電力投資項目后評價統計問題的相關思考

蔣曉莉

泰州市姜堰區供電公司 江蘇 泰州 225500

做好電力投資項目后評價統計工作,不僅可以及時發現電力投資項目實施過程存在問題,還能促使投資決策水平和投資效益不斷提高,進而帶動我國電力事業獲得更好發展。然而受到電力投資項目后評價認識不足、項目后評價方法運用不合理等因素影響,導致項目后評價統計重要作用無法得到充分發揮,加強電力投資項目后評價統計研究十分有必要[1]。本文圍繞電力投資項目后評價統計的概念、特點和意義,對電力投資項目后評價統計工作步驟與方法進行細致闡述,并從項目過程評價、效益評價、社會影響評價、可持續性評價等方面入手,詳盡探討后評價統計在電力投資項目中的實踐應用,以供參考。

1 電力投資項目后評價統計概念、特點和意義

1.1 概念

電力投資項目后評價統計,主要是在完成項目施工以后,對項目的過程、技術、效益、影響等展開統計與分析,并結合現實項目制定指標,科學判斷項目實施是否已經達到預期要求,并透過項目開展程序、實現效益指標等,及時發現項目發生變化的主要原因,在總結經驗教訓以后,就能夠為今后電力項目投資決策提供有力指導。

1.2 特點

電力投資項目后評價統計具有以下特點:（1）區域性,受我國幅員十分遼闊、各地資源儲備和經濟發展水平差異較大等因素影響,導致相同電力項目在不同地區實施會取得不同投資效果,這時候開展項目后評價統計工作,區域性特征也會十分明顯;（2）全面性,由于影響電力項目投資效果的因素有很多,再加上開展項目決策管理工作需要考慮內容較多,為保證后評價統計工作重要作用得到有效發揮,實際開展工作就要保證后評價內容全面性;（3）探索性,電力投資項目后評價統計,從根本上來說就是對現實情況的回顧、分析與總結,所得反饋信息也能為以后項目決策和建設管理提供參考借鑒,進而獲得更好發展[2]。

1.3 意義

電力投資項目后評價統計工作的重要意義,主要體現在以下幾方面:（1）提高投資決策水平和投資效益的現實需要,面對日益增長的電力需要,我國也加大了電力基礎設施建設完善力度,然而從投資電力項目取得效益來看,還存在實際效益低于預期效益問題,這時候通過做好項目后評價統計工作,就可以對出現這一狀況的真正原因進行分析和把握,并在以后項目投資決策當中進行優化改進,不僅可以提高投資決策水平,還能確保最終項目投資效益;（2）開展項目可行性研究的基本要求,項目可行性研究是項目決策階段的一項重要內容,并直接關系到項目建設效率和取得經濟效益,加強投資項目后評價統計工作,就可以對電力項目開展全面技術經濟分析,并在對比評價中對項目實施全面衡量,推動電力項目投資建設工作更加科學合理進行;（3）實現投資項目科學管理的可靠保障,深入落實項目后評價統計工作,可以采用實際數據對投資項目管理存在問題進行深入分析,并在總結歸納項目各階段變化情況以后,得出更加科學準確結論,進而更好地指導未來電力項目建設,項目管理水平也會明顯提高[3]。

2 電力投資項目后評價統計工作步驟與方法

2.1 工作步驟

電力投資項目后評價統計工作步驟為:（1）明確任務,根據項目后評價統計管理體系,提出該項工作具體要求,并對評價對象、評價目的、詳細工作任務等加以確定;（2）工作計劃,在完成工作隊伍組建以后,圍繞電力投資項目后評價統計工作內容,對詳細的工作計劃進行制定,涉及到的任務分配、時間進度等內容也要科學安排;（3）調查項目,對被評價項目相關資料進行收集整理,這些資料也要涵蓋電力項目投資決策、設計實施、建成運營等階段;（4）后評價分析,在完成被評價項目資料收集整理工作以后,就需要對有關項目的原始數據資料進行系統性分析,并透過計算出的后評價指標和項目后評價結果,對項目決策執行整體經驗教訓進行總結和提出優化改進建議,最終也要以項目后評價統計報告形式展現出來[4]。

2.2 工作方法

開展電力投資項目后評價統計工作,可采用的方法有很多,較常用的有:（1）對比分析法,具體包含前后對比、橫向對比等方法,通過這一方法有效運用,可以找出各項評價指標在項目實施前后的差異,進而得到差異形成的真正原因,并總結經驗和建議;（2）邏輯框架法,這一方法運用可以使復雜的問題變得簡單化,操作中就可以對簡單邏輯框架圖進行構建,并將項目主要因果動態因素羅列出來,通過深入分析邏輯框架圖展現出的邏輯關系以后,就可以實現項目投入與產出有效分析,最終實現項目投資效益有效評價;（3）成功度評價法,即根據專家綜合分析得出項目各個評價指標,按照重要程度進行賦權,并對成功程度形成一定結論,一般分為完全成功、基本成功、部分成功等五個維度,最后對項目進行綜合評定。

3 電力投資項目后評價統計實踐應用分析

項目后評價統計在電力項目中進行應用,要充分發揮項目后評價統計作用,就要通過做好以下工作實現:（1）項目過程評價,在電力項目建成運行以后,要根據實際需要選擇特定工作節點,對項目實際情況和運營趨勢進行全面客觀分析,所得分析結果也要與預期目標進行對比,以實現項目不同階段經驗教訓有效總結。實踐中,可以從電力項目前期工作、投資情況、建設施工、建成驗收等方面入手,對各個方面實施管理情況進行評價,操作中也要注意每個方面評價的內容具有差異性,涉及到的各部分評價指標也不一樣,如:前期工作評價,涉及內容就有項目立項科學合理性、各項工作程序合法合規、項目資料完整性等,只有保證過程評價內容全面性,才能夠為同類型電力項目施工管理提供有力指導。（2）項目效益評價,項目效益評價主要包含財務后評價和國民經濟后評價兩項內容,特別是在電力項目投入運營以后,需要對這兩項評價指標進行重新計算,并將所得數據與預期結果進行比較,若發生較大變化,就要總結分析主要原因,為后期電力項目投資建設提供先進經驗[5]。（3）項目社會影響評價,對電力投資項目進行社會影響評價,大多會從對環境的影響和對區域經濟的影響兩方面入手,其中環境影響評價,需要是將項目運營后產生的實際環境影響與前評價時環境報告進行比較,涉及內容有污染控制、自然資源保護、區域生態平衡、區域環境管理等內容,而經濟影響評價主要表現為電力價格價格是否改善了地區居民生活水平和降低了實際電力企業生產成本,通過后評價統計分析,也可以發現項目實施存在不足之處,并在后期項目展開時對這些問題引起重視和采取有效措施進行改善。（4）項目可持續性評價,項目可持續性主要是指項目預期目標能否在投資回收期內實現,并為同類投資項目以相同方式建設提供參考借鑒。然而影響項目可持續性的因素有很多,如:政策變化、技術改革等,實際后評價時還要選取相應評價指標,支持這項工作更加科學合理展開,并保障建成后電力項目可以獲得穩定持續運營發展[6]。

結語:本文是對電力投資項目后評價統計相關問題的研究與分析,隨著我國電力事業不斷發展,涉及到的電力投資項目也日漸增多,并對項目后評價統計工作引起高度重視,這不僅關系到電力項目投資決策是否科學合理性,還影響到電力項目投資效益和良好運營。實踐中,需要對項目后評價統計工作有一個正確認識,并在準確把握后評價統計工作步驟和方法以后,深入落實項目過程評價、項目效益評價、社會影響評價等工作,以獲得電力項目系統性統計評價,在總結分析項目實施經驗問題的基礎上,也能為后期項目投資建設提供科學指導,進而帶動電力事業朝著更好方向發展。