重慶彭水：鄉村振興再出發

劉剛 曹妤

重慶東南武陵山腹地，位于烏江之畔的彭水縣，是全國苗族人口聚居最多的少數民族自治縣，同時也是全市貧困人口最多的4個縣之一。

脫貧攻堅號角吹響以來，彭水縣高水平打造“世界苗鄉·養心彭水”，著力抓重點、補短板、強弱項，取得顯著成效。2020年2月，彭水通過國家驗收，正式退出國家扶貧開發重點縣序列。

脫貧攻堅改變了彭水舊面貌。如今，鄉村振興的腳步又讓彭水開始邁出了新步子。

“旅游+”牽住產業的“牛鼻子”

董澤均，如今是“軍嫂飯莊”的老板，曾經是一個家住高山的貧困戶。2017年，董澤均帶著在外打工的積蓄回到老家彭水縣善感鄉，一開始，夫妻倆還因不知道做什么而發愁。

隨著“烏江游”名頭打響，位于烏江畫廊精品段的周家寨名氣越來越大，慕名而來的游客絡繹不絕，這讓董澤均看到了機會。

“當時我想開個農家樂，鄉政府了解情況之后，便動員我易地扶貧搬遷到這里，現在我的生意越來越好，每年可以掙20幾萬塊錢。”經營著這家“軍嫂飯莊”，夫妻倆一個掌勺一個接待，日子開始過得火紅起來。

在中央外辦定點幫扶之下，2020年周家寨景區接待游客超過30萬人次，實現旅游綜合收入9000余萬元。帶動周邊貧困戶人均年增加收入6000余元，解決了近100名貧困勞動力的就業問題。

“精準扶貧讓我們脫貧，鄉村振興能讓我們致富”。這話董澤均說得有底氣。

今年以來，善感鄉加大對周家寨景區鄉村旅游扶持力度，啟動周家寨民宿提檔升級和美麗家園建設項目，彭水縣文旅委、縣農業農村委、周家寨村集體三方出資200萬，用以周邊民宿提檔升級。

得知這個消息，董澤均立刻盤算起來，“今年下半年打算把現有的一層店面加高成三層，添加住宿、娛樂、健身等設施，把鄉村小店改造成鄉村民宿。”

鄉村要振興，產業振興是源頭、是基礎。擁山抱水的資源稟賦，是彭水的特點。把旅游產業與精準扶貧緊密掛鉤，是彭水縣脫貧的主要措施，經過幾年的奮斗，現已建成蚩尤九黎城，阿依河風景區、烏江水上旅游線等景區，成為全國縣域旅游綜合實力百強縣。

脫貧后的鄉村振興，彭水旅游產業如何謀新局？用“旅游+”集聚要素，帶動其它產業發展。這是彭水縣委常委羅道書給出的答案。

摩圍山腳下，背靠高山深峽的潤溪鄉另辟蹊徑，做起“旅游+農業”的文章。

按照彭水鄉村旅游示范村落發展定位規劃，潤溪鄉陸續建起花千谷休閑觀光產業園、千畝翠冠梨采摘基地、中藥材育苗基地等，實現村域旅游觀光、休閑納涼、采摘體驗生態產業全覆蓋，全鄉旅游年均接待游客超30萬人次，旅游綜合收入1.5億元。

牽牢“旅游+”產業“牛鼻子”、延伸旅游全產業鏈條。彭水目前已規劃出高山特色農旅體驗區、郁江文化養生區、摩圍山運動康養區和烏江苗鄉風情區四大旅游區，規劃了北線、中線、西線、南線四大精品游線。與此同時，深度挖掘各沿線重點村的資源特色，實施一村一品，分階段開發，堅持走差異化可持續的發展之路。

看得見山、望得見水、記得起鄉愁。在鄉村旅游進行新一輪升級的背景下，“世界苗鄉·養心彭水”的知名度和美譽度正逐漸打開。

下好城鄉融合“一盤棋”

脫貧攻堅重點在解決農村問題短板，而鄉村振興則更著眼區域經濟社會發展。彭水縣委書記錢建超說。推進新型城鎮化是鄉村振興的一項重大任務。

彭水境內地形復雜，多山地、少平原，加上烏江、郁江物理分割，縣城呈“碎片狀”，兩江四岸的連通性欠佳。縣城建成區面積約5平方公里（含水域面積），是重慶市規模最小的縣城之一。

獨特的地形地貌，造就了彭水獨特的城市規劃建設管理模式。由于地形的限制，縣城擴展受到制約，不得不尋找適當的區域建新城。

彭水向西，靛水街道因地勢平坦被選做新城地址，2010年6月18日，彭水新城正式動工。

一邊是老城提質，一邊是新城提速。一條摩圍山隧道的兩端，讓老城、新城緊緊連在一起。

新城的新，不僅是新建一座城，更體現在城市功能及建設目標的新，彭水新城定位為彭水未來的居住、行政、科教、物流、文化娛樂中心，目標是打造“宜居之城，綠色之區”，將成為渝東南新中心。

城鄉要素雙向流動的新格局下，城市教育、醫療、消費需求與鄉村養生、休閑需求良性互動，把鄉村的優勢資源挖掘出來，與城市的優質要素融合一體。彭水正扎實做好城鄉融合、產城景融合文章。

按照“縣城50%、集鎮25%、鄉村25%”的人口規劃布局，彭水要形成“三城兩區”的城市規劃格局。到2025年，城市建成面積達30平方公里，集聚常住人口30萬人，初步建成高端要素集聚、輻射作用強大、具有區域性影響的城市發展區，著力構建“一心兩帶三片區六重點多節點”城鎮發展格局。大力推進老城提質、新城提速、蚩尤九黎城提韻、工業園區提能、旅游度假區提檔，教育、醫療以及市政基礎設施等配套服務不斷完善，城市綜合功能不斷增強。

縣新城管委會有關負責人介紹，圍繞“兩年成型、四年成城”的目標，在進一步抓實新城開發建設上，全面完善教育、醫療、文化、商業等公共服務功能，全面建成城區道路管網體系，全面完善現代商貿體系，加快房地產開發、核心商圈建設和商業行政服務配套，推動產業發展和人口集聚。

今日之彭水，城鄉面貌日新月異，城市與農村各美其美、美美與共。

傳好鄉村振興“接力棒”

脫貧攻堅成績怎么樣，數字是最直觀的證明。

從2012年到2019年，全縣地區生產總值從85億元增加到222.28億元，城鎮居民人均可支配收入從16741元增至31833元，農村居民人均可支配收入從5960元增至12370元。

以全面建成小康社會為新起點，彭水縣加快脫貧攻堅與鄉村振興兩大戰略無縫銜接，一場高質量發展轉軌正在起步。

通過聚焦義務教育有保障抓教育扶貧，彭水進一步夯實了高中教育、職業教育發展基礎，高考基本實現一年一個臺階的突破，重本上線人數2020年底已達1038人，在校大學生每年穩定在2萬人以上。

健康扶貧治痛點，彭水深入開展未參保動態清零行動，扎實推進鄉村醫療機構標準化建設，組建了36個流動醫院進村入戶開展巡診義診，目前，該縣每個村都有標準衛生室，至少有一名合格村醫，村民有常見病、慢性病基本能夠在縣鄉村三級醫療機構得到及時診治，住院費用自付比例在10%以下，得了大病、重病后基本生活仍有保障。

為了給農村添后勁，近年來，彭水加快推進農村水、電、路、通訊等基礎設施建設，大力實施危房改造動態清零行動，持續推進農村人居環境整治，30萬農村群眾飲水安全問題得到解決。2020年底，全縣行政村通暢率、自然村通達率以及脫貧村通客車率、通動力電率、光纖覆蓋率、4G網絡覆蓋率均達100%。

針對集體經濟薄弱這一共性問題、難點問題，彭水在296個村（社區）全覆蓋成立集體經濟組織，黨組織的書記擔任負責人牽頭實施項目310個，村集體經營收入最高的達100多萬元，其中10萬元以上有31個，全面消除“空殼村”。

茫茫青山下，一條條通村水泥路修到了家門口，一棟棟安全漂亮的苗家小樓錯落有致，群眾樂享便捷、優質的醫療服務，孩子們在干凈、舒適的校園里努力學習。

彭水苗鄉大地，呈現出一幅幅鄉村振興的美麗畫卷。