中國共產黨百年政黨倫理建設的歷史經驗探賾
——基于價值、制度和主體的三維解讀

2021-11-10 08:01:46唐皇鳳董大仟

江蘇社會科學 2021年5期

唐皇鳳董大仟

內容提要倫理道德的先進性是馬克思主義政黨先進性和純潔性的集中體現，加強馬克思主義政黨倫理建設是維護黨的社會形象、鞏固黨執政的社會基礎、增強黨長期執政正當性的基礎性和根本性建設。中國共產黨的政黨倫理建設貫穿于革命、建設、改革實踐的百年歷程，構建出合乎共產黨執政規律和中國實際的政黨倫理體系，為百年大黨永葆青春活力提供了有力支撐。以賡續共產主義道德為內核，始終確保百年大黨倫理建設根本目標不偏移；以實現社會制度的公平正義為原則持續優化制度倫理，不斷夯實百年大黨倫理建設的制度保障；以塑造倫理認知、深化倫理認同、強化倫理自覺為路徑，有效強化百年大黨倫理建設的內在支撐。這既是中國共產黨百年政黨倫理建設的歷史經驗，也是百年大黨能夠長期有效執政的根本政治保證。

政黨倫理是一個政黨理想信念、精神境界和內在力量的集中體現，政黨倫理建設對于樹立政黨形象、提升政黨的社會組織動員力具有重大戰略意義。馬克思主義政黨尤其具有明確而強烈的倫理價值取向和道德理想追求。對于身處執政地位的馬克思主義政黨而言，加強政黨倫理建設有利于鞏固黨的執政基礎、提升黨執政的有效性和正當性，政黨倫理建設是造就強大政黨的基礎性和根本性建設，在執政黨建設的系統工程中具有戰略性地位。高度重視政黨倫理建設是我們黨一以貫之的顯著優勢和優良傳統。本文試圖在清晰界定政黨倫理建設科學內涵的基礎上，構建價值-制度-主體的三維分析框架，通過對中國共產黨百年政黨倫理建設的歷史脈絡與關鍵節點進行系統梳理，總結分析百年大黨倫理建設的歷史經驗。

一、政黨倫理建設的科學內涵和分析框架

要全面總結政黨倫理建設的歷史經驗，就需要清晰界定政黨倫理建設的科學內涵，并在此基礎上構建合理的理論分析框架。首先，何為政黨倫理？有學者認為，政黨倫理是指政黨政治活動應遵循的基本倫理維度，是政黨政治實踐活動體現的“應該”之理念。政黨倫理是政黨參與國家治理以及整合其所代表的階級、階層或集團的倫理基礎和價值取向[1]張振：《中國共產黨執政倫理建設研究》，上海三聯書店2017年版，第31頁，第40頁。。另有學者認為，政黨倫理是“政黨作為政治組織所具有的道德傾向和特征，是政黨整體性的尊嚴、價值取向、道德品質和行為方式的總和”[2]李建華等：《執政與善政——執政黨倫理問題研究》，人民出版社2006年版，第69頁，第3—4頁。。政黨倫理集中體現政黨成員基本行為規范和政黨在一定社會中的地位與作用[3]李建華：《政黨倫理之思》，《人民日報》，2016年1月15日。。其次，何為政黨倫理建設？雖然國內學者在政黨倫理研究方面取得了較為豐碩的成果，為理解和界定政黨倫理提供了可資借鑒的資源，但卻罕有對政黨倫理建設的明確界說。如果將政黨倫理理解為靜態的理論概念，那么政黨倫理建設則是動態的實踐進程。有學者認為建設性是執政倫理的基本特征，并提出“中國共產黨的執政倫理的重要特征是建設性”[4]張振：《中國共產黨執政倫理建設研究》，上海三聯書店2017年版，第31頁，第40頁。。還有學者提出政黨倫理建設的目的是善政，即如何做一個好的執政黨[5]高汝偉、殷有感：《政治倫理學》，南京大學出版社2016年版，第160頁。。我們認為，政黨倫理建設是政黨為了更好地實現和維護公共利益，為政黨全部活動構建起來的一整套系統而科學的價值評判原則和衡量標準，并通過特定的制度安排和政策設計讓這些價值標準有效地轉化為全體黨組織和黨員的倫理規范和行為準則，以不斷改善政黨形象和實現善政的復雜政治過程。

在政黨倫理建設相關問題的探討上，相對被普遍接受的分析框架是借鑒結構-功能主義的社會系統三分法[6]用作社會系統分析參照的三個層次分別是價值、制度和集體，參見〔美〕塔爾科特·帕森斯：《現代社會的結構與過程》，光明日報出版社1998年版。，從價值、制度、主體（組織）三個結構層面對政黨倫理建設的理論與實踐進行分析研究。如以政治倫理的三個層面對執政正當性問題進行分析，這三個層面即政治倫理的價值觀、應當遵循的準則、主體所具有的道德品質[7]戴木才：《中國特色政治倫理：中國共產黨對執政正當性的探索》，商務印書館2019年版，第4—5頁。；以政治合法性的三個層面來觀照執政黨的倫理，其一是制度層面，其二是價值層面，其三是目標層面[8]李建華等：《執政與善政——執政黨倫理問題研究》，人民出版社2006年版，第69頁，第3—4頁。。也有將政黨道德歸結為意識形態、政綱、政策三個方面[9]曹興江：《政黨道德論》，江西人民出版社2016年版，第8—9頁。，或將政治倫理分為“現代政治價值理念、政治制度倫理、政治主體道德”[10]勒鳳林：《制度倫理與官員道德——當代中國政治倫理結構性轉型研究》，人民出版社2011年版，第2頁。，等等。雖然對政黨倫理建設的研究側重點各有不同，但其中最基本的研究框架仍是關于政黨的價值理念、制度規則和主體道德塑造這三方面的骨架性內容。基于此，本文從價值倫理、制度倫理、主體倫理三個維度對中國共產黨的政黨倫理建設進行歷史解讀與經驗分析，三者之于政黨倫理建設的關系如圖1。其中，價值倫理是政黨價值追求，在政黨倫理建設中發揮導向性作用。制度倫理是基于價值倫理所建立起的客觀規范，為政黨倫理建設提供根本保障。主體倫理從主體內生的角度構筑政黨價值認同與道德自覺，作為政黨倫理建設的內在支撐，與制度倫理相協調互補，保障政黨價值倫理的實現。

圖1 政黨倫理建設的三維結構

這種基于“價值-制度-主體”的三維分析框架，其合理性在于既將政黨倫理建設視為整體性的系統建設，又充分考慮三個主要維度之間的互動性和統一性。事實上，現代政黨的執政一般都基于某種道德信仰，即政黨的價值倫理。價值倫理作為政黨政治形而上的表現形式，為現代政黨的執政實踐提供有效的價值導向。故樹立明確的價值倫理導向，是政黨倫理建設的首要任務。但價值導向實質上是一種道德倡議，缺少應有的強制性和懲戒性，因而難以形成對政黨組織和黨員的約束力。要彌補這種局限，就要通過具有強大規范力的制度倫理將柔性而抽象的道德原則落到實處，從而確保政黨價值倫理真正成為指引和規范每位黨員的有效力量。當然，即使再嚴密的制度也有其未及之地，這就需要主體倫理塑造與制度倫理規范相互補充和同向發力。通過塑造和加強政黨組織和每個黨員的道德自律，主體倫理建設有利于強化黨組織和黨員踐行政黨倫理的積極意識和行動自覺，高度的道德自律是保證政黨價值實踐的內在力量。同時，制度作為相對穩定的行為規范也為政黨倫理內化為黨員的自覺意識與行動提供了有利的外部環境。正是價值倫理、制度倫理、主體倫理三位一體和協同共進，有效構建起政黨倫理建設的戰略布局，并不斷開拓出政黨倫理建設的新境界。

中國共產黨的倫理建設貫穿于革命、建設、改革實踐的百年歷程。自中國共產黨成立伊始，就明確了自身無產階級政黨的定位，在全黨范圍內確立了共產主義的遠大理想和價值導向，初步制定了黨的綱領和章程，規范了組織方式和組織紀律，明確了以大公無私為核心的集體主義、共產主義道德，形成了思想建黨的優良傳統。百年來，中國共產黨為構建合乎社會發展規律和中國實際的政黨倫理體系進行了不懈探索，從思想建黨到制度治黨，再到全面從嚴治黨和自我革命，其邏輯內核在于制度規范與主體自律的相得益彰和協同驅動。在中國特色社會主義新時代，執政黨倫理建設面臨的形勢更復雜更嚴峻，且要求更高。堅定馬克思主義信仰，堅守中國特色社會主義共同理想，繼承和弘揚黨的優良傳統，實現制度倫理建構和黨員德性倫理塑造的有機結合，是新時代黨的建設新的偉大工程的重要內容。

二、賡續共產主義道德：百年大黨倫理建設的價值導向

共產主義道德是人類歷史上最高類型的道德，萌芽于無產階級謀求自身解放的斗爭之中，并在馬克思主義的理論指導下和無產階級政黨的偉大斗爭實踐中逐漸形成。恩格斯在《反杜林論》中指出：以往的道德都是有階級性的舊道德，“真正人的道德”[1]恩格斯：《反杜林論》，人民出版社1999年版，第97頁。只有在消滅了階級對立的共產主義社會中才能存在。共產主義道德應當是面向全部人的，是有利于促進人的自由全面發展的。因此，肩負著實現共產主義道德理想的共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”，“強調和堅持整個無產階級的不分民族的共同利益”，且“始終代表整個運動的利益”[2]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第413頁。。1920年，列寧在《青年團的任務》中正式提出”共產主義道德”一詞，闡釋了共產主義道德的價值基礎與目標。他指出，“為鞏固和完成共產主義事業而斗爭，這就是共產主義道德的基礎”，這種道德“是為人類社會上升到更高的水平，為人類社會擺脫對勞動的剝削服務的”[3]《列寧全集》第39卷，人民出版社2017年版，第301、306頁。。因此，共產主義道德的正當性根基和價值理想在于解放全人類，實現人的自由和全面發展。作為全心全意為人民謀幸福、為民族謀復興、為人類謀解放的現代政黨，中國共產黨除了國家、民族、人民和人類的利益，沒有任何自己的特殊利益。堅持共產主義的遠大理想，在革命、建設和改革實踐中承續共產主義道德，不斷建構與中國社會發展進步相適應的社會主義道德體系，則是中國共產黨一以貫之的價值倫理導向。從民族救亡時的革命道德，到新中國成立初期對集體主義價值的倡導，再到對社會主義道德價值的持續更新與豐富發展，中國共產黨在對政黨倫理價值的不斷探索中有效賡續共產主義道德。具體歷史經驗包括：

首先，以愛國主義為價值基調，不斷革新共產主義道德的本土化內涵。百年來，中國共產黨承續共產主義道德，構筑了以愛國主義為基調，內含立黨為公、執政為民、無私奉獻、艱苦奮斗的社會主義道德體系。在中國共產黨的百年發展史中，根據社會發展的客觀需要，不同歷史階段的共產主義道德的具體內涵具有一定的差異性，而愛國主義則是貫穿始終的價值基調。中國共產黨成立之時，內有軍閥割據，外有列強欺凌，要謀求國家獨立、人民自由就必須走武裝革命的道路，革命意志的堅定與否就成為道德評判的首要標準。黨的一大宣告了中國共產黨的正式成立，明確了中國革命的根本目標就是“按照共產主義者的理想，創造一個新社會”[1]孫勁松：《中國共產黨人對共產主義的認識和追求》，《當代世界與社會主義》2017年第6期。。為了創造沒有階級壓迫、人自由而全面發展的新社會，就要發揚“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神”[2]習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》2021年7月2日。。在偉大建黨精神的指引下，共產黨員奔走各地動員工人、農民等底層百姓，發動武裝斗爭和革命運動，先后組織長沙華實紗廠工人運動、京漢鐵路大罷工等工人運動等，在斗爭中促進了全國民眾的大聯合和無產階級政黨的團結統一。《西歐的“赤”況》《先驅》等文章、刊物，廣泛宣傳共產主義思想，更廣泛、更深入地樹立起堅定革命理想信念、甘于犧牲奉獻的共產主義道德。在殘酷的新民主主義革命時期，中國共產黨“堅持黨的利益高于一切……為了黨、無產階級、民族解放和人類解放的事業，能夠毫不猶豫地犧牲個人利益，甚至犧牲自己生命”[3]劉少奇：《論共產黨員的修養》，人民出版社2017年版，第44—48頁。。在此期間，“毫無自私自利之心”的白求恩，把“死”留給自己、把“生”留給他人的張思德，以及方志敏、夏明翰、向警予、瞿秋白等共產主義道德模范為實現國家獨立、人民解放而英勇犧牲，形成了井岡山精神、長征精神、延安精神等革命精神譜系，為構建政黨價值倫理奠立了愛國主義基調，是百年黨建史上的精神豐碑。

在社會主義革命和建設時期，面對百廢待興的現實情況，既需要凝聚集體偉力以謀求國家發展，又需要保障個體利益以調動個體的生產積極性。毛澤東指出：“必須兼顧國家利益、集體和個人三個方面。”[4]《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第28頁。劉少奇也提出：“國家利益、集體的利益和勞動者個人的利益應當是一致的。”[5]《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年版，第199頁。中國共產黨在充分尊重和維護個人正當利益的基礎上，實現個人利益與集體利益的辯證統一，確立了集體主義道德的堅實基礎。正是在集體主義道德的基礎上，中國共產黨在全國范圍內大力宣揚王進喜、雷鋒、焦裕祿等無私奉獻的優秀典范，產生了大慶精神、紅旗渠精神等艱苦奮斗、為民奉獻的政黨倫理價值導向，順利完成了社會主義三大改造，取得了社會主義現代化建設的重大勝利。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，中國共產進一步賡續共產主義道德的價值導向。鄧小平明確提出：“沒有共產主義思想，沒有共產主義道德，怎么能建設社會主義？”[6]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第367頁。黨的十四屆六中全會總結了社會主義道德建設的經驗教訓，提出了適應社會主義市場經濟體制的社會主義道德體系，此道德體系仍然以愛國主義為基本價值取向，本質上依然屬于共產主義的倫理道德體系。該時期所倡導的特區精神、航天精神等改革創新精神，都體現出以愛國主義為基調，團結奮斗、開拓創新、不屈不撓的政黨倫理價值取向。在中國特色社會主義新時代，國際國內形勢發生了巨大變化，但共產主義道德的愛國基調始終未變。黨的十九大通過的新黨章強調黨員“是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士”，要“提倡共產主義道德”[1]《中國共產黨章程》，人民出版社2017年版，第24—26頁。。習近平先后數十次尋訪紅色舊址和革命圣地，重提革命時期艱苦奮斗、舍身為國的高尚道德品質，帶領全黨學習繼承偉大創造精神、偉大團結精神、偉大夢想精神，積極培育開拓創新、不懈奮斗的上海精神、絲路精神、塞罕壩精神、脫貧攻堅精神和偉大抗疫精神等。正是出于對以愛國主義為基調的共產主義道德價值的承續，黨的全面領導和長期執政地位才能不斷鞏固提升，才能在世界逆全球化及新冠肺炎疫情的巨大沖擊之下，既堅定愛國主義情感又葆有世界眼光，為全球抗疫做出中國貢獻；才能將愛國主義價值取向和高尚的共產主義道德理想有機結合起來，在本土化的過程中豐富和發展共產主義道德的內涵，在人類命運共同體理念的指引下，為政黨價值倫理建設奠定堅實基礎和有力支撐。

其次，以堅定人民立場、堅持為人民服務為價值準則，在實踐中踐行共產主義道德。植根于全體人民而非服務于權勢集團、特權階層或特殊利益集團是共產主義道德區別于一切舊道德的顯著標志，全心全意為人民服務是中國共產黨人的根本宗旨，也是社會主義道德準則中最核心的內容。作為誕生于人民之中的馬克思主義政黨，中國共產黨自然帶有以實現最廣大人民的根本利益為自身最高目的追求和倫理關懷的特質。在黨的百年歷史進程中，無論是作為整體的政黨組織還是作為單獨個體的黨員，堅定人民立場、堅持為人民服務是貫穿始終的價值坐標和行動依據。毛澤東指出：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最廣大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”[2]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1096頁，第1094—1095頁。明確黨組織的道德立場，明確人民利益是黨全部現實性活動的對象，進而確證中國共產黨存在的根本方式，是中國共產黨價值倫理建設的根本議題。在土地革命時期，中國共產黨樹立了“三大紀律、八項注意”作為部隊扎根農村的指導規范，正是通過有效維護廣大群眾的切身利益贏得了民心，壯大了黨的社會支持性力量。黨的七大明確提出黨的宗旨即“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人和小集團的利益出發”[3]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1 9 9 1年版，第1 0 9 6頁，第1 0 9 4—1 0 9 5頁。。1981年通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，首次從方法論層面將“為人民服務”的價值原則表述為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”[4]《十一屆三中全會以來重要文獻選讀》（上），人民出版社1987年版，第340頁。。隨后，黨的十二大黨章進一步提出“把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”，將群眾路線視為黨實踐共產主義道德的根本方法，并上升到毛澤東思想三大活的靈魂之一。因此，建設社會主義不僅需要堅持為人民服務的價值引領，而且需要探索以群眾路線為根本方法的實踐路徑。黨的十六大報告首次提出“執政為民”的概念，并將黨的性質進一步完善為“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心”[5]《中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2002年版，第136頁。。從“一個先鋒隊”到“兩個先鋒隊”的馬克思主義執政黨性質的準確定位，既是黨自身代表性和先進性的深化，也是隨著社會主義市場經濟體制改革和對外開放的縱深推進，多元利益主體擴展和復雜化了“人民”范疇的現實需要，體現了黨服務人民和不斷開創中國式現代化新道路的政治勇氣和高超智慧。黨的十八大以來，習近平提出新發展理念，強調以人民為中心的發展思想既是黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。堅定人民立場就是要為民謀利，實現“人民對美好生活的向往”[6]《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第10頁。。習近平明確指出：“中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。”[1]習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》2021年7月2日。黨的百年發展歷程表明，為人民服務是一種貫穿于現代國家治理實踐的政治哲學和認知思維，是中國共產黨全部政治行為的價值準則，在黨的政治話語體系中具有舉足輕重的地位。正是始終堅持人民立場，堅守為民服務的初心，中國共產黨才能取得中國革命的偉大勝利，不斷開辟中國特色社會主義偉大事業的新境界，創造人類文明新形態，為馬克思主義執政黨的價值倫理建設夯實政治基礎。

最后，以推動社會生產力的發展為價值目標，將共產主義道德理想逐步轉化為社會現實。黨的百年發展史說明，實踐共產主義道德必須建立在發展社會生產力的基礎之上。發展既是共產主義道德本身所具備的性質，也是踐行共產主義道德、發揮共產主義道德對革命和建設實踐引領作用的根本前提。發展本身涵蓋了物質實踐與人的認識兩個層面，客觀物質水平的發展始終是發展的第一要義，生產力發展是一切社會歷史發展的基本前提，維護人民利益必須以經濟發展為根本基礎。“中共二大宣言”對處于帝國主義和封建主義壓迫下艱難存續的民族經濟進行了分析，得出當時的民族資本主義經濟并不具備充分發展基礎的判斷。“八七會議”確立了土地革命的方針，明確領導廣大農民獲得生產基本資料是共產黨人革命的現實任務。在根據地的局部執政時期，中國共產黨逐步認識到，推動社會物質條件的發展是推進中國社會發展的根本前提。為改善根據地客觀物質條件，中國共產黨大力開展經濟建設，大力發展農業，將糧食保障作為重點工作來安排。新中國成立后，我們黨提出“一化三改”的過渡時期總路線，逐步實現國家的社會主義工業化，相繼對農業、手工業和資本主義工商業進行社會主義改造，在社會主義基本制度框架的基礎上大力發展經濟，改善人民的物質生活水平。實行的多個五年計劃和各種戰略規劃，均是黨致力于發展生產以更好地為人民服務的實踐寫照。

改革開放以來，中國共產黨提出社會主義的本質是解放和發展社會生產力，貧窮不是社會主義，發展是硬道理，發展是黨執政興國的第一要務。在這樣的背景下，人們判斷執政正當性的主要依據發生了根本性轉變，即由革命是否勝利轉化為是否推動國家的現代化發展和人民生活水平的提高。以“放權、讓利和松綁”為主要特征的經濟改革創造了生產力的持續快速健康發展，為社會主義現代化建設蓄積了充分的物質基礎，推動了中國共產黨價值倫理從“革命”到“建設”的重大轉變，黨的領導核心作用切實增強，黨的長期執政地位不斷鞏固。在中國特色社會主義新時代，中國共產黨繼續堅持以經濟建設為中心，把發展作為第一要務，提出建設現代化經濟體系，貫徹新發展理念，構建新發展格局，有力推動經濟發展方式轉變、經濟結構優化、增長動能轉換，我國社會經濟發展和人民生活水平邁向高質量發展階段[2]唐皇鳳：《百年大黨有效領導經濟社會發展的歷史進程和基本經驗》，《武漢大學學報（哲學社會科學版）》2021年第2期。。從“以階級斗爭為綱”到“以經濟建設為中心”，從“發展才是硬道理”再到“發展是黨執政興國的第一要務”，從“非均衡發展”到“全面協調可持續發展”再到“高質量發展”，是中國共產黨革命倫理到執政倫理的逐步轉換，是黨在實踐歷程中對發展戰略的確立、發展重心的選擇、發展理念的更新。只有堅定不移地堅持以經濟建設為中心，大力發展社會主義市場經濟，不斷提高人民的物質生活水平，做大社會物質財富的“蛋糕”，讓社會各階層共享發展成果，廣大人民群眾的共同富裕取得實質性進展，黨的共產主義道德和為人民服務的核心價值準則才能夠真正落實，才能真正體現社會主義制度的真理性與優越性，馬克思主義執政黨的價值倫理實現才有牢固的現實根基。

綜而論之，共產主義道德是馬克思主義道德觀的結晶，是無產階級政黨價值倫理的集中體現。中國共產黨領導人民在革命、建設和改革的百年進程中，堅持以共產主義道德為價值導向，緊密結合實踐需要，構建了適應現代化建設要求的社會主義道德體系，在實踐中形成了以愛國主義和集體主義為核心特征，以立黨為公、執政為民、無私奉獻為核心內涵的馬克思主義政黨的價值倫理體系。賡續共產主義道德，繼承和弘揚百年大黨價值倫理建設的寶貴經驗，是馬克思主義執政黨建設的戰略性工程。

三、優化制度倫理：百年大黨倫理建設的基本保障

政黨制度倫理的核心是政黨所創設的制度體系具有善的本性，合乎善的倫理價值精神。因此，“至善”是政黨制度倫理的理想狀態，而“善治”則是政黨制度倫理的現實方案。構建科學合理的制度倫理，具體包括三個基本的維度：（1）從存在論角度看，制度倫理應該是基于基本自由權利的多元平等制度，政黨所創設的制度體系“能夠公平地分配社會基本資源”[1]高兆明：《制度倫理研究》，商務印書館2011年版，導言第103頁。；（2）就正義論角度而言，它應該能夠通過日常生活中的利益分配方式來有效地補償弱者，實現每個人而非部分人的利益，以此實現制度正義；（3）從運行論角度看，政黨所創設的制度體系應當具有相對穩定性和較強的規范力。作為馬克思主義政黨，中國共產黨在制度倫理建設上突出強調政黨自身倫理的規范性與制度建設的正義性。共產主義政黨價值倫理導向下的制度倫理首先指向制度的公平性，以制度保證公民參與權利的公平性。并且，在參與公平的基礎上致力于維護制度的正義性，“即分配社會財富、自然資源、公民權利與義務，以及政治責任的公共政策和制度規則體系的公平性與正當性”[2]唐皇鳳：《制度正義：中國政治發展的關鍵議題》，《桂海論叢》2012年第2期。。中國共產黨創設的社會主義制度，其正義性體現在維護全體人民的根本利益，而非某個階級、階層或集團的利益，這既是共產主義政黨價值倫理的具體體現，也是國家制度和治理體系公平正義性的必然要求。中國共產黨加強制度倫理建設的歷史經驗主要包括：

首先，“公平”是政黨制度倫理建設的道義性基礎。百年來，中國共產黨在制度建設上始終從公平出發，以制度保障參與、分配與競爭機會的公平，確保“平等的基本自由（及其公平價值）和公平的機會平等這兩者都得到了保證”[3]〔美〕約翰·羅爾斯：《作為公平的正義》，中國社會科學出版社2011年版，第65頁。，從而有效維護了制度正義。其主要經驗具體體現在三個層面。（1）社會政治參與制度的公平。制度公平首先是參與制度的公平，參與制度的公平首先體現為黨內參與制度的公平，以及由內而外拓展至全體人民的參與公平。在黨內，“不論是擔負領導工作的黨員，或者是普通黨員，都應以平等態度互相對待，都平等地享有一切應當享有的權利，履行一切應當履行的義務”[4]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第144頁，第144頁。。且“黨員權利、黨委委員的權利，必須堅決保障，任何人不得侵犯”[5]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第144頁，第144頁。。在黨紀國法面前人人平等，每個黨員都要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，執行黨內政治生活準則，這些制度安排都是對黨內公平直接而有效的捍衛。同時，中國共產黨構建起以人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、基層群眾自治制度為核心的利益表達、利益綜合、利益協調機制，使人民群眾平等參與、平等發展權利得到充分保障。（2）權利分配制度的公平。中國共產黨制度倫理建設所要追求的公平絕非完全消除客觀的差異，對權利進行絕對平均的分配，而是在尊重正當差異的基礎上，保障人人都享有應得的基本權利和公平地爭取權利的機會，即機會的平等、起點的平等、規則的平等和程序的平等[6]高兆明：《制度倫理研究》，人民出版社2008年版，第152—158頁。。改革開放前，在社會生產力并未得到充分發展的情況下，曾以共產主義社會狀態下的利益關系和平等關系來制定社會主義初級階段的分配制度，過分追求純而又純的公有制和平等分配，導致社會生產積極性遭到嚴重抑制，對社會主義生產力發展造成了負面影響。改革開放后，市場經濟得到迅速發展，更多的生產要素參要求參與分配，與此相適應，黨的十六大與時俱進地提出按勞分配和按生產要素分配相結合的分配方式[1]《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第550頁。，保障了社會分配的公平性，充分地調動了生產經營者的積極性，為中國經濟的持續健康發展奠定了基礎。（3）競爭制度的公平。公平競爭是社會主義市場經濟發展的基本訴求。1980年出臺的《國務院關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》為保護競爭的公平性，首次提出了反壟斷的規定。隨后，黨的十二屆三中全會通過的《關于經濟體制改革的決定》明確了遵循價值規律和發展商品經濟，為市場經濟條件下的公平競爭奠定了堅實的制度基礎。隨著現代化和市場化的深入發展，社會階層分化加劇，社會利益格局日益復雜化，對基于競爭公平的制度建設提出了更高要求。黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，嚴禁和懲處各類違法實行優惠政策的行為，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭”。黨的十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》系統闡述了保障公平競爭的制度體系，強調“建設高標準市場體系，完善公平競爭制度”“強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度”等。因此，以公平作為制度層面保障競爭的倫理考量，構建公平的競爭性政策和公平的權益保護等制度規范，是中國共產黨領導的國家制度和治理體系彰顯公平正義性的重要環節。

其次，“全面”是政黨制度倫理建設的基調性原則。中國共產黨百年所創設的社會制度具有顯著的內在優勢，兼具科學性和道德倫理之善，二者的內在結合從根本上保證了政黨倫理有效支撐制度正義的實現。中國制度之善的倫理辯護立足于黨所創設的制度體系的公平性和正當性，內生于中國特色社會主義的偉大實踐中，以最大限度地保障在公平正義的制度框架中找到實現全體人民根本利益、實現共享發展和共同富裕的政策和策略。具體歷史經驗主要有以下幾點：（1）重視作為主體的人和正視客觀存在的各種差異，保證個體利益的有效實現。正視客觀存在的差異，持續改善最不利者的處境，不僅是出于物傷其類的同情心理和道義直覺，更是中國共產黨作為馬克思主義政黨的倫理自覺和道德擔當。百年來，中國共產黨始終對處于社會底層的弱勢群體予以制度上的保護、扶持和幫助。2015年脫貧攻堅戰略開始全面實施，集中全黨全國力量，開展精準扶貧工作，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，2020年中國現行標準下農村貧困人口已全部實現脫貧，區域性整體貧困得到了有效解決，充分證實了社會主義制度的優越性和正義性。（2）全面建成小康社會。貧窮不是社會主義，貧富差距和兩極分化也不是社會主義，實現全體人民對美好生活的向往是中國共產黨對人民做出的莊嚴政治承諾。改革開放初期，鄧小平就提出“到20世紀末人民生活總體達到小康水平，在此基礎上全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會奮斗目標”[2]《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第821頁，第84頁。。此后，中國共產黨人根據時代特征和現實發展要求不斷充實和拓展了這一奮斗目標。黨的十八大明確指出：“到中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會的目標一定能實現，到中華人民共和國成立一百年時建成社會主義現代化國家的目標一定能實現。”[3]《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第821頁，第84頁。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中，習近平總書記代表黨和人民莊嚴宣告，我們在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。沒有全民小康，就沒有全面小康，“全面”二字是社會主義制度正義性的集中體現。（3）健全社會保障制度體系。從土地革命時期“打土豪、分田地”，帶領幫助貧苦農民改善生產生活條件，到按照兜底性的原則，統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度，建成“覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”[4]《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第46頁。，黨領導人民不斷完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等各項制度。社會保障制度安排本身蘊含著深厚的價值判斷和倫理追求，其正義性不僅在于對每個個體的關心和重視，而且具備一種“善治”的特質和基調，是百年來黨的制度建構一以貫之的倫理和價值關照。

最后，法治建設是政黨制度倫理建設的關鍵方略。法治建設與政黨倫理建設之間具有內在的一致性。一方面，政黨倫理原則在特定情形下會被提升、規定為法律制度，實現政黨倫理的法律化，確保政黨制度倫理的有效執行；另一方面，法治建設必然包含向善的道德目的與倫理追求，法治建設只有具備合倫理性與合道德性才能具有強大生命力和社會感召力。在局部執政時期，中國共產黨就開始探索有效的法制建設之路，大量的黨內法規成為管黨治黨的有力武器，成為革命根據地政治動員、經濟發展和社會治理的關鍵支撐。1949年中華人民共和國的成立，實現了封建專制制度向人民民主制度的歷史性跨越，但并未完全走上法治建設的康莊大道，沒有理順領袖權力和法治權威的關系。中國共產黨在社會主義革命和建設時期的艱難探索表明，將政黨倫理單獨歸結于某個領袖，則如“克里斯瑪”型合法性一般，不利于長期穩定政黨秩序，很難給予政黨長期執政以充分的正當性支撐。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，中國共產黨高度重視民主法治建設，逐步形成了以民主和法律的制度化來遏制“權大于法”和“人治”思想的國家建設思路，開始了從“法制建設”到“依法治國”的歷史性躍遷，明確把依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略。改革開放以來，中國共產黨已經逐步建立起符合實際國情、適應社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的中國特色社會主義法律體系。在中國特色社會主義新時代，中國共產黨堅持全面依法治國，堅定不移地貫徹落實“依法治國和以德治國相結合”的基本原則，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，不斷開辟黨內法規制度體系建設的新境界，大幅提升了政黨制度倫理建設的效能。堅持以習近平法治思想為理論指導和行動指南，全面加強黨對法治建設工作的集中統一領導，深化法治與德治的有機結合、協同運作、功能互補、同步推進，為政黨制度倫理建設奠定堅實的法治基礎，是新時代馬克思主義執政黨建設的重大戰略議題。

總之，黨的制度倫理建設以“公平”為起點，是推進黨的制度建設的必然倫理要求。在公平的制度安排基礎上，“全面”是中國特色社會主義制度倫理建設的基本原則，政黨制度倫理建設旨在實現全體人民的全面發展。當然，追求政黨制度倫理建設的公平正義性，離不開法治的保障，以法治建設承載政黨制度倫理建設的善治根基，充分體現社會主義道德的基本要求，引導政黨制度倫理建設走向法治和德治同向發力、協同推進的戰略格局，是中國共產黨百年政黨倫理建設的根本保障。構建能夠集中體現無產階級政黨價值倫理，反映社會主義道德取向的政黨制度倫理體系，是馬克思主義執政黨建設的基礎性工程。

四、塑造主體倫理：百年大黨倫理建設的內在支撐

“人是道德律的主體。”[1]〔德〕康德：《實踐理性批評》，鄧曉芒譯，人民出版社2016年版，163頁。就政黨倫理建設而言，主體就是所有的黨組織和全體黨員個體。主體之德“毋寧應該說是一種倫理上的造詣”[2]〔德〕黑格爾：《法哲學原理》，范揚、張企泰譯，商務印書館1961年版，第170頁。。政黨主體之“德”生成于對政黨價值的倫理認知，進而產生倫理認同，并最終建立起倫理自覺，實現個體德行與政黨倫理取向之間的有效融通。以政黨價值引導政黨主體實現這種融通，使政黨組織和個體黨員能夠實現對政黨價值倫理的認同和政黨制度倫理的遵從，就成為政黨主體倫理塑造的基本內容和主要目標。中國共產黨高度重視主體倫理塑造，將其作為推進黨的建設偉大工程的關鍵內容和重要環節。在把握道德建設客觀規律的基礎之上，我們黨以學習教育、整風肅紀、從嚴治黨三方面為主要抓手，培育塑造黨員干部的倫理自覺和紀律規訓，從而有效保證了黨的先進性和純潔性，取得了巨大成就，積累了豐富經驗。具體包括：

首先，以學習教育的方式塑造主體倫理認知。主體的道德認知是道德認同與道德自覺的前提。通過學習教育的方式，將個人理想有機融入政黨目標，將政黨倫理原則內化為個人行動的指南，使黨員的思想和行為方式與政黨價值保持一致，從而為政黨倫理建設奠定穩固的內在支撐。在局部執政時期，毛澤東就對黨員教育、黨組織思想作風整頓予以高度重視，撰寫了《反對自由主義》《整頓黨的作風》《關于糾正黨內錯誤思想》等文章，反復強調“加強教育”“加緊教育”等，并在全黨范圍內頻繁開展黨內思想教育，通過無產階級思想政治教育加強全黨的團結統一。同時，還在黨內創辦各種干部培訓學校，開設以政治常識、黨的建設、蘇維埃建設等內容為主的培訓課程，組織各種研究組、政治討論會、短期訓練班、學習比賽等，加強馬克思列寧主義教育，不斷提升黨員干部的共產主義道德修養和黨性修養。新中國成立后，黨中央于1951年發布《關于加強黨的宣傳教育工作的指示》和《關于加強理論教育的決定（草案）》，決定以馬列主義、毛澤東思想為核心內容，對全體黨員和干部進行共產主義教育。為此，1951年5月中共中央召開了第一次全國宣傳工作會議，至1953年，相繼出版了《毛澤東選集》第一、二、三卷，引導學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，不斷提升全黨的理論知識水平。改革開放后，1980年印發的《關于全黨學習〈鄧小平文選〉的通知》掀起了黨內學習鄧小平理論的熱潮，使黨員理論素質和思想道德水平得到了有效提升。1995年開始開展的以“講學習、講政治，講正氣”為主要內容的“三講”教育、2002年開展的“三個代表”重要思想學習教育活動、2008年開展的深入學習實踐科學發展觀活動，都意在提升全黨的理論修養水平，堅定全體黨員的社會主義理想信念，提升黨組織的凝聚力和戰斗力，對馬克思主義執政黨主體倫理建設具有基礎性作用。黨的十八大以來，中國共產黨更加重視對黨員和黨組織思想作風的教育引導，通過群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等黨內集中教育活動的開展，進一步明確新時代黨員的道德倫理和行為準則，強調黨員干部要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。而這種忠誠、分憂、擔當、盡責的倫理要求落實到具體的行為規范上，就是要“勤勤懇懇為民，兢兢業業干事，清清白白做人”[1]《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第77頁。。2020年9月，中共中央辦公廳印發《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，強調要強化黨員理想信念和黨性教育，要“引導黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵”[2]中共中央辦公廳：《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，《光明日報》2020年9月15日。。立足百年新起點，2021年2月開始的黨史學習教育，通過動員全黨學史增信、明理、崇德，厚植全社會愛黨愛國愛社會主義的情感，增強愛國主義教育的感染力，堅定全黨全社會走中國特色社會主義道路的政治定力。總的來說，中國共產黨的黨內教育對政黨主體倫理塑造具有極為重要的基礎性作用，以思想政治教育和理論學習的方式加強黨員的馬克思主義信仰以及對社會主義道德規范、共產主義使命目標的認識，通過學習教育活動的常態化制度化，提升全黨的社會主義倫理價值認知，是馬克思主義執政黨主體倫理建設的有效路徑。

其次，通過整風肅紀加強主體倫理認同。中國共產黨主體倫理塑造的根本目的，主要指向并非康德的“實踐理性”所強調的純粹道德律令，而是馬克思主義所倡導的實踐思想，以開放的政黨治理實踐引導馬克思主義政黨的內涵式、高質量發展。其中，在實踐中不斷進行整風肅紀、糾偏糾錯是政黨主體倫理塑造的主要手段，也是黨自身建設的重要內容。1941年5月到1945年4月為期近四年的延安整風運動，是第一次在全黨范圍內開展的以學習馬克思列寧主義為重要內容的整風運動，更是中國共產黨加強政黨主體倫理建設的一次重要實踐。延安整風期間，毛澤東明確指出：“能真正做好整風就算是了不起的成績，我黨百年大計即已奠定。”[1]《毛澤東年譜（1893—1949）：中卷》（修訂本），中央文獻出版社2013年版，第113頁。延安整風運動徹底清算了黨內長期存在的各種“左”和“右”的錯誤思想，統一了全黨的思想認識，提升了全黨的理論水平和規矩紀律意識。新中國成立之初，為克服因客觀形勢變化而產生的思想道德偏移和價值倫理認同缺失，1951年2月黨中央發布的《中共中央政治局擴大會議決議要點》，提出以三年時間進行一次整黨，并在整黨進行過程中，“全國開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的‘三反’運動”[2]《中國共產黨歷史》（第2卷：1949—1978上冊），中共黨史出版社2011年版，第171頁，第172頁。。1951年至1954年的整風整黨運動，肅清了大量的黨內貪腐現象，將不符合黨員標準的23.8萬人清除出黨，9萬余人自愿或勸告退黨[3]《中國共產黨歷史》（第2卷：1 9 4 9—1 9 7 8上冊），中共黨史出版社2 0 1 1年版，第1 7 1頁，第1 7 2頁。。各級黨組織通過召開各類工作會議、開展批評與自我批評，對黨員進行登記、教育、管理、審查和處理，有效糾正了黨員干部背離共產主義價值、信仰模糊等方面的問題，強化了黨員對共產主義的價值認同。“文革”結束后，中國共產黨圍繞“兩個凡是”展開理論爭論和實施撥亂反正，引發全社會關于真理標準的大討論，重新確立了馬克思主義理論聯系實際、實事求是的思想路線。鄧小平明確提出：“按照實際情況決定工作方針，這是一切共產黨員所必須牢牢記住的最基本的思想方法、工作方法。”[4]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1993年版，第114頁。從此，從實際出發、尊重客觀規律就成為全體黨員最基本的工作倫理，為提升黨員的價值倫理和制度倫理認同提供了方法論基礎。在中國特色社會主義新時代，面對更為復雜的黨情國情社情，中國共產黨更加強調加強主體倫理建設。2015年開始深化“四風”整治，把糾正“四風”問題的要求直接載入黨紀處分條例、問責條例、黨內監督條例，同時列為《黨內政治生活若干準則》《廉潔自律準則》的重要內容，加強黨的作風建設的制度體系不斷健全，有效遏制了黨內不正之風的滋長，使黨員干部的思想行動與黨的價值和制度倫理保持高度一致。整風肅紀的目的，就是要加強黨員對黨的目標使命的認同，堅定黨員干部的價值信仰，純潔黨的隊伍，進一步加強黨內的倫理認同，維護馬克思主義政黨價值倫理的統領作用。總之，在正風肅紀的過程中加強黨員干部思想淬煉，堅定黨員干部的共產主義道德價值觀，弘揚黨的優良傳統作風，加強政黨倫理認同和黨組織的凝聚力戰斗力，既是黨持續開展整風肅紀活動的根本目標，也是馬克思主義政黨主體倫理建設的寶貴經驗。

最后，依靠從嚴治黨提升主體倫理自覺。從嚴治黨是制度規范與主體倫理建設的有機統一，是在政黨價值倫理引導下，以黨員干部的道德自律為重要內核，以黨內法規制度體系為基本保障，從而有效保障黨員干部行為合乎制度規范的政黨治理過程。1926年，黨中央發布《關于堅決清洗貪污腐化分子的通知》，并于同年6月建立起專門的紀律檢查機關，這是從嚴治黨的初步探索。在全國范圍內全面執政后，從嚴治黨成為馬克思主義執政黨的倫理自覺和行動自覺。中國共產黨開始高度重視從制度層面預防貪污、浪費及官僚主義問題的發生，包括黨內民主制度、國家監察制度在內的多項制度穩步發展，充分彰顯了馬克思主義執政黨自覺地抵制和克服資產階級思想的腐蝕，保持共產黨人廉政為民本色的高度倫理自覺。在社會主義市場經濟條件下，中國共產黨從嚴管黨治黨只能加強，絕不能削弱。在黨員倫理規范上，要求共產黨員必須嚴格遵循四項基本原則，反對資產階級自由化，保持與黨中央高度一致，先后制定了《中共中央關于加強黨的建設的通知》《關于加強黨風和廉政建設的意見》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》等一系列文件，規范黨員倫理道德，嚴格約束黨員行為，確保黨員干部在社會主義市場經濟條件下秉持共產主義理想信念，保持清政為民、廉潔自律的工作作風。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，不斷開拓從嚴治黨的新境界。我們以全面從嚴治黨永遠在路上的政治定力，既抓“關鍵少數”也抓“絕大多數”，面向所有黨員和黨組織，從嚴管黨治黨覆蓋黨的建設各領域、各方面、各部門和全過程。當然，從嚴治黨既靠黨員的倫理自覺和道德自律，也要將制度規范自覺內化為每個黨員的行為底線。習近平明確提出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”[1]《習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。從嚴治黨需要通過強化主體倫理自覺，使各種制度規范能夠得到有力貫徹實施，在制度未及之處，黨員的倫理自覺能夠作為制度約束的補充，引導黨員行為自覺符合黨的精神和原則。同時，嚴密完備的全面從嚴治黨制度體系和黨員主動的先鋒模范作用，為馬克思主義政黨主題倫理的塑造確立了行之規范，樹立了行之楷模。總之，主體倫理塑造和制度治黨相結合的模式貫穿于百年大黨從嚴治黨的全過程，思想建黨與制度治黨相結合既是馬克思主義政黨的優良傳統和獨特優勢，也是中國共產黨一以貫之并不斷強化倫理自覺的集中體現和寶貴經驗。無論是全面建成小康社會，還是全面建設社會主義現代化國家，都要堅持全面從嚴治黨的倫理自覺和政治自覺，全面從嚴治黨戰略始終沒有改變，也不能改變，始終確保黨長期執政的有效性與正當性。

主體倫理作為政黨倫理建設的內在支撐，是馬克思主義政黨永葆青春活力的動力源泉。中國共產黨百年來不斷強化主體倫理塑造，以深刻的倫理認知、強烈的倫理認同和高度的倫理自覺，增強了黨的凝聚力、戰斗力和社會感召力。黨的主體倫理塑造不是一蹴而就的，而是復雜的社會系統工程。中國共產黨必須加強黨內學習教育，馳而不息正風肅紀，深入推進從嚴治黨，主體倫理塑造是馬克思主義執政黨的根本性建設。

五、基本結論