“114N”烤煙烘烤設(shè)備維護(hù)模式的探索

鄒敏杰

（福泉市煙草專賣(mài)局，貴州黔南 550500）

通過(guò)多年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，福泉市目前已基本實(shí)現(xiàn)了密集烘烤的全面覆蓋。近幾年，針對(duì)專業(yè)化烘烤的研究較多，對(duì)不同模式下的烘烤效果對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，專業(yè)化烘烤明顯優(yōu)于普通烘烤［1-5］。烤房設(shè)備使用時(shí)間較長(zhǎng)，損毀較多，對(duì)煙葉烘烤產(chǎn)生了較大影響。

1 烘烤設(shè)備存在的問(wèn)題及原因

1.1 烘烤設(shè)備現(xiàn)狀

1.1.1 烤房

福泉市密集烤房從2007 年開(kāi)始修建，修建時(shí)間集中在2010 年前后，之后進(jìn)度逐漸放緩，最后一批新建烤房為2014 年，因此修建最早的有14 年的使用時(shí)間，最新建的也已有7 年的使用時(shí)間，使用時(shí)間10 年以上的占91.2%。根據(jù)2021 年的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，總體閑置比例達(dá)41.3%。

1.1.2 加熱設(shè)備

福泉市烤房加熱設(shè)備以燃煤爐具為主，近幾年更新了少量生物質(zhì)顆粒燃燒設(shè)備。從2016 年開(kāi)始，陸續(xù)對(duì)烤房爐具進(jìn)行了一些更換，但總體更新比例僅有22.9%，更新比例較小，爐具老化的問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。

1.1.3 自控儀

全市烤房自控設(shè)備廠家以深圳中煙電子為主，目前損壞的比例達(dá)到49.78%，占一半左右。

1.1.4 發(fā)電機(jī)

全市共配備烤房發(fā)電機(jī)組158 臺(tái)（套），總功率達(dá)到438 5 kW，完全能夠滿足各烤房群點(diǎn)應(yīng)對(duì)突發(fā)停電的特殊需求。從實(shí)際使用情況上看，發(fā)電機(jī)屬于應(yīng)急設(shè)備，平時(shí)很少用到，煙農(nóng)和烤房管理人員日常工作中往往疏于管理保養(yǎng)，導(dǎo)致需要時(shí)無(wú)法使用的情況時(shí)有發(fā)生，近兩年投入了大量資金進(jìn)行檢修。

1.2 原因

1.2.1 使用年限較長(zhǎng)

絕大部分烘烤設(shè)備在修建烤房時(shí)被同時(shí)配置，而91.2%的烤房修建時(shí)間在10 年及以上，使用年限長(zhǎng)是烘烤設(shè)備損壞的主要原因。

1.2.2 管護(hù)不當(dāng)

烤房修建完成后，設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)一并移交當(dāng)?shù)卮逦瓌t上來(lái)說(shuō)應(yīng)由當(dāng)?shù)卮逦M織開(kāi)展管護(hù)工作，但設(shè)備管護(hù)需要相關(guān)人員具備一定的專業(yè)性，同時(shí)要有相應(yīng)的人力、物力，而這正是村委所缺乏的。煙草部門(mén)雖有心開(kāi)展管護(hù)工作，但受職責(zé)權(quán)限、資金列支渠道等影響而難以開(kāi)展。煙農(nóng)受自身?xiàng)l件影響，管護(hù)能力和水平有限，因此設(shè)施設(shè)備不能得到有效管護(hù)。

1.2.3 煙農(nóng)流失及煙區(qū)轉(zhuǎn)移

近幾年，煙葉生產(chǎn)規(guī)模有所調(diào)整，煙農(nóng)大量流失，一些村組退出煙區(qū)，其中的烤房設(shè)施設(shè)備不再有人過(guò)問(wèn)，導(dǎo)致部分設(shè)施設(shè)備被破壞甚至丟失，從而影響了煙葉烘烤。

2 “114N”烘烤設(shè)備運(yùn)行管護(hù)模式

2.1 模式簡(jiǎn)介

第1個(gè)“1”是指1個(gè)合作社服務(wù)1個(gè)工作站。第2個(gè)“1”是指合作社在工作站內(nèi)建立1 個(gè)維修點(diǎn)，開(kāi)展集中維修服務(wù)。“4”是指4 個(gè)管護(hù)資金來(lái)源，即政府專項(xiàng)管護(hù)費(fèi)用、煙草部門(mén)項(xiàng)目維護(hù)補(bǔ)貼、合作社自籌和煙農(nóng)聯(lián)保資金。“N”指的是n個(gè)烤房群，n個(gè)管護(hù)人員，開(kāi)展精準(zhǔn)管護(hù)。

2.2 模式運(yùn)行思路

1）爭(zhēng)取政府部門(mén)管護(hù)資金支持，從政府層面印發(fā)年度設(shè)備管護(hù)方案，開(kāi)展年度設(shè)備聯(lián)保維修工作。聯(lián)保維修的目的是保證加入的煙農(nóng)在烘烤期間能擁有正常運(yùn)行的設(shè)備，降低煙農(nóng)因設(shè)備損壞而帶來(lái)的損失風(fēng)險(xiǎn)。2）由合作社組織維修管護(hù)工作，市兩煙辦和煙草公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查和考核。合作社擇優(yōu)選聘專業(yè)維修人員，設(shè)立2個(gè)烘烤設(shè)備維修點(diǎn)，每個(gè)維修點(diǎn)設(shè)一區(qū)兩室，即設(shè)備維修工作區(qū)、應(yīng)急備件管理室和人員休息室。

2.3 運(yùn)行過(guò)程

2.3.1 人員組織

合作社組織專業(yè)維修人員入社參與烘烤設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，為每個(gè)維修點(diǎn)聘請(qǐng)1 名包片維修管理人員、1 名專業(yè)維修人員和1 名機(jī)動(dòng)人員（現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員）。在維修服務(wù)期間，合作社可以根據(jù)工作量增減人員，維修結(jié)束后根據(jù)人員的工作情況結(jié)算工資或給人員分紅。另外，需要村委明確1 名農(nóng)戶為烤房管理員，煙草部門(mén)明確相應(yīng)技術(shù)員為片區(qū)烘烤管理員。

2.3.2 費(fèi)用收取

聯(lián)保維修服務(wù)費(fèi)用一部分由政府補(bǔ)貼，一部分從煙農(nóng)中收取。如煙農(nóng)自愿加入設(shè)備聯(lián)保維修服務(wù)，則由合作社按每座烤房200 元的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，其中100 元是維修服務(wù)費(fèi)（維修范圍含主控器、循環(huán)風(fēng)機(jī)、進(jìn)風(fēng)門(mén)電機(jī)），另外100 元為押金，其中押金在烘烤結(jié)束后退還。煙農(nóng)還應(yīng)協(xié)助烤房管理人員拆下設(shè)備，交由合作社集中保管。對(duì)于沒(méi)有參加聯(lián)保維修服務(wù)的煙農(nóng)，合作社不提供維修服務(wù)。

2.3.3 烘烤前檢修

烘烤前，需要合作社組織專業(yè)維修人員對(duì)聯(lián)保維修的烘烤設(shè)備進(jìn)行一次全面檢修，及時(shí)維修問(wèn)題設(shè)備，通過(guò)煙站、煙農(nóng)驗(yàn)收后，移交給各包片維護(hù)管理人員進(jìn)行管理。檢修工作一般在6 月中旬完成。

2.3.4 烘烤期間的維修應(yīng)急

全面維修完畢后，專業(yè)維修人員可回到維修點(diǎn)進(jìn)行坐診維修。在合作社的統(tǒng)一管理下，各維護(hù)管理人員要加大運(yùn)行設(shè)備的跟蹤管理。烘烤中出現(xiàn)問(wèn)題而不能送到維修點(diǎn)維修的設(shè)備，可通知維修人員到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急維修，不能及時(shí)到場(chǎng)處理故障造成煙葉烘烤損失的，由合作社承擔(dān)，或由煙葉站調(diào)解后合作社補(bǔ)償。

2.3.5 烘烤結(jié)束設(shè)備的管理

設(shè)備權(quán)仍歸當(dāng)?shù)卮逦逦珯?quán)委托合作社進(jìn)行管理。煙葉烘烤結(jié)束后，合作社按照煙葉烘烤設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)流程及相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)備管理，對(duì)于要求拆下統(tǒng)一維護(hù)管理的設(shè)備，包片維護(hù)管理人員應(yīng)積極協(xié)調(diào)煙農(nóng)或烤房管理人員進(jìn)行拆卸（主要是控制設(shè)備）并集中維護(hù)管理，對(duì)于煙農(nóng)或烤房管理員不配合導(dǎo)致無(wú)法拆卸的情況，則由煙站和村委協(xié)調(diào)解決。

2.4 各部門(mén)職責(zé)

2.4.1 合作社

按照年度設(shè)備管護(hù)方案開(kāi)展維護(hù)工作；建立維護(hù)設(shè)備進(jìn)出相關(guān)臺(tái)賬及相關(guān)痕跡簽證表格；在維護(hù)期間，接受煙草部門(mén)的工作指導(dǎo)和檢查；選聘設(shè)備管理人員和專業(yè)維修人員等。

2.4.2 烤房管理人員

指導(dǎo)烘烤設(shè)備的運(yùn)行操作；對(duì)運(yùn)行中的設(shè)備出現(xiàn)的運(yùn)行異常情況及時(shí)處理，不能處理的要及時(shí)上報(bào)包片維修管理人員；及時(shí)收集損壞設(shè)備，編碼登記并指導(dǎo)安裝備用設(shè)備，上報(bào)設(shè)備維修信息，以便及時(shí)維修；詳實(shí)記錄相關(guān)設(shè)備維修、收發(fā)等相關(guān)表格記錄；煙葉烘烤結(jié)束后，協(xié)助做好設(shè)備的管護(hù)工作。

2.4.3 煙草部門(mén)

煙草部門(mén)負(fù)責(zé)在維護(hù)期間提供工作指導(dǎo)，對(duì)設(shè)備聯(lián)保維護(hù)運(yùn)行管理進(jìn)行督察。1）在煙葉烘烤前（6月中下旬），主要督察設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)準(zhǔn)備迎烤情況，如有維修維護(hù)不到位導(dǎo)致設(shè)備不能及時(shí)投入烘烤的，由煙葉站督促及時(shí)整改到位；不積極配合整改的，則按照方案進(jìn)行處罰。2）在烘烤過(guò)程中，對(duì)合作社不及時(shí)設(shè)立維修維護(hù)工作記錄和設(shè)施設(shè)備進(jìn)出臺(tái)賬的行為，按方案要求進(jìn)行處罰。

2.4.4 維護(hù)資金管理

維護(hù)資金的管理主體是合作社，所有開(kāi)支必須在社內(nèi)公開(kāi)，審批過(guò)程實(shí)行痕跡化管理，做好臺(tái)賬，年度結(jié)余資金在之后的此項(xiàng)工作中滾動(dòng)性使用。2018—2021 年設(shè)施設(shè)備聯(lián)保資金情況見(jiàn)表1，其中2018 年煙辦補(bǔ)貼是150 元/套，之后是190/套。合作社在烘烤設(shè)備聯(lián)保維護(hù)中微利運(yùn)行，每年的結(jié)余部分資金均用以來(lái)年補(bǔ)充損壞的設(shè)備。

表1 2018—2021 年設(shè)施設(shè)備聯(lián)保資金情況

2.5 運(yùn)行情況

由表2 可知，近幾年煙農(nóng)戶數(shù)、投烤烤房數(shù)量逐年降低，但設(shè)備聯(lián)保比例在穩(wěn)定提高，從模式運(yùn)行最初的79.3%提高到2021 年的88.4%，聯(lián)保比例提高了9.1 個(gè)百分點(diǎn)。2021 年有140 間投烤烤房未參加設(shè)備聯(lián)保維修，據(jù)了解原因有兩方面。1）有82 間煙農(nóng)自建烤房（近年煙區(qū)轉(zhuǎn)移且無(wú)新建烤房項(xiàng)目），不使用密集烤房烘烤設(shè)備，故未參加聯(lián)保。2）另外一部分煙農(nóng)對(duì)設(shè)備較為熟悉，且自身保存有備用設(shè)備，不愿參與聯(lián)保。

表2 2018—2021 年設(shè)施設(shè)備聯(lián)保情況

3 運(yùn)行成效

3.1 設(shè)備得到有效管護(hù)

模式運(yùn)行以來(lái)，每年約有3%的設(shè)備報(bào)廢，其他97%的設(shè)備使用壽命還可以延續(xù)3 年以上，合作社結(jié)余資金基本可以滿足報(bào)廢設(shè)備的補(bǔ)充需求。村委授權(quán)管理后，能拆解設(shè)備統(tǒng)一收歸合作社進(jìn)行管理，合作社可以在一定范圍內(nèi)對(duì)設(shè)備進(jìn)行處置，避免了之前權(quán)屬歸村委但實(shí)際由煙農(nóng)自行處置的情況，也減少了設(shè)備保管不當(dāng)所造成的損壞。

3.2 烘烤損失有效降低

模式運(yùn)行以來(lái)，很少發(fā)生因聯(lián)保維修設(shè)備損壞而烤壞煙的情況，有效減少了烘烤損失。烘烤期間，若聯(lián)保設(shè)備運(yùn)行出現(xiàn)故障，煙農(nóng)可以找烤房管理人員或設(shè)備維修人員上門(mén)急修，一般情況下還有備用設(shè)備可以替換，不再需要通過(guò)站點(diǎn)、公司聯(lián)系售后人員，極大地縮短了故障設(shè)備維修時(shí)間，從而減少了烘烤損失。

4 結(jié)語(yǔ)

“114N”烘烤設(shè)備運(yùn)行管護(hù)模式中，合作社是運(yùn)行主體。特別是在人員組織上，設(shè)備維修維護(hù)具有較強(qiáng)的季節(jié)性，每年僅有3 個(gè)月左右的工作時(shí)間，既要保障人員的合理收入，又不能有過(guò)高的維護(hù)成本以致煙農(nóng)不愿參加，重點(diǎn)要做好維修維護(hù)人員的聘用和培育，形成一支高效、穩(wěn)定的人員隊(duì)伍。

縣級(jí)政府在管護(hù)資金投入中必不可少。總體而言，烤房設(shè)備聯(lián)保維護(hù)費(fèi)用不高，部分煙農(nóng)也有能力完全承擔(dān)，但縣級(jí)政府部門(mén)參與其中有助于烘烤中用電、矛盾糾紛等其他各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

煙草部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好指導(dǎo)、考核作用。合作社是運(yùn)行主體，煙草部門(mén)絕不能放任不管，而應(yīng)加大管理力度，縣級(jí)部門(mén)應(yīng)該明確統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人員，站點(diǎn)應(yīng)該明確具體管理人員。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，比如對(duì)合作社人員管理方面的工作指導(dǎo)、維修人員維修知識(shí)方面的培訓(xùn)、煙農(nóng)在設(shè)施設(shè)備正確使用和管護(hù)方面的培訓(xùn)等。