EPC項目在招投標的造價控制

戴宇斌

[摘要]隨著當今社會的不斷發展和科學技術的不斷進步。EPC項目在城市規劃建設中發揮著越來越重要的作用。投標階段作為影響企業經濟效益的重要階段之一，越來越受到重視。有效控制EPC項目招投標階段的成本，是EPC項目建設全過程效益最大化的有效措施，對EPC項目建設具有重要意義。本文從EPC項目招投標階段的部分進行了詳細的分析，提出了解決方案。

[關鍵詞]EPC項目;招投標階段;造價控制

EPC項目招投標階段的造價控制是一個系統的過程，體現在EPC項目建設的各個階段。根據市場定位不斷調整投標、綜合分析報價，嚴格審查投標報價，可以防止惡意漲價造成的經濟損失。另外，在簽訂合同時，應明確甲乙雙方的權利和義務，并嚴格遵守相關原則和標準。并對EPC項目風險進行量化判斷，以確保雙方利益最大化。

1EPC項目招投標階段造價控制中的問題

1.1工程量清單中沒有書寫標準。招標文件的重要組成部分之一是工程量清單，在EPC項目啟動時應作為參考。同時，其也是決定是否投標的參考依據。因此，工程量清單的書寫必須準確。但是，現行招標文件中工程量清單的編制還存在許多問題。部分項目書寫不準確，導致與業主溝通不暢，導致部分項目出現缺項、超項現象。工程量清單的編制缺乏全面、科學的標準，直接影響到成本控制、項目開發過程和建設項目的開展。1.2投標人資格審查不嚴格，市場上投標單位多。EPC項目招標文件發布后，會吸引多個單位投標，導致投標單位過多、成本高，浪費大量資金，同時也會造成人力、物力的消耗，從而延誤EPC項目的發展進程，使EPC項目的建設成為可能項目無法及時完成。因此，有一個嚴格的資格審查制度是非常必要的，這是成本管理的一個重要環節。嚴格保證招標質量也將為招標工作提供便利，保證招標階段的順利進行。1.3招標代理機構不專業。招標代理機構的專業性影響招標的質量和效率，對整個EPC項目的發展也有一定的影響。1.4EPC項目招標階段的市場監管制度不完善。這是EPC項目招投標的起始階段，如果這個階段完成得更完善，這樣就可以事半功倍。要想完美地完成一個階段的工作，就必須有一套行之有效的管理制度，這樣才能避免招投標階段出現不公平現象。1.5缺乏科學的評標方法。傳統的評標方法仍然適用于EPC項目的評標階段。EPC項目造價沒有有效的控制方法，往往暴露出很大的問題。傳統評標方法的應用將縮小中標范圍，無法保證EPC項目報價的合理性。雖然有專門的招投標法規定，法律法規保障了專家委員會的地位，但在實踐中，招投標法并沒有起到重要的作用，沒有辦法保證評標的公平、合理和公開。會有一些企業為了獲取更大的利潤，在投標過程中采用不正當競爭手段，產生惡劣影響。

2EPC項目造價控制與管理在招投標階段的作用

隨著公民意識的增強，普通市民對基礎設施投資越來越重視，對資金的投資和使用有著更強的監督作用。為了加強控制管理，需要計算招標控制價，并根據招標控制價進行招投標及后期管理。招標控制價對EPC項目造價管理具有重要的促進作用，主要表現在以下幾個方面。一是招標控制價能促使招標人做好成本管理的充分準備。（1）通過招投標控制價可以有效地評價設計方案的合理性。通過對同類工程的技術方案和投資成本的比較，有助于分析設計方案的合理性和科學性。（2）EPC項目造價控制系統可以為今后EPC項目造價管理的發展提供參考。二是招標控制價有利于規范EPC項目建設市場秩序。招標控制價有利于市場的良性競爭和行業的更好發展。它為投標人提供了公平的投標機會，防止惡性競爭和串通投標的市場行為，有利于建立和完善管理制度。三是招標控制價避免了EPC項目造價管理的盲目性。我們對項目各個環節的成本有了一定的了解，有利于在管理過程中對成本影響較大的項目進行控制。在管理過程中，有管理參考的依據，避免了決策過程中的盲目性。

3EPC項目招投標階段成本控制現狀

3.1招投標階段缺乏合理性。在EPC項目招投標過程中，必須確保遵循相關原則，使工程市場競爭公平、公開，資源得到合理優化促進我國EPC項目的發展。3.2EPC項目發展過程中存在惡意投標。EPC項目發展過程中可以帶來非常廣泛的經濟效益，為了獲得更好的效益，很多企業在EPC項目招標階段進行成本控制，開始通過一些惡意投標手段完成。表面上看可以取得很好的效果，但實際上給市場造成了嚴重的無序效應，很難在短時間內糾正。它也對國家的綜合發展和地方社會協調產生了非常惡劣的影響。3.3招投標行為缺乏一定的規范性。我國與國外承包商相比還有很大差距。同時，我國EPC項目市場缺乏有效的市場規范，導致承包商在招投標過程中的市場行為更加不合理。招標階段，往往會出現關聯戶內部確定的情況。雖然采取了公開招標的方式，但最終的結果是“關系戶”成為承包人，使得招標活動流于形式，阻礙了企業的發展。

4EPC項目招標階段造價控制對策

4.1加強招標文件管理。在EPC項目招標工作中，招標文件是最重要的文件之一。招標單位主要根據招標文件進行文件的編制及其他相關工作。在此基礎上，施工成本控制工作也將參考招標文件的相關內容。因此，建設單位需要加強招標文件的管理，規范招標文件的格式，完善招標文件的內容，確保招標階段成本控制的有效實施。招標文件應包括招標須知、評標標準和方法、施工合同條款三個方面。具體而言，招標單位要明確招標文件中的施工項目驗收標準、工程結算方法、招標人和承包商的相關規范，為建設工程造價打下良好的基礎。在實際招標文件管理過程中，建設單位可以邀請行業專家對招標文件進行評審，從整體上提高招標文件的質量，避免招標文件內容不公平或帶有傾向性。4.2重視EPC項目量清單計價。這是為了解決EPC項目招投標階段的計價問題，施工單位需要更加重視EPC項目量清單。根據EPC項目的實際情況，明確EPC項目量清單的合理性和準確性，為投標人投標提供保證。施工單位在填寫具體EPC項目量清單時，應注意內容的明確性和客觀性。4.3合理設置招標控制價。就目前情況而言，我國EPC項目市場尚不完善。建設單位在開展EPC項目招標工作時，需要合理設置招標上限，確定最佳招標控制價，避免降價，有利于提高EPC項目招標階段的質量。4.4采用國家法律法規規范招投標過程。積極推行EPC項目全過程跟蹤審計制度，轉移審計監督，加強事前成本控制，防患于未然。在投標階段，加強對設計文件和招標文件的審查，特別是EPC項目量清單和施工合同條款。在招標過程中，應根據招標文件中的EPC項目計量規定進行詳細的造價細化，在細化過程中對EPC項目單價進行確認和審核，以利于公正、客觀、合理地處理EPC項目變更，保護利益對EPC項目建設雙方進行監督，防止EPC項目腐敗4.5加強動態管理。EPC項目的造價管理實際上是一個隨時變化的過程，要求施工單位根據各標段的具體情況編制投標書。同時，施工單位在投標時應密切關注行業市場最新價格走勢，及時調整EPC項目預算結果，以更好地適應市場需求

5結束語

綜上所述，EPC項目招投標階段的成本控制與成本管理是一項系統的工作，涉及招投標工作的各個方面，與后續EPC項目建設的各個階段密切相關。隨著人們對EPC項目招投標階段成本控制認識的不斷加深，招投標階段成本管理的重要性將日益增強。因此，在EPC項目實施過程中，只有全面、嚴格的制度管理，負責任地做好成本工作，才能有效地提高資金使用效率，降低工程成本，優化資源配置，確保成本控制和成本管理，創造良好的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]黃丹丹.EPC項目招投標階段的造價控制和管理[J].工程建設與設計，2018（1）：228-229.

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