水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在的問題及對策

張野

摘要：自改革開放以來，我國城市化建筑和社會經(jīng)濟都發(fā)生了翻天覆地的改善，然而，現(xiàn)階段的水利工程施工時間長，涉及專業(yè)較多，項目監(jiān)督管理工作日益復(fù)雜，監(jiān)管難度不斷增大。而從目前來看，水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的效果仍然無法滿足項目建設(shè)的需要，監(jiān)督工作質(zhì)量有待提升。在這種情況下，深入探討水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理符合客觀的需要。

關(guān)鍵詞：水利工程;質(zhì)量與安全;監(jiān)督管理;存在問題;對策

引言

水利工程是國家基建不可缺少的組成部分，在確保國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)配水利資源以及預(yù)防洪澇災(zāi)害方面起到非常關(guān)鍵的作用。當(dāng)前，有關(guān)水利工程施工質(zhì)量和施工安全的研究已成為水利工程領(lǐng)域內(nèi)的熱點。本文基于水利工程施工質(zhì)量和施工安全管理的重要意義，提出了改善水利工程施工質(zhì)量和安全管理效率的措施，旨在為實際工程建設(shè)提供一些指導(dǎo)。

1水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作

在水利工程施工過程中，每個施工環(huán)節(jié)都十分重要，這就突出了水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作的重要性。從施工到竣工整個過程中，施工單位要始終明確工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作的密切關(guān)系，相關(guān)部門要時刻監(jiān)督施工單位、設(shè)計單位以及材料供應(yīng)單位的行為，只有設(shè)計方案、材料、施工質(zhì)量都得到保障，水利工程才能發(fā)揮價值。在安全監(jiān)督管理工作中要遵守客觀性和公開性，保障監(jiān)督的全面性。同時，創(chuàng)新質(zhì)量安全管理方法，堅持質(zhì)量安全為上，為大眾提供服務(wù)。

2水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在的問題

2.1前期工作準(zhǔn)備不充分

從客觀表現(xiàn)來看，水利工程施工更重視實施階段的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，對于前期準(zhǔn)備階段缺乏足夠的重視，致使安全監(jiān)督管理的質(zhì)量在此環(huán)節(jié)得不到保障。在實際施工過程中，一些工程項目前期準(zhǔn)備工作的周期并不長，而參建單位對于資料的系統(tǒng)收集和匯總沒有給予足夠的重視，使得一些項目原始資料無法及時到位，卷目不清晰的情況較多。而監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)督管理時，有時也是隨著工程運行而走流程，無法從頭到尾保證監(jiān)督質(zhì)量。同時，一些水利工程在招標(biāo)時缺乏深入勘察，使得工程設(shè)計無法得到更加客觀、系統(tǒng)的認(rèn)知，進(jìn)而造成施工同招標(biāo)約定的情況存在較大差異。施工單位施工過程中會以初步的設(shè)計圖為指導(dǎo)，但是設(shè)計圖與現(xiàn)場施工仍然存在差異，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量得不到保障。

2.2缺乏質(zhì)量與安全管理體系

安全管理不僅是為了保障工程施工質(zhì)量，同時是為了保護施工人員的安全，但在當(dāng)前水利工程施工過程中，很多施工單位缺乏安全管理體系，部門分工不夠明確，施工現(xiàn)場缺少專業(yè)指揮人員，因為安全管理體系不完善，無法保障水利工程質(zhì)量。

2.3工程監(jiān)理不到位

一是部分監(jiān)理人員無法有效承擔(dān)自身管理職能，一名總監(jiān)可能會負(fù)責(zé)不同工程的監(jiān)理工作，甚至一些普通監(jiān)理員監(jiān)理多個工地，在這種工作模式的影響下，監(jiān)理人員無法認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，也無法全面審查施工方案。二是部分監(jiān)理人員不夠了解技術(shù)規(guī)程和相關(guān)法律，如果水利工程施工中出現(xiàn)了安全隱患，監(jiān)理人員無法及時提出整改措施，沒有幫助施工單位及時整改違規(guī)作業(yè)。

3水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在問題的對策

3.1完善質(zhì)量和安全管理體系

為了有效開展水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，施工單位要構(gòu)建安全管理體系，引起施工人員重視，促使其在水利工程施工中嚴(yán)格遵守各項操作規(guī)程。水利工程比較復(fù)雜，整體施工工期較長，施工條件較差，因為不同水域具有不同的特征，只有不斷完善管理體系，才可以專項整治各項安全建設(shè)工作，有效落實各種安全文件。此外，施工單位要建立應(yīng)急預(yù)案，提升水利工程施工質(zhì)量，保障每一名施工人員的安全。

3.2建立集體監(jiān)督機制

加強監(jiān)督水利工程質(zhì)量，提高監(jiān)督工作的權(quán)威性。改進(jìn)現(xiàn)有的監(jiān)督方法，構(gòu)建集體監(jiān)督機制。在水利項目中構(gòu)建項目站，明確主監(jiān)人員和責(zé)任監(jiān)督員的工作責(zé)任，每項水利工程都要安排2名以上的監(jiān)督人員，監(jiān)督人員必須有質(zhì)量和安全監(jiān)督員證。同時，結(jié)合項目站、主監(jiān)制以及巡監(jiān)制，完善監(jiān)督管理體系。各科室監(jiān)督人員和科長等需要有序簽發(fā)不同級別的監(jiān)督文書，提升質(zhì)量和安全監(jiān)督工作的實效性。為了科學(xué)、公正地落實監(jiān)督工作，監(jiān)督機構(gòu)需要配置專業(yè)的檢測儀器，在現(xiàn)場檢查過程中推廣利用鋼筋掃描儀和回彈儀以及激光測距儀等設(shè)備。如果缺乏專業(yè)的設(shè)備，需要邀請第三方檢查單位全面采集和分析數(shù)據(jù)，保障檢查手段的科學(xué)性，提升水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作的公正性和科學(xué)性。

3.3做好施工人員安全培訓(xùn)

施工人員直接參與項目的建設(shè)，其整體素質(zhì)直接影響到項目的質(zhì)量和安全。首先，有必要在招標(biāo)階段嚴(yán)審施工單位資質(zhì)，并通過招標(biāo)優(yōu)選實力雄厚的施工單位，避免“暗箱操作”。其次，施工部門在施工前與監(jiān)理部門嚴(yán)格確認(rèn)施工人員的工作資格，如電氣工程師證書、高空作業(yè)證書等各種機器操作證書，未經(jīng)授權(quán)的人員，禁止操作機械設(shè)備。此外，除了在施工過程中進(jìn)行職前培訓(xùn)外，還應(yīng)該定期向每個崗位的施工人員提供安全培訓(xùn)和教育，解釋在施工過程中以及所有過程中常見的安全問題和注意事項，同時，有必要向有關(guān)各方傳播安全知識，提高施工人員的整體素質(zhì)。

3.4實現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)督管理

1）認(rèn)真研究國家對水利質(zhì)量監(jiān)管工作的要求和現(xiàn)階段綏中縣質(zhì)量監(jiān)管所涉及的范圍，擴大質(zhì)量監(jiān)管覆蓋面，對水利工程竣工驗收、工程試運行、建設(shè)實施、規(guī)劃設(shè)計等各個階段實現(xiàn)全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)管，主要包括竣工驗收、試運行與安裝、施工檢驗與試驗、施工準(zhǔn)備、設(shè)備采購、招投標(biāo)、設(shè)計、可行性研究等各個環(huán)節(jié)。2）加大項目初步設(shè)計和可行性研究階段的質(zhì)量控制，提高項目設(shè)計質(zhì)量與可執(zhí)行度，在實施過程中盡可能減少水利工程的設(shè)計變更。3）嚴(yán)格把控審批審查關(guān)，為提高設(shè)計質(zhì)量在項目審批前就及時解決設(shè)計存在的問題。水利工程建設(shè)過程中按照“一公開、雙隨機”的方式，對在建工程加大檢查力度，采取行政處罰、通報批評、約談的形式督促項目法人解決存在的質(zhì)量問題，貫徹落實質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任。4）加強技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量意識教育，督促各參建單位要組建好質(zhì)量管理體系、項目法人認(rèn)真落實質(zhì)量管理各項規(guī)定，抓好實體工程質(zhì)量控制、質(zhì)量管理制度建設(shè)、質(zhì)量責(zé)任落實等工作。5）通過隨機抽查市場主體、項目稽查、專項督查和監(jiān)督檢查等，隨時對工程質(zhì)量差、信譽度不高的企業(yè)實行出發(fā)，保證市場行為的規(guī)范化;此外，水利工程行政主管部門要督促各參建單位維護質(zhì)量信譽、提高質(zhì)量意識。6）通過規(guī)范招投標(biāo)市場秩序加大對招標(biāo)亂象的治理，嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)使實力強、講誠信、信譽好的那些企事業(yè)留在本地。同時，對水利工程各層次、各階段驗收過程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證不留死角與隱患，工程不達(dá)標(biāo)時必須嚴(yán)格整改，以確保工程驗收質(zhì)量。

結(jié)語

水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作是保障工程順利推進(jìn)、降低安全隱患的重要基礎(chǔ)，在當(dāng)前水利工程規(guī)模越來越大的情況下，強化監(jiān)督管理成為了工程順利開展的重要環(huán)節(jié)，如何在整個施工過程中強化質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，需要施工單位給與充分的重視。

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