淺議事業單位行政管理的改革

王蕊

摘要：隨著時代的不斷發展，事業單位行政管理工作若想更好的為社會公眾服務，勢必要加快實施改革工作。本文從公共管理視角出發，首先分析了事業但也行政管理改革的必要性，分析了當前事業單位行政管理改革中存在的一些問題，并在此基礎上提出了改革的方向和途徑：一是結合事業單位具體特點開展分類改革;二是建立科學系統的獎懲激勵制度;三是構建現代化的事業單位行政管理模式。

關鍵詞：公共管理;事業單位;行政;改革

事業單位是基于我國特有的國情存在的社會組織，隨著社會經濟的不斷發展，各種各樣的市場企業先后涌現，市場環境逐漸嚴峻，競爭逐漸激烈，為了提升事業單位在當前社會環境下的社會影響力和時代競爭力，行政管理改革成為必然。目前，我國的公共管理的運營模式還處于初級階段，其涵蓋的內容十分廣泛博雜，吸引了國內學者的廣泛關注，作為現代化管理研究的重點之一，事業單位該怎樣進行行政改革，無論是在理論抑或是在實踐方面，都沒有固定、統一的研究成果，本文主要從明晰職能目標、創新行政管理方式、優化內部結構三個方面入手，探討事業單位行政管理優化的可行性。

一、事業單位行政管理改革的必要性

從公共管理視角來看，事業單位的行政管理改革發展工作，必然會對促進社會各行各業的發展有著重要的意義[1]。在事業單位行政管理改革中，從公共管理視角出發，可以幫助相關工作人員高效率地完成工作，確保管理工作的質量，并最大限度減少人力成本和時間成本，同時也可以促進事業單位和工作人員以最大投入得到最大的產出。在全球化經濟發展背景下，我國社會經濟的發展一直盡最大努力融入“全球化”浪潮之中。很多事業單位的某一個行政管理工作雖然不會因工作成效和品質對某一節點產生不良影響，但卻有可能會造成“牽一發而動全身”的后果，甚至會影響到境內外行業的整體發展[2]。因此，在新時期發展下，事業單位加快行政管理改革工作非常緊急，且對未來的發展產生深遠的影響。

二、當前事業單位行政管理改革的問題

在我國大部分傳統事業單中，組織結構都是以“金字塔”的形式呈現的，指導行政管理工作的展開，但是，在新時代發展下，全球經濟化的發展對事業單位的人員和工作內容帶來很大影響，工作審批流程復雜冗長、管理人員職權紊亂交錯，對事業單位工作效率造成了較大的負面影響，由此導致傳統的行政管理模式無法適應新時代發展需求，如工作效率低下，工作質量無法得到保證，公共服務秩序混亂，資源和時間在一定程度上遭受很大的浪費，同時給人民的生活也帶來了很多不利影響，事業單位無法給人民群眾所反饋的問題及時提出解決方案。因此，金字塔形結構在事業單位的行政管理中引起的各種問題，都會造成人力、財力、物質資源的損失，嚴重損害了事業單位在社會公眾的聲譽和形象，不利于事業單位可持續地穩定發展。

三、事業單位行政管理改革的途徑

（一）明確根本的職能職權

我國事業單位的覆蓋范圍非常廣泛，人們日常生活中常有接觸的一些事業單位有教育、司法單位等，除此之外還包含許多人們不常接觸的、無形抽象的領域，每一個事業單位都有其存在的功能，并有著為國家、人民、社會服務的共同宗旨[3]。目前，在許多地方的事業單位里，還存在著職能、職權不清晰的問題，“事、政”概念混淆，單位領導對職能的認識不清，工作重心方面偏向于政府事務，只把政府作為服務對象，沒有認識到自身社會服務的職能，與其公益性質不符，無法盡職盡責的完成自身的基礎職能，需要知道的是，事業單位不屬于政府機構，針對這一問題，還需要從公共管理的角度入手，首先深入剖析事業單位的根本職能，明確其根本的職能職權，對于不同性質的事業單位，根據其實際情況展開分析，找到屬于自身的改革方向。

（二）結合實際情況創新行政管理方式

從我國改革開放至今的幾十年來，每個行業都有了天翻地覆的變革和發展，事業單位的改革也被提上日程，目前在國內一些省市，事業單位改革已經有了比較好的成果，如北京、重慶等地的事業單位，為其他地區的事業單位改革提供了較好的案例和經驗，但對大多數地方來說，事業單位行政管理的改革才剛剛起步，未來還有很長的路要繼續探索，從實際情況上來說，目前我國事業單位的職能主要以服務社會為主，承擔著一些政府的基礎性工作職能，不同性質事業單位都應當結合自身實際情況來創新行政管理方式，同時，事業單位本身具有公益性特征，所以所有的事業單位，都需要結合實際情況和特征，來“量身定制”改革的方向和計劃，同時這也符合事業單位的實際工作需要，可以為事業單位行政管理改革提供參考、指明方向，保證改革有的放矢的進行，保障每一項改革措施都是有效用、能夠落到實處的。

（三）優化事業單位內部結構

當前，隨著公共管理的變革與發展，事業單位的行政管理工作也在發生著變革，對事業行政單位的管理模式、工作內容、人員素質要求等提出了新要求，在內部組織結構方面還要進一步尋找更好的結構，以適應改革和實際工作的需要，此外還要提升人員素質，把建立科學的獎懲制度也納入改革范圍，這一點非常重要，改變傳統的工作考核標準，將工作考核內容、標準與現代實際工作需求相結合，這也是是激發事業單位工業人員積極性的重要手段，也是確保事業單位創造公平公正、公開透明工作環境的重要舉措。此外，事業單位也要放遠眼光，為單位的長遠發展考量，從人員素養開始改變，加強道德思想教育，整體提升單位的精神面貌，依據公共管理的互動性，選擇適宜的工作人員，去深入到社會一線的基礎工作中，更好的了解人民群眾和社會。

三、結語

當前我國重點研究事業單位的行政改革，這其中涉及到的既有主觀因素，也有國情、民情、現實條件等客觀因素，十分繁雜，并不是單靠某一部分的力量就可以推動改革的發展，只有通過公共管理的視角，不斷的研究、探討、實踐，才能從摸索中一步一步找到并建立適合事業單位發展的行政管理目標和體系，最終做出改變，通過不斷的改革進步，為國家的發展做出巨大的貢獻。

參考文獻

[1]任煜慧.人本管理在事業單位行政管理中的運用[J].環渤海經濟瞭望，2020（09）：107-108.

[2]李正午.公共管理視角下事業單位行政管理的改革方向研究[J].現代經濟信息，2020（01）：21-22.

[3]陳秋蕓.基于公共管理視角下事業單位行政管理的改革分析[J].中國民商，2018（10）：167.

遼寧省鐵嶺市清河區委黨校 112003