大力扶持脫毒種薯的工廠化、低成本生產(chǎn)，努力打造我國優(yōu)良種薯繁育基地。突出呼倫貝爾市區(qū)位及技術(shù)等各項優(yōu)勢，加大馬鈴薯種植技術(shù)創(chuàng)新研究，科學(xué)規(guī)劃加工專用品種和種薯的種植，集成配套措施并加大示范推廣力度。

3.2 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

近年來，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。即農(nóng)戶或其所處鄉(xiāng)村組織直接和農(nóng)產(chǎn)品消費者簽訂訂單，并根據(jù)訂單組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式。訂單農(nóng)業(yè)很好地適應(yīng)了市場需要，避免了盲目生產(chǎn)，其實質(zhì)是通過合同這樣的形式來有效地引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求進(jìn)行生產(chǎn)。對于薯農(nóng)來說，在生產(chǎn)馬鈴薯之前，就已經(jīng)不用為銷售馬鈴薯犯愁，同時對于企業(yè)而言，可以很大程度地減輕其原料供應(yīng)問題；且通過合同這樣的形式，可以很大程度地保護(hù)種植農(nóng)戶的利益，也可以保護(hù)一直處于弱勢地位的種植農(nóng)戶的利益。

3.3 大力發(fā)展高附加值馬鈴薯深加工產(chǎn)品

馬鈴薯作為多功能作物，以全球化視野來看，馬鈴薯的市場需求和市場廣度極大。21 世紀(jì)以來馬鈴薯產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額迅猛增長，其中歐美國家以79%的份額占據(jù)出口主導(dǎo)地位。在馬鈴薯商品加工種類上，食品占據(jù)超過50%。目前，中國人均馬鈴薯消費量為35 kg，遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家人均80 kg 以上的水平；并且其中主要消費方式以鮮食為主，僅有15%左右的鮮薯被用于深加工產(chǎn)品。同時，中國馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率僅有約10%。并且加工產(chǎn)品主要集中在加工粉條、粉絲等中低端產(chǎn)品，其效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于薯條、薯片及精制淀粉等高附加值產(chǎn)品，因此應(yīng)依托呼倫貝爾市地區(qū)馬鈴薯高淀粉含量的地域優(yōu)勢，大力發(fā)展薯類深加工產(chǎn)品，以促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈的均衡發(fā)展，促進(jìn)完整和健康產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。