基于大數據的軍民融合發展措施淺析

劉培培

海軍后勤部信息保障室 北京 100841

黨的十九大后,共產黨帶領中國人民為實現民族偉大復興奮斗,軍民融合可以盤活國民經濟存量資產,促進國防軍事工業快速升級,構建以國防需求為牽引,軍民融合的國防軍事工業體系,使國防軍事工業與國家工業體系形成有機整體。軍事后勤大數據是后勤建設的倍增器,應準確把握歷史方位,推進后勤大數據建設軍民融合更高層次發展。

1 軍事后勤大數據建設軍民融合發展措施

軍民融合發展成為世界各國的共同追求,我國軍民融合相比發達國家存在許多問題,目前軍隊與地方政府部門對軍民融合認識深度不夠,軍隊認為軍民融合應以提高戰斗力為核心。我國是擁有完整工業體系的國家之一,軍工行業處于相對封閉發展狀態,軍隊建設是計劃經濟管理模式[1]。2010年前地方政府與軍隊交往中以社會主義精神文明為主,深度軍民融合方面缺乏主動性,專業領域軍民參與未建立溝通渠道。設備軍工業技術產品面臨巨大挑戰。

1.牽引業務信息系統軍民融合

統籌國防建設與經濟發展指導方針是實現富國強軍的戰斗決策,為破解軍事斗爭準備難題指引路徑,軍民融合發展是提高大數據建設質量效益的必然舉措。應加強融合設計,推進后勤大數據建設軍民融合向更廣范圍發展。近年來全軍后勤針對業務信息軍地銜接特色,發揮后勤可量化優勢,以后勤數據資源開發利用為核心,推動后勤信息化軍民融合發展取得新突破。后勤業務部門圍繞軍民一體保障要求,信息化建設軍民融合發展成效顯著。財務信息化在會計核算管理與資產管理等方面與財政信息化同步推進;在公務卡結算、軍隊單位銀行賬戶資金監管等方面與銀行金融信息化互動合作[2]。推動軍醫網上預約掛號,醫保結算等地方應用。通過軍糧、軍交等信息工程,與地方行業結構交換電子信息。

2.軍地數據跨界共享

軍民圍繞架空明線、光纜網等工程建設開展系列軍地融合實踐活動,促進經濟與國防建設統一發展。隨著物聯網等信息技術的快速發展,沒民用信息基礎設施建設信息服務支撐能力提升,如原總參謀部組建預備役電磁頻譜管理中心;江西省軍區嚴格落實保密規定,通過信息人才共建共育等項目落實,推動信息通信軍民融合協調發展。軍隊一次性買斷地方公司衛星部分轉發器;中星5A由郵電部與總參謀部投建管理等。依托業務系統應用,以專業應用信息、軍用物資編目等為重點,推動軍地數據交換共享。效仿國家行業系統建設多個軍字工程,與金融系統、地方醫保、市政機構等交換共享財務衛生等有關業務數據,軍隊人員信息與國家人口基礎信息一致[3]。軍用物資編目通過標準共建共享,為軍用物資研制生產,倉儲運輸等提供基礎數據支撐。

2 軍事后勤大數據下軍民融合取得成效

大數據技術在軍民融合發展中具有重要地位。軍民融合是將軍民資源等因素整合利用,大數據技術因其高效化等特點發揮良好橋梁作用。我國大數據發展與軍民融合政策環境向好,大數據應用于軍隊后勤軍民融合可以關注軍民融合現狀,預測軍民融合未來發展,依靠現有數據提供依據決策。目前我國軍民融合發展穩步推進,民參軍技術產品質量不斷提升。大數據下軍民融合取得很大成效,體現在推動軍民兩用技術發展,加快軍民資源整合等方面。

軍民融合大數據涵蓋領域多,大數據平臺可以發揮其網絡扁平化的優勢,提升軍民融合發展效益。國家軍民融合戰略下,航天科技公司物聯網技術應用研究院融合天地基資源,天基資源以標準化體系下國產通信等衛星為基礎,地基資源包括服務集群等,社會資源以行業數據等為核心,圍繞國產大數據基礎服務,研究航天特色天地一體化大數據綜合應用服務平臺體系架構,大數據平臺等問題。利用醫療大數據平臺與地方衛生行政部門,商業保險部門等聯通,推進生命科研等成為推進軍醫納入國家醫保體系新模式重要內容。軍事科學信息研究中心開發全軍武器裝備采購信息網是優勢民口企業產品主要匯集渠道,面向社會公眾等用戶,提供軍民信息推送,信息動態監測等功能,是裝備領域軍民融合重要服務窗口。

3 基于大數據的軍事后勤軍民融合發展中的問題

1.大數據下軍事后勤軍民融合發展面臨挑戰

大數據為軍民融合帶來新的機遇,同時目前軍民融合應用面臨國家政策法規不完善,軍民資源整合難度大等方面挑戰。軍民融合涉及跨層級,跨系統業務,軍民融合資源豐富,各領域民營企業資源數量龐大,軍民融合主體龐大,參與主體性質成分不同,各部門有成熟的管理機制,如何實現各類資源高效利用,實現需求與市場互聯通是巨大的挑戰。

軍方項目資產安全關系到國家安全,我國對軍品研制采取保密仿真,但隔離限制頂尖技術的應用。目前我國軍民融合立法大多為行政規章,相關政策文件未形成清晰的邏輯體系,現有立法模式內容滯后于形勢發展需要。大數據應用于軍民融合出現信息安全等問題,現有政策法規發展滯后。我軍軍民兩用技術雙向流動存在信息不對稱問題,軍隊訂貨部門與民用企業未建立有效的信息溝通渠道。很多具有軍民研發生產資質民企無從獲取信息,很多民用高新技術不能及時為國防現代化建設服務。一些利益集團存在本位主義思想,軍民信息雙向流動中不平衡特征突出。

2.大數據下軍事后勤軍民融合存在的問題

后勤大數據對軍事后勤建設軍民融合發展發揮重要作用,但目前仍存在規劃計劃不統一,需求對接不一致,數據更新不實時等問題。受制于網絡阿沁,軍地各自封閉自成系統,傳統觀念根深蒂固。發展思維不融合表現為一些軍隊單位固收大而全的思維定式,有的軍隊單位對民用技術不信任,一些地方部門國防意識不強,認為實現軍民融合會增加投入。軍地有關數據聯動更新是后勤軍民融合的基礎,當前軍地聯動時效性較差,表現為數據只能加密報盤靜態維護;常態維護機制不健全等。

目前我國推進信息化軍民融合方面總體籌劃薄弱,表現為軍地各自制定規劃計劃,難以做到統一設計建設;軍地資源分散,缺乏有效共建共享運作方式;軍地各自開展技術研發,難以有效整合社會資源。軍民融合后勤大數據建設涉及各層級專業,是跨部門行業的社會行為。目前缺乏軍民統一信息化標準體系,存在領域覆蓋不全面,任務目標不具體等問題,融合共建項目大多為臨時性,表現為各部門分頭協調多,臨時協調多,考慮市場多。

4 大數據時代軍隊后勤軍民融合發展對策

1.軍事后勤軍民融合大數據應用措施

大數據背景下軍事后勤軍民融合要從建立信息服務平臺,應用智能技術,加強安全保密等方面采取措施,促進軍隊后勤軍民融合發展。軍民兩界數據資源體量得到空前擴展,有效利用數據采集處理等技術處理海量數據,提升軍民融合大數據應用智能化水平。建立軍民融合大數據中心,緊扣國內各類企業,科研院所發展需求,相互集尿流研討,使軍民優質資源雙向流動,推動軍民深度融合發展。

軍地雙方形成統一認識,軍事后勤大數據建設是客觀趨勢,從思想上形成統一,要樹立大國防意識,在雙方交流中達成思想共識,地方政府要參與大國防建設中,如教育部門開展國防教育,為信息化建設儲備人才。軍事后勤大數據建設需要多方協調,要統籌做好體制機制建設,國家政策支持等多項工作,做好頂層設計工作,共同服務軍事后勤大數據建設發展。針對軍方數據資料保密特性,從物理安全上升到人工智能安全,實現覆蓋大數據下軍民融合各層級安全分為,形成技術可互通的軍民融合環境。建立健全軍民融合政策法規,構建縱向到底的政策法規體系;設立軍地統籌管理軍民融合綜合性法律機構,積極引導促進軍民融合觀念落地。

2.大數據軍事后勤軍民融合發展重點

軍事后勤大數據推動軍民融合發展,要堅持需求牽引、市場運作,加快形成全方位,成體系的融合態勢。要求加強頂層設計,轉變思想觀念,構建保障措施。要破除各自封閉的陳舊觀念,統一思想認識。部隊要注重研究現代化戰爭特點,組織以地方政府領導為對象的國防明星評選。地方政府要堅持把國防教育納入思想教育規劃,促進國防教育普及。把國防建設列為各級黨委中心組學習的重要內容。

軍事后勤大數據軍民融合發展是與社會經濟系統在體制機制等方面深層次滲透,當前改革調整期間涉及利益關系復雜,僅靠軍隊后勤難以協調解決,必須強化戰略管理。要借助國家行政主導職能,推進大數據軍民融合發展。要建立軍民融合發展咨詢督導機構,負責提出發展目標規劃,建設標準、有關攻關項目等問題建議論證;建立軍民融合發展運行管理機制,建立協調議事機構,實時研究解決軍事后勤大數據建設發展中的問題。軍事后勤大數據軍民融合發展涉及軍隊企業等諸多領域,需要法律約束保障高效運行。必須建立健全軍事后勤大數據軍民融合發展適應的政策法規,制定適應軍民融合發展政策,確保國家安全利益下,努力吸引更多社會力量參與。

結語

自軍民融合上升為國家戰略后,我國軍工市場蓬勃發展。我國軍工大數據業務具有廣闊市場前景。我國軍民融合領域相比發達國家存在一定差距,走中國特色軍民融合道路是深化國防軍隊建設改革的必由之路。數據化整合各項資源,根據不同需求提取對個體有價值信息,軍民領域可以利用各類資源技術,利用大數據優勢加快軍民融合產業深度發展,促進軍民融合快速發展。要從客觀問題中汲取教訓尋求創新,軍地雙方要做好宏觀籌劃,為信息化軍民融合建設創造良好環境。