農村土地管理工作的落實與完善

李秀磊

摘要：土地管理是提高我國土地資源利用合理性和效率的重要途徑，農村土地管理對農村建設和經濟發展具有重要意義。農村土地資源的利用與農民的利益息息相關，土地管理是對土地資源利用的合理性進行管理和控制，以保護農民的合法權益。但是，當前農村土地管理水平低下，許多矛盾尚未得到有效解決，這嚴重影響了農村建設的發展。加強農村土地管理是新時期農村發展的重點和難點。

關鍵詞：農村土地管理;土地征收補償制度;土地承包權利體系

引言

積極做好新農村建設，促進鄉村振興，是中央結合新形勢下農村工作需要而提出的要求，在此項工作實施過程中，對農村土地管理方式也提出了新的要求，結合國家新修訂的《土地管理法》，有關部門要不斷完善對農村土地的管理方式，結合國家最新政策要求，在最大限度保護現有耕地和節約用地原則的指引下，為農村土地發揮出最大的經濟效益創造有利條件。

1農村土地管理特點

從哲學角度考慮各項問題，共性與個性之間處于不斷轉化的狀態，從農村土地管理以及實際規劃現狀看出，必須將共性特征有效地呈現出來，只有有著共性特征的土地管理以及規劃問題，才有著相應的代表性，凸顯出應有的價值。如，要想大力發展鄉村旅游，關鍵在于構建良好的土地，但受土地產權界定問題以及土地流轉法定方式等因素的影響，在農村集體土地朝著鄉村旅游用地轉變期間，存在著不良行為，對農民自身權益產生了不良的影響，不利于鄉村旅游工作穩定開展。雖然鄉村旅游有利于提升農村經濟發展水平，然而在該項方式廣泛應用于農村期間，又形成了新土地管理和規劃問題。在界定土地產權期間，也包含了土地管理制度完善現象以及土地流轉管理等。所以，需要正確應對農村土地管理以及規劃中的各項難題。

2目前農村土地管理方式存在的不足之處

農村土地有多種類型，最受群眾關注的莫過于耕地和宅基地，耕地是國家嚴格管控的，因為這是國家平穩發展的基礎，如果耕地無法得到有效保護，將會危及我國的糧食生產，對我國社會經濟發展產生巨大威脅。宅基地是農村居民建設房屋所用土地，在宅基地管理方面存在著很多問題，集中體現在隨著國家城鎮化建設力度的不斷加大，很多地區都開始積極建設農村社區。但在建設過程中，對于農村居民退出的宅基地并未給予相應的補償，這導致很多農村居民參與積極性過低，同時也有部分城鎮居民到農村購買閑置房屋開展違規建設，甚至有些地方存在使用耕地違規建設廠房的問題，這些問題對農村土地管理工作造成了嚴重影響，需要有關部門高度重視。在新農村建設活動不斷深入和促進鄉村振興的背景下，有關部門需要積極轉變管理理念和思路，積極探索新的工作方式和方法，不斷提高農村土地管理的有效性，助推鄉村振興戰略的實施。

3對農村土地管理的模式進行不斷優化和改進的策略

3.1對土地相關權利政策進行全面落實

在對農村土地進行管理的工作中，需要對土地相關權利進行了解以及確定，同時也是實施過程中的首要目標，包括土地的所有權、使用權、經營權及其它相關的權利，在確定過程中還需要根據相關的法律以及政策，將土地相關的使用權以及所有權進行范圍明確，包括其它權利內容都需要明確。關于這項工作的開展不僅是土地管理工作中的首要工作，同時也是必要進行的一項工作。避免在之后的管理過程中出現不必要的麻煩，也是針對相關工作的順利開展奠定良好的基礎。在實施過程中還需要對相關權利中物權保障進行確認，針對公民所應享受的權利進行確認，對于實施過程中承包農戶的市場主體性以及家庭承包經營的基礎性，可以在很大程度上得到有效保障及提升，使得對農村的基本經營可以有效依據相關制度來進行，在創業過程中農民可以使用自身權證來進行抵押貸款，同時關于承包經營權的歸屬問題也可以更加地清晰化。

3.2加強培養土地管理人才

農村土地管理是一項綜合任務，需要專業人員負責，并要求土地管理人員具有專業素質和管理技能。因此，有必要組建一支高素質的土地管理隊伍，組織土地管理人員進行統一的教育和學習。一方面，要增強土地管理人員的土地管理意識和服務意識，另一方面，要學習現代化新管理的概念和相關知識，從而有效解決土地管理中的問題。

3.3監督農村土地流轉管理行為

在經濟建設用地期間，土地資源是一項基本的保障，同時也是農村實現現代化發展目標的重要生產要素。為快速實施和落實鄉村振興戰略，農村土地可以以招標、拍賣、公開協商等方式為主進行承包。農村土地承包以后土地的所有權性質并不會發生改變，承包地不得買賣。農村土地管理需要處于市場競爭機制中進行有償流轉使用，以確保城鄉人員流動、技術互動、提升土地資源配置效率。政府管理部門可以通過以下方面策略管理土地流轉現象。明確規劃土地用途，調整土地供需。在嚴格加強耕地保護紅線的基礎上展開土地管理，控制建設用地的總量，合理規劃每一塊地的用途，提前實施用地風險預防工作。在符合用地規劃、基本要求的基礎上使企業全面參與到農村土地要素流轉中。對流轉合同進行科學化管理，并按照我國現有的政策與法規等，結合實際情況來制定出統一的農村土地流轉合同文本，提高土地流轉合同上的指導與簽訂工作。全面加強農村土地流轉監督管理工作。

3.4要重視對農民的普法工作

基層組織可以通過開展宣講活動、發放宣傳冊等方式，向農民群體普及涉農法律法規，使其熟悉土地征收的相關法律政策以及救濟途徑。破除農村傳統的“官本位思想”，樹立權利本位的新思維。強化其法律觀念、權利意識、主人翁意識，提升其在土地征收過程中的參與度與參與能力，使得征收行為能夠更充分地體現農民的意志。

結束語

加強農村土地管理將為合理利用農村土地資源，保護農民權益，提高管理水平提供重要的保障。面對農村土地管理的各種問題，有必要全面提高土地管理的專業性和有效性，采取有針對性的措施，保證新時期的農村建設和可持續發展。

參考文獻

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