東北地區經濟發展中的人力資本與產業結構

許澤裕 朱嘉毅 樂天雄 王皓璇

摘要：東北地區的產業結構與人力資本之間缺乏有效的互動，嚴重制約了東北地區的經濟發展。本文結合國家不同時期對東北地區的經濟政策，從時間縱向對比和空間橫向對比相結合的全新視角，分析東北地區不同經濟發展階段下人力資本與產業結構的發展情況。

關鍵詞：人力資本 產業結構 經濟發展

一、引言

威廉·佩第（1662）最先將人力資本當作一種資本存在，大衛·李嘉圖首次提出了各國應按照其比較優勢構造產業結構模式。人力資本與產業結構相互影響且存在互動機制，張國強等（2011）[1]認為現今我國人力資本分布結構并不利于產業結構發展。在區域經濟方面，劉桂芝、張肅（2004）[2]發現東北地區勞動力產業結構和人力資本存量產業結構滯后于GDP產業結構。本文擬結合東北振興戰略的歷程，分時段探索研究東北地區自1987年以來產業結構與人力資本的發展概況。

二、概念界定

（一）人力資本的概念

對具有能動性人格特征與自然遺傳稟賦的人，通過教育、培訓、衛生保健、遷移以及“干中學”等投資所形成的具有一定價值并表現為知識、技能、健康和經驗等具體形態的依附于人體的特殊資本。[3]

（二）產業結構概念

產業結構亦稱國民經濟的部門結構，是國民經濟的核心和基礎，指的是一個國家或地區各產業之間以及產業內部組織間相互依存、相互制約的關系。

三、東北地區不同經濟發展階段的人力資本與產業結構的概況分析

（一）經濟發展分析

從圖表1來看，在第一階段（1992年——2002年）我國開始進行市場經濟體制改革，由于宏觀經濟存在有效供給不足與有效需求不足并存的失衡現象[4]，全國的經濟增速都呈下滑趨勢，至1999年為最低點，直到2001年中國加入了WTO才得到了一定的緩解，東北地區的經濟增速為全國最低。2003年，國家提出了東北振興戰略。在第二階段（2003年——2012年）東北地區經濟增速在明顯增長的同時也首次實現與其他地區差距上的縮小。這一時期是社會主義市場經濟體制的深化階段，在發達的市場機制以及政府的有效調控下使經濟中存在的有效需求不足以及通脹的現象成為暫時的和過渡性的，中國經濟出現了波動。在第三階段（2013年——2018年）中國經濟進入新常態，經濟增長速度從高速增長轉向中高速增長，東北地區經濟下行壓力持續增大。東北地區GDP增長速度低于東部和中部地區，于2014年斷崖下降，2015年首次出現了負增長，整體形勢十分嚴峻，國家因此開啟了新一輪東北振興戰略。

（二）人力資本分析

由圖表3、4可知，在第一階段，東部地區高等比例上升程度最高，與東北地區的差距正在逐漸縮小。值得注意的是，在1999年實行高校擴招之后全國高等比例實現了跳躍式增長，東部地區的高等比例已然實現了反超。東北地區人均受教育水平與全國差值逐年縮減，東部地區整體呈上升趨勢，兩地區差距正在逐年縮小，東北地區的優勢正在喪失。在第二階段，高校的持續擴招期使三大地區高等比例均有大幅的增長，東部與東北地區之間的差距幾乎消失。東部地區已經取代東北地區成為人均受教育年限最高的地區，東北地區的優勢徹底喪失。在第三階段，13年高校擴招結束后，東北地區各等級受教育人數比例變動程度較小，其他兩個地區仍然有了較大程度的發展，東部地區高等比例為全國最高。東北地區人均受教育年限與全國差距在逐漸縮小，人力資本存量逐漸處于弱勢地位。

（三）產業結構分析

1.概況

從表1來看，各地區的產業結構在前三個階段都呈現出“二、三、一”模式，在第四階段才呈現出“三、二、一”模式（中部地區17年達到），但東北地區第三產業占本地區GDP比重遠低于東部地區所占比重。此外，東北地區第二、三產業占全國比重大幅度下滑，其增長速度甚至在最新階段出現了負增長。這表明，東北地區作為老工業基地，其傳統優勢產業的領先地位已經逐漸喪失。并且，雖然第三產業逐漸取代了第二產業成為經濟增長的主力，但其增長速度一直慢于東部地區，雖然整體趨勢向好但是在全國仍然處于落后狀態。

2.主要工業品產值

對比圖表3、4，東北地區的主要工業品大多為對原材料初加工，附加價值低，在以產值計算的國民經濟體系中并不占據優勢，且大多為重工業產品，其產值在全國的比重也逐漸減少。長三角地區的主要工業品附加值則較高，輕重比例較為適宜，其產值所占比重在全國也均有上升。隨著我國經濟重心的南移，以長三角為代表的東南沿海地區占據地理優勢，優先獲得了來自國外的先進設備和技術。而東北地區轉型緩慢，傳統產業逐漸喪失主導優勢，新興產業并未建立起強大的競爭力，出現了“高、新產業缺位的現象”[5]。

四、小結

整體來看，國家政策推動東北經濟增長出現了幾次高峰，但是，人均受教育年限以及高等教育人數比例并沒有出現相應的快速增長。這表明這幾次經濟增長主要是靠物質資本推動的，人力資本的利用和培養并沒有得到重視。此外，雖然經濟高速發展時，東北地區的各產業增加值也得到了快速增長，但實際速度卻低于全國水平。這一現象也側面反映出，東北并沒有重振其傳統產業的優勢，產業結構問題也沒有得到徹底的解決。同時在整個過程中，人力資本上出現了的存量增長速度慢、質量低的現象，與產業結構上，各產業增長速度慢、在全國所占比重降低、產業結構調整進程落后等問題相照應，暴露出人力資本與產業結構在互動機制上沒有相互促進的問題。

參考文獻

[1]張國強，溫軍，湯向俊.中國人力資本、人力資本結構與產業結構升級[J].中國人口·資源與環境，2011，21（10）：138-146.

[2]劉桂芝，張肅.東北地區產業結構演進中的人力資本效應[J].經濟問題探索，2004（06）：90-95.

[3]俞榮建.人力資本概念的重新界定及其含義[J].人才開發，2005（10）：11-13+20.

[4]徐志向，張敏.中國經濟周期的演變機制研究[J].中國西部，2019（05）：64-75.

[5] 趙儒煜，王媛玉.東北經濟頻發衰退的原因探析——從“產業缺位”到“體制固化”的嬗變[J].社會科學戰線，2017（02）：48-57.

吉林大學經濟學院