社區工作在公共衛生事件中的作用

郝勝男

摘要：2020年初，新冠肺炎疫情突然爆發，此次疫情的影響范圍是全國性的，而社區是人們生活的最基本單位，社區如何做好防疫，不同階段的防疫重點該如何確定就成為了重中之重。本文以S社區的防疫工作為例，希望能夠為基層社區如何應對突發性公共衛生事件提供對策與思路。

關鍵詞：社區工作;公共衛生事件

一、引言

2020年，我國爆發了新冠肺炎疫情，這次的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。這次疫情，影響到的不僅僅是民眾的身體健康，還對民眾的心理層面以及社會層面上都產生了一些影響。從公共衛生方面來看，此次新冠肺炎疫情是一個突發的公共衛生事件，它的出現是出其不意的。在最開始出現新冠肺炎的確診病例時，并沒有引起人們的重視，直到1月23日，武漢“封城”，人們才開始意識到事態的嚴重性，從而開始重視這次疫情，來進行防護措施;從心理層面來看，由于新冠肺炎疫情的影響，小區實行封閉式管理，民眾長時間待在家里，有些人可能會出現煩躁的情緒，心理產生恐慌，從而造成心理問題;從社會層面來看，為了更好地防治疫情的傳播，許多企業都選擇了延期復工，這些企業與社會經濟的發展又是存在著緊密聯系的，所以，此次新冠肺炎疫情對于民眾的生活產生了很大的影響。

二、S社區防疫情況：

1.S社區概況

S社區位于S省Y市，該社區成立于2000年7月，現有居民5531戶，17731人。根據社區樓院分布情況，共劃分10個網格，每個網格配有一名網格長，負責本網格的信息采集、宣傳教育、矛盾化解和社區服務等。

2.社區疫情防控情況

第一階段：2020年1月23日-2020年2月7日

這一階段為疫情的初發期，社區的主要工作為宣傳疫情防控知識、從湖北和武漢地區回來的人員進行重點排查和登記，主要的工作方式為：

（1）由3名社區工作人員每日手持喇叭行走在社區所管轄的小區之間，向居民宣傳新冠肺炎的癥狀以及如何防控，并通過每日不斷重復讓居民意識到新冠肺炎疫情的嚴峻性以及自我防護的知識，并且在每棟樓的單元樓門上都貼了宣傳單。

（2）社區內的樓院共劃分為10個網格，每一個網格的網格長對自己所負責的樓院進行排查和登記。通過微信詢問和電話詢問的方式來排查和登記社區內流動人員的來源，尤其是從武漢或者湖北地區返回的人員。與此同時，每一個網格長也在自己所負責的樓院的微信群內發送關于防范新冠疫情知識的宣傳手冊，通過線上與線下相結合的方式宣傳新冠肺炎的防范措施，強化社區居民的自我防范意識。

小結：在疫情的初發期，社區工作人員對外來返回人員進行排查和登記，做好外來回家過年人員的摸排登記工作以及病例排查工作，及時識別可疑病例;強化宣傳教育，不斷加強正面宣傳，做到群防群控，確保風險降到最低。

第二階段：2020年2月8日-2020年2月24日

這一階段是疫情的關鍵期，在這一階段，社區管理的重點是，為了避免交叉感染，對社區進行封閉式管理，社區內人員出入均要進行登記，科學防范新冠肺炎疫情，這一階段社區的主要管理方式為：

（1）社區內出入口只開放一個，其余出口被全部封閉，人員出入均要實名登記，通過信息登記表明身份。同時，社區內住戶的車輛均要辦理出入證，社區嚴格把控外來人員和車輛的進入。

（2）社區內小商販的菜攤和水果攤被全部關閉，只保留社區超市和社區菜市場的開放。除此之外，社區工作人員每日對社區街道以及沿街商戶等重要位置開展消毒殺菌工作。

（3）社區巡邏隊的人員每日在社區所管理的范圍內進行巡邏，看到有人不戴口罩，會及時勸阻其出門，如果必須要出門，巡邏隊的工作人員則會勸其一定要戴上口罩，加強自我保護。

（4）在這一階段，社區繼續加強對于新冠防疫知識的宣傳，同時從外地返回人員，均要進行為期14天的居家隔離。社區工作者除了協助政府做好隔離工作外，每日打電話詢問被隔離者的體溫與身體狀況，并且對其進行心理輔導，安緩和他們的焦慮心情。

小結：在疫情進入關鍵控制期，社區工作者嚴格控制社區內的出入人員，確保沒有遺漏人員，做到有跡可循;在所管轄的區域內大力開展環境整治活動，每日對社區街道、居民小區以及社區超市等地段進行消毒殺菌;繼續加大疫情防控相關政策和知識的宣傳，引導社區居民最大限度減少流動。

第三階段：2020年2月25日至今

這一階段，由于疫情的發展態勢逐漸趨于平緩，所以社區的疫情防控工作較之前稍微放松，社區解封，并且繼續排查有無外來返回人員。在這一階段，社區所做的主要工作是：

（1）繼續強化疫情防控工作。社區繼續排查外來返回人員，并且根據疫情的發展態勢以及疫區的不同，分別對從內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江以及北京等返回人員進行重點登記和排查。

小結：疫情在Y市的發展態勢逐漸趨于平緩，社區將所有的出入口全部開放，但是在新冠肺炎疫情的大背景下，對于外地返回人員的排查和登記仍舊不能放松，社區會依舊對流動人員進行管控和追蹤，這一工作現階段社區防控工作的重中之重，也是防止疫情擴散的根本手段。

三、社區不同主體在疫情防控中的作用

1.社區工作者

積極貫徹落實上級組織的疫情防控安排部署，對社區內的居民進行新冠肺炎疫情知識的宣傳，對外地返鄉人員做好登記和排查，對社區內的街道、社區超市等進行每日消毒，保障社區居民的正常生活和生命安全。

2.社區志愿者

在社區封閉管理時段，社區需要24小時都有人在唯一的出入口進行登記，當時面臨人手不夠的問題，而社區發布通知之后，社區內的居民們自發報名，經過篩選，組成了社區疫情防控卡口的工作人員。社區志愿者的組成減輕了社區工作的負擔，也提高了工作的效率。

3.社區居民

在此次疫情防控的過程中，社區居民在面對疫情防控工作時不隱瞞、不出門、戴口罩、據實登記，在返鄉時會主動打電話詢問社區有關疫情期間返回社區的要求，他們積極配合的態度為社區工作者的工作帶來了極大的便利。

四、總結

應對突發公共衛生事件是一項多方面的社會系統工程，這項社會工程里面包含有許多復雜和具體的環節。這些復雜和具體的環節就需要多部門合作，這種合作不僅可以彌補各個部門之間的不足，還可以通過資源鏈接，來更好地為民眾進行服務，從而能夠完善應對突發公共衛生事件的機制。各個部門都有自己所擅長的領域，但是也有自己無法觸及的領域，這種分工協作，正好可以進行個部門之間的互補，為應對突發公共衛生事件形成一個良性的系統。

參考文獻

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