政治參與、社會經濟地位、互聯網使用與公民的政府滿意度評價

摘要：隨著西方思潮的涌入和我國市場經濟的迅速發展，公民對政府提供的各種服務可能會存在各種看法，本文利用CSS2017的數據，通過運用多元線性回歸分析檢驗政治參與、社會經濟地位和互聯網使用對公民的政府服務滿意度，結論顯示：參加政治選舉的人群對政府服務滿意度更高;社會經濟地位越高，對政府服務滿意度也越高;經常使用互聯網的公民對政府服務滿意度也就越高。因此我們要繼續堅持擴大基層民主，包括公民基本的選舉權和被選舉權，同時也要繼續大力發展生產，減少貧富差距，完善社會保障制度，提高公民的生活滿意度;加強互聯網基礎設施建設，提高互聯網的普及率對提高公民對政府服務滿意度有著顯著的正向影響。

關鍵詞：政治參與、社會地位、網絡使用、政府滿意度評價

一、引言

我國正處于傳統社會向現代社會轉型的重要階段，社會結構、利益結局以及政府治理方式正發生著重大變化。中國經歷了幾十年的經濟發展奇跡，然后在經濟發展背后卻也存在著一系列的問題，比如：貧富分化、腐敗、社會公共服務短缺、法律制度不健全等1。20世紀80年代西方國家興起“新公共管理”運動，西方各國政府從“以政府為中心”向“以人為中心”轉變，公眾對政府滿意度的評價才被重視，到目前為止，公眾對政府評價已經成為評估政府績效的重要依據。

政府滿意度評價是各評價主體對政府決策及其執行過程中的價值判斷和政策預期目標的實現程度的評估。我國的政府滿意度評價目前是以政府內部評價為主，兼顧公民的滿意度評價，但未來公民評價所占比重將會占比越來越大。公眾滿意度越高，說明政府行為符合群眾期望，此時公眾會對政府的各項決策和制度支持，政府的各項措施也更容易實施，當公眾滿意度降低時，說明政府行為結果沒有符合公民的期望，長期可能導致公民對政府失望，導致一系列社會動亂等，不利于國家長治久安，因此研究公眾的政府滿意度有現實意義。

二、文獻綜述

（一）政府滿意度評價

民眾的認可是政府合法性最重要的來源，民眾對政府的評價處于較低水平不僅會引發社會的和諧問題，也可能導致政府政權合法性問題，事實上，我國已開始逐步將群眾政府滿意度作為評價政府績效的重要依據。

目前學者們主要從三個方面來考察政府滿意度：第一是從公民對政府工作質量進行評價;第二是公眾對政府工作期望的評價;第三是公民個人屬性方面的評價。

第一方面主要是通過公民對政府實際工作中的績效轉換成個人主觀看法，然后對政府部門的工作結果進行評價2。工作質量是公民政府滿意度評價的核心要素，因此要解決這方面問題，政府要努力提高自身工作能力，公眾對政府滿意度是一種主觀行為，在不同個體間會存在差異。

第二方面公眾對政府工作期望的評價主要是通過政府實際工作績效與民眾對政府工作結果的期望值進行比較而得出。當政府工作績效高于民眾期望時，民眾對政府的滿意度會比較高;當政府工作績效與民眾期望相當時，民眾的政府滿意度不會過高也不會太低;當政府工作績效低于民眾期望時，民眾的政府滿意度就會較低，從而對政府產生不滿情緒。

第三方面主要是由公民個人的自身屬性影響。每個人的經歷差異，包括性別、年齡、受教育程度、經濟地位等因素，同時這部分內容也是最具有靈活性，但同時也是最難控制的部分。

（二）社會經濟地位與政府滿意度評價

社會地位一般被認為是反映個體階層屬性的概念，已經獲得一定地位或處于一定階層的人可能出于自利性因素而傾向于認同并滿足目前的體制，因此會對政府各項工作產生較高的滿意度。社會經濟地位是人們在社會結構中所處的位置，它影響著人們的行為方式、心理狀態、知識和資源獲取能力等。社會學家韋伯指出社會階層包含了社會成員的能力與聲望（社會地位）、權力（政治地位）、財富與人生機會（經濟地位）等要素，三者緊密相連且互相轉換3。焦開山認為社會經濟地位主要包括收入、教育、職業三個維度4。周長城等人把受教育程度和職業作為社會地位的衡量指標5。徐延輝，史敏研究將社會地位分解為經濟地位、社會網絡和社會不平等感知三個維度6。

國內直接研究居民收入對政府公共服務滿意度產生影響的文獻一般是在研究公共服務滿意度的影響因素時被發現。張立榮和李軍超研究發現在農村公共服務滿意度方面，高收入群體對公共服務的滿意度總體上高于低收入群體7。陳新宇和裴志軍通過研究證實絕對收入對政府公共服務供給滿意度具有顯著的正向作用，并與之呈倒“U”型關系8。傅利平和賈才毛認為公共服務滿意度對于農村居民和低收入群體主觀幸福感的影響較大9。總之，居民收入是影響公共服務滿意度的一個重要的影響因素，不同的收入群體對于公共服務滿意度存在異質性。

居于此，本文提出假設1：社會經濟地位越高，對政府滿意度評價越高。

（三）政府滿意度評價與政治參與

從國內研究現狀來看，國內學者對公民參與的關注開始于20世紀90年代。對公民參與的研究開始主要是借鑒西方的參與式民主，從其內涵、特征、作用等方面進行研究，隨著研究的深入，公民參與和政府回應，政府績效，網絡參與等聯系日益密切，為政府改革提供了良好的理論支持。公民參與體現現代化民主的程度，與公共服務供給相掛鉤，它影響著政府提供公共服務的政策，滿足公眾對公共服務的偏好，進而影響公民對政府的滿意程度。龔佳穎發現居民對政府工作的參與度與政府滿意度評價呈現顯著正相關10;鄭建君通過對6159名中國居民進行調查發現，政治參與對公民的政府滿意度評價存在顯著正向影響。

因此，本文提出假設2：參與政治參與的公民的政府滿意度評價更高。

三、研究設計

（一）數據來源

中國社會狀況綜合調查是中國社會科學院社會學研究所于2005年發起的一項全國范圍內的大型連續性抽樣調查項目，目的是通過對全國公眾的勞動就業、家庭及社會生活、社會態度等方面的長期縱貫調查，來獲取轉型時期中國社會變遷的數據資料，從而為社會科學研究和政府決策提供翔實而科學的基礎信息。

（二）變量設置

1.因變量

政府滿意度評價。在CSS數據中，對于政府滿意度評價的問題設置了13個問題，您對政府提供的下列服務滿意度如何？分別從醫療衛生、社會保障、環境治理、公民政治權利、社會治安、腐敗、執法公平性、經濟發展、就業、信息公開、政府服務、教育公平和總體評價等方面來展開。答案設置成很好、比較好、不太好、很不好。通過因子分析，將13個問題提取出兩個因子，KMO值為0.9424，并對因子值進行1-100的標準化處理。將提取的兩個因子值分別命名為基礎性政府服務評價和發展性政府服務評價。

2.自變量

本文主要從公民的政治參與、社會地位、網絡使用三個方面來分析公民對政府服務滿意度的調查。因此本文的自變量設置為三個變量：政治參與，在問卷中問題設置為“您是否愿意參與居委會或村委會的選舉”，答案設置為愿意和不愿意，愿意=0，不愿意=1。

第二個自變量設置為社會經濟地位。在問卷中問題設置為“您認為您個人目前的經濟地位是什么層次”，答案設置為上、中上、中、中下、下，我們分別對其進行賦值5-1，得分越高，經濟地位自評值越高。

第三個自變量設置為互聯網使用，在問卷中的問題設置為：”您平時上網嗎？”答案設置為上網=0，不上網=1。

3.控制變量

本文選取的控制變量包括性別，對其進行重新賦值，男=0，女=1;受教育程度;婚姻狀況，單身=0，已婚=1;民族，漢族=0，少數民族=1;政治面貌，黨員=0，非黨員=1;戶口，農村=0，城市=1;個人年收入（取對數） ，是否參加養老保險，是=1，否=0;是否參加醫療保險，是=1，否=0。

（三）實證分析

本文使用多元線性回歸分析研究政治參與、社會地位、網絡使用對于公民對政府服務滿意度的影響，具體的回歸數據和模型見表1。

四、結論與討論

通過表2的分析我們可以發現三個自變量：政治參與、社會經濟地位和互聯網使用對政府服務滿意度都存在顯著的影響，因此政府要進一步提高政治民主化進程，保障公民依法享有的選舉權和被選舉權;同時大力發展經濟，堅持做大做好蛋糕，堅持以按勞分配為主體的分配方式，致力于降低貧富差距，提高窮人的收入和生活質量，完善社會保險制度;繼續大力發展互聯網技術，提高公民的互聯網普及率，利用媒體的宣傳導向作用，積極宣傳政府的正面形象。通過這些努力，可以提高我國居民對政府服務滿意度，有利于建設中國特色社會主義社會，有利于實現中華民族的偉大復興。

作者簡介：

王夢林，男，漢族，河南三門峽，無，在讀研究生 研究方向：社會保障

注釋：

[1]邊燕杰. 城市居民社會資本的來源及作用：網絡觀點與調查發現[J]. 中國社會科學，2004（3）.

[2]邊燕杰，李煜.中國城市家庭的社會網絡資本[J]. 清華社會學評論，2000（2）

[3] M. Weber. From Classes，Power and Conflict：Classical and Contemporary Debates. Los Angeles，CA：University of California Press，1982.

[4]焦開山.健康不平等影響因素研究. 社會學研究，2014（5）：24-46。

[5]周長城，徐鵬.社會地位與生活體驗對政府工作滿意度的影響—— — 以中國村鎮居民為例[J].國家行政學院學報，2014（04）：91-96。

[6]徐延輝，史敏.社會地位與農民工的定居意愿研究[J].湖南師范大學社會科學學報，2018（03）：83-90。

[7]張立榮，李軍超，樊慧玲.基于收入差別的農村公共服務需求偏好與滿意度研究[J].中國行政管理，2011（10）：118-122。

[8]陳新宇，裴志軍.居民收入、受教育程度對政府公共服務供給滿意度的影響—— — 基于 2012 年中國家庭追蹤調查的實證分析[J].福建農林大學學報（哲學社會科版），2016，19（04）：83-90。

[9]傅利平，賈才毛加.公共服務滿意度、社會資本與居民主觀幸福感關系研究—— — 基于中國綜合社會調查（CGSS）2013 的實證分析[J].天津大學學報（社會科版），2017，19（04）：321-326。

[10]胡榮、胡康、溫瑩瑩. 社會資本、政府績效與城市居民對政府的信任[j]. 社會學研究，2011（1）.

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