化工企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系的途徑和方法

劉云

摘要：職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）是上世紀(jì)80年代人們?yōu)榱撕粲酢鞍踩a(chǎn)管理”所創(chuàng)建的一種后工業(yè)時(shí)代管理方法，與ISO9000和ISO14000等體系最大的不同之處在于，OHSMS是針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和職工健康管理的一項(xiàng)管理化規(guī)程，其不僅能為化工企業(yè)提供一個(gè)科學(xué)、合理的經(jīng)營(yíng)模式，還能從根本上將事故源頭及各類(lèi)安全隱患扼殺在萌芽之中，從而有效改善企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和職工健康。現(xiàn)階段我國(guó)化工企業(yè)在職業(yè)健康安全管理體系中的應(yīng)用已較為廣泛，但仍存在一些管理和經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題制約其更廣泛傳播與應(yīng)用。基于此，本文將對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的概念及流程進(jìn)行重點(diǎn)分析。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè);健康安全體系;途徑與方法

Abstract： Occupational Health and Safety Management System （OHSMS） is a post-industrial era management method created by people to appeal for "safe production management" in the 1980s. The biggest difference from ISO9000 and ISO14000 systems is that OHSMS is aimed at A management procedure for enterprise safety production and employee health management， which can not only provide a scientific and reasonable business model for chemical companies， but also fundamentally kill the source of accidents and various safety hazards in the bud， thus effectively Improve the production environment of the enterprise and the health of employees. At this stage， the application of the occupational health and safety management system in my country's chemical enterprises has been relatively extensive， but there are still some management and operation problems that restrict its wider dissemination and application. Based on this， this article will focus on the analysis of the concept and process of the occupational health and safety management system.

Keywords： chemical industry; health and safety system; approach and method

1職業(yè)健康安全管理體系的概念及特點(diǎn)

1.1職業(yè)健康安全管理體系概念

建立職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)全球化所必需的。職業(yè)健康安全管理體系的建立和實(shí)施，不僅可以從根源上識(shí)別和處理安全隱患，提高企業(yè)的工作水平，為企業(yè)的生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。安全給予科學(xué)合理的管理方法也可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家在生產(chǎn)商品時(shí)因生產(chǎn)成本過(guò)低而獲取更高經(jīng)濟(jì)效益所造成的各國(guó)商品價(jià)值差異問(wèn)題提出了質(zhì)疑，要求WTO奉行公平統(tǒng)一的原則，建立一套職業(yè)健康安全管理體系，要求發(fā)展中國(guó)家所生產(chǎn)的產(chǎn)品只有實(shí)行統(tǒng)一的OHSMS認(rèn)證才能在國(guó)際上流通。上世紀(jì)80年代，世界標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布職業(yè)健康安全管理體系并通過(guò)國(guó)際認(rèn)證，受到了各國(guó)人士的廣泛關(guān)注和認(rèn)可[6]。人們將ISO9000和ISO14000以及OHSMS三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化體系并成為“后工業(yè)時(shí)代的管理方法”。對(duì)于化工企業(yè)而言，未來(lái)的管理目標(biāo)是通過(guò)將這三種標(biāo)準(zhǔn)管理體系共同運(yùn)用在企業(yè)日常組織管理中，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展。圖1為職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)。

1.2.職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)

（1）系統(tǒng)化管理機(jī)制。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系和相應(yīng)的制度起到了規(guī)范效果，保證企業(yè)在安全生產(chǎn)方面持續(xù)優(yōu)化，更是為社會(huì)各類(lèi)型企業(yè)和團(tuán)體組織優(yōu)化了運(yùn)行機(jī)制和審核依據(jù)。

（2）自愿參與原則。政府和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)不對(duì)各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體組織采取強(qiáng)制措施，完全尊重各類(lèi)組織的自身意愿來(lái)決定是否實(shí)施和參與職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。

（3）兼容其他標(biāo)準(zhǔn)體系。OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是世界標(biāo)準(zhǔn)化組織為了加快經(jīng)濟(jì)全球化所推出的一系列標(biāo)準(zhǔn)管理體系中的一項(xiàng)重要組成部分，其不僅經(jīng)常與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)共同參與并對(duì)商品進(jìn)行管理，還共同遵循統(tǒng)一管理體系原則，各體系要素不必要獨(dú)立于現(xiàn)行管理要求之外，可以做必要的修改和調(diào)整以適應(yīng)本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（4）廣泛實(shí)用性。OHSMS標(biāo)準(zhǔn)適用于我國(guó)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體組織，但凡企業(yè)有意愿將自身的職業(yè)健康安全作為發(fā)展底線(xiàn)和行為標(biāo)準(zhǔn)，且自愿對(duì)外展示體系認(rèn)證結(jié)果，都可以與OHSMS標(biāo)準(zhǔn)相匹配并使用此標(biāo)準(zhǔn)管理體系。

（5）標(biāo)準(zhǔn)靈活性。OHSMS標(biāo)準(zhǔn)建立重點(diǎn)在于結(jié)果，而不注重過(guò)程，該標(biāo)準(zhǔn)只提供了管理行為承諾的方法，而沒(méi)有明確安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，只要在遵守國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)政策的前提下，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容由企業(yè)自行添加。

2建立職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程

2.1初始安全評(píng)審階段。

不同類(lèi)型的企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模及安全管理制度方面都有著一定的相似之處和不同之處，化工企業(yè)在職業(yè)健康安全管理方面也具有符合其生產(chǎn)目標(biāo)的相關(guān)要求與生產(chǎn)準(zhǔn)則，因此，化工企業(yè)需要根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展理念在職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)方面做好相應(yīng)的安全評(píng)審工作，以便在下一個(gè)階段更好地將危險(xiǎn)源有效識(shí)別出來(lái)。

2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)階段

化工企業(yè)應(yīng)針對(duì)企業(yè)自身特點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐工作，將危險(xiǎn)源準(zhǔn)確識(shí)別出來(lái)，以保證化工生產(chǎn)的安全與穩(wěn)定。化工企業(yè)的危險(xiǎn)源主要分為以下幾類(lèi)：（1）化學(xué)性危險(xiǎn)：帶有毒性或腐蝕性的化學(xué)物質(zhì)及容易引發(fā)火災(zāi)和爆炸的不穩(wěn)定化學(xué)物質(zhì);（2）物理性危險(xiǎn)：具有刺激人體呼吸系統(tǒng)的空氣懸浮物、生產(chǎn)設(shè)備故障、防護(hù)設(shè)施欠缺、火災(zāi)、電磁輻射、高壓電及高溫物質(zhì)等;（3）生物性危害：危害人體健康的細(xì)菌、真菌及容易對(duì)人體造成傷害的動(dòng)植物;（4）心理性及生理性危險(xiǎn)：過(guò)度勞累、心理疾病、辨識(shí)功能障礙等心理和生理疾病;（5）行為性危險(xiǎn)：違規(guī)操作、操作失誤、監(jiān)管不力等[5]。

2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃階段

化工企業(yè)對(duì)辨別的危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)不僅符合職業(yè)健康安全管理體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還能為企業(yè)安全生產(chǎn)提供一定的保障效果。在OHSMS標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于各類(lèi)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有很多種，但每一種都有其局限性且不夠客觀、具體。因此建議化工企業(yè)在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)具有經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資質(zhì)的專(zhuān)家與企業(yè)職工共同參與評(píng)價(jià)過(guò)程，以確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的真實(shí)性和客觀性。較為常見(jiàn)的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法主要分為以下兩種：（1）直接對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判定并給出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);（2）對(duì)各種危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定值、定量的計(jì)算。在風(fēng)險(xiǎn)控制階段，應(yīng)該根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源的類(lèi)型以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)排查措施和防控措施，以保證化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.4文件編寫(xiě)階段

按照OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)編制程序文件，按照危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果編寫(xiě)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，具體編制哪些文件，要結(jié)合每個(gè)化工企業(yè)的自身情況和發(fā)展需要來(lái)編寫(xiě)。圖2為職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)。

2.5體系運(yùn)行階段

企業(yè)最高管理者對(duì)編寫(xiě)好的文件進(jìn)行審查和批閱，文件通過(guò)審核后被批準(zhǔn)發(fā)布，同時(shí)建立的職業(yè)健康安全管理體系將進(jìn)入為期三到四個(gè)月的試運(yùn)營(yíng)階段，在此期間化工企業(yè)需要根據(jù)運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)應(yīng)的內(nèi)部審核和管理評(píng)測(cè)，以對(duì)安全管理體系中存在的漏洞和不足之處加以完善和改進(jìn)，以備迎接第三方審核認(rèn)證工作的到來(lái)。

3建立體系應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

3.1體系應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)

一般化工企業(yè)在職業(yè)健康安全管理工作中都保留著企業(yè)自身的管理制度和組成機(jī)構(gòu)，但以 GB/T28001為指導(dǎo)制定的制度，實(shí)質(zhì)上是組織實(shí)施職業(yè)健康安全管理，改善組織職業(yè)健康安全行為，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的一種新的運(yùn)行機(jī)制。在 GB/T28001框架下，不能完全脫離組織原有的管理基礎(chǔ)，而應(yīng)與其充分結(jié)合，形成結(jié)構(gòu)化的管理體系。

3.2體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷改進(jìn)和不斷完善的過(guò)程

根據(jù) GB/T28001中規(guī)定的要素，在職業(yè)衛(wèi)生安全方針、政策、實(shí)施與操作、檢查與糾正措施、管理評(píng)審等環(huán)節(jié)上運(yùn)行系統(tǒng)，并且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，客觀形勢(shì)的變化，以及人們職業(yè)衛(wèi)生安全意識(shí)的提高，自身不斷改進(jìn)、補(bǔ)充與完善，并呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)[1]。在每一個(gè)循環(huán)過(guò)程中，都需要制定新的職業(yè)健康安全目標(biāo)和實(shí)施方案，調(diào)整相關(guān)因素的作用，使原有體系不斷完善，達(dá)到新的運(yùn)作狀態(tài)[4]。

3.3體系應(yīng)充分反應(yīng)組織的特點(diǎn)

由于組織規(guī)模、性質(zhì)等條件的不同，其對(duì)體系結(jié)構(gòu)的支持以及建立和運(yùn)行所需的資源投入也會(huì)有很大的差別[2]。根據(jù) GB/T28001中給出的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合組織自身特點(diǎn)，建立和運(yùn)行組織系統(tǒng)。小、中型企業(yè)在建立制度時(shí)，更應(yīng)結(jié)合企業(yè)的具體情況，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求[3]。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所示，在化工企業(yè)內(nèi)實(shí)行職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，不僅能有效提高化工企業(yè)的安全績(jī)效，還有助于相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的貫徹落實(shí)，使得企業(yè)內(nèi)部的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)由強(qiáng)制執(zhí)行向自主、自愿行為轉(zhuǎn)變，有效提升職業(yè)健康安全管理工作的成效和化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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