辛亥革命后云南軍都督府籌修滇桂鐵路的歷程——發生在民國初期關于鐵路修筑的舊聞

陳 瑤 陳新芝 馬永立

（昭通學院政治與管理學院 云南 昭通 657000）

云南地處中國的西南邊疆，絕大部分區域屬于云貴高原，地形的特征是“山高谷深”，滇西、滇西南山脈河谷縱向分布，嚴重阻礙云南對外交通的發展。但是，云南自古以來就是中國連接東南亞、南亞的交通要道，著名的“南方絲綢之路”，就是中國經云南對外聯系的重要通道。古代云南與內地的交通聯系由于缺乏水路交通，所以多數以陸路交通為主，這些道路不僅道路曲折、距離遙遠、路況艱險、耗費時日，還經常受各種自然災害的威脅，交通的建設和維護成本極高。近代以后，世界范圍內掀起了鐵路交通建設的高潮，云南受地形因素的限制，現代化的交通發展緩慢，交通建設困難、成本高。隨著滇越鐵路的建成通車，云南開啟了近代化交通建設的步伐，然而“云南自滇越路成，危機日迫”，隨之而來的卻是更加嚴重的邊疆危機。因此，云南人民及云南軍都督府迫切希望建設自己的鐵路，便有了滇桂鐵路的修筑之議。

一、“內部渙散、外部侵蝕”的近代云南

“滇系山國，又逼強鄰，伏莽既多，外患尤迫。”云南山高谷深，外有強敵環伺，內部時局動蕩，“滇土瘠薄，生計艱難”。貧瘠的云南加之殖民者的掠奪和內部的戰亂，邊疆危機極為嚴重。近代云南經歷了幾次較大的戰亂，政局動蕩不安。加之地理環境的影響和社會矛盾的激化，“云南山多箐密，伏莽既多”，在各地形成了嚴重的匪患。而云南還有嚴重的“煙毒”泛濫，這些因素使得云南的內部問題極為嚴重，人民生活困苦。而云南的邊疆地區由于少數民族眾多、經濟發展水平較低，存在大量的土司勢力。許多土司的愛國意識不夠，隨著清朝的衰亡、英法殖民者的引誘，邊疆土司離心，“向外之心”越來越強烈，這些都嚴重的威脅了中國的安全和主權。這種“內部渙散、外部侵蝕”的混亂局面，是近代云南面對的最大困境。

法國殖民者修筑的滇越鐵路于1910年通車，從昆明出發前往河內僅需兩天半，云南開啟了現代化的交通運輸方式。客觀來說，滇越鐵路的通車對于云南的經濟、社會和交通發展是有積極作用的，但“法之鐵路直抵滇省”，卻導致云南邊疆危機大大加深，利權逐步喪失，從而加劇了云南的貧困和危險。從近代開始，云南人對于改善其與內地的交通條件有著非常強烈欲望，云南急迫的希望能夠增強與內地的聯系，防止被割裂。面對“內則人心搖惑，外則強鄰窺視，岌岌可危”內憂外患的局面，修筑鐵路之事已迫在眉睫。

1911年10月30日（舊歷九月初九），云南革命黨人發動“重九起義”，推翻了清王朝在云南的統治，建立“大中華國云南軍都督府”，簡稱“云南軍都督府”。革命并未根本改變云南“內部渙散、外部侵蝕”的局面，事實上卻是邊疆危機更為嚴重，被外人竊取的可能性反而增加了。緬甸、越南淪為英法的殖民地后，云南便成了英法爭奪殖民地的前沿地帶，是全國邊疆危機最為嚴重的地區，極有可能成為英法的下一個殖民地。為了防止云南被從中國分裂出去，淪為英法的殖民地，急需改變與內地的聯系，通過交通建設將云南深度整合到國家的管理體系和交通網絡之中去。辛亥革命之前云南歷來是“受協”省份，自然環境惡劣、缺乏近代化的實業，財政非常困難，對清政府的財政依賴極強，所以籌集交通建設急需的資金也并非易事。

二、滇桂鐵路與西南邊疆危機

在云南這種對外交通聯絡困難、缺乏內河航運的地區而言，鐵路交通運輸方式相對廉價、運量大、穩定性好、持續性強的優勢尤為明顯，對于鞏固邊防、增強民族凝聚力意義也很大。在清末和民國初年，全國已有大量鐵路通車，云南也有滇越鐵路的建成。云南更加意識到鐵路交通建設的重要性，非常看重鐵路交通的建設，在面對當時“內憂外患”的復雜局勢時，對于修筑滇桂鐵路的愿望更加強烈。軍都督府及云南人民都認為，通過鐵路運輸來加強邊疆地區與內地的聯系，能夠有效的阻止國家的分裂。

改變云南與內地的交通聯系條件的想法早已有之，“前清郵傳部議定，先修此路，滇人輿論亦已趨重于此”。云南人對于修筑滇桂鐵路，在清末已逐漸形成共識。宣統二年（1910年）由云貴總督李經義奏請，清廷已同意修筑滇桂鐵路，并“已派員踏勘”。但隨著四川保路運動的興起和辛亥革命的發生，滇桂鐵路的推進被迫中斷，繼續推進滇桂鐵路的責任就落到了軍都督府身上。

地處西南邊陲的云南，根據歷史、地形、海拔高差、資源和經濟區分布等因素來看，連接內地的陸路交通主要有四個方向：北向，即經過西昌連接成都，大致沿今成昆線走向；東北向，即經昭通、鹽津、大關連接四川盆地和長江上游；東向，即經曲靖、安順、貴陽，連接兩湖及長江中游；東南向，大致即滇桂鐵路走向。

辛亥革命后，軍都督府認為修筑滇桂鐵路最能解決嚴重的邊疆危機，既能“奪滇越鐵路之利”，還能“便兵商，致富強”，同時解決軍事、社會經濟發展的急迫問題。民國初年的云南想要修筑鐵路面臨的困難極多，因此優先考慮的問題是“路線易于成功而便于兵商”。就長遠來說修筑滇蜀鐵路意義較深遠，能夠有效連接四川盆地，聯絡長江“黃金水道”。但是軍都督府認為“滇蜀一線尚可緩圖，滇桂一線尤切要”，滇蜀鐵路向內地拓展的前景不容樂觀，川漢鐵路的修筑因保路運動而前景堪憂，川漢鐵路的修筑過程也非常的困難、曲折。

滇蜀鐵路僅連接四川盆地，并不能將云南的鐵路有效的與全國的鐵路網連接、整合。滇蜀鐵路地勢落差較大，必經烏蒙山區、金沙江、牛欄江等幾大山脈和峽谷，工程技術難度較高、工程量大、需要巨額資金、實際施工線路更長。

三、構筑滇桂鐵路對于近代中國的意義

軍都督府極力推動滇桂鐵路修筑的重要原因是，“以滇邕鐵路可以便滇桂兩省之交通，并可以奪滇越鐵路之勢力”，企圖用滇桂鐵路將云南與廣西有效的整合在一起，并以此來削弱云南對滇越鐵路的依賴，削弱法國殖民者對云南的影響和控制。當然，也有發展經濟的考慮，“個舊之錫，雖著成效，但運送至港，仍須假道越南，路權在彼，動遭挾制”；也有與法國殖民者爭奪利權的企圖，“個舊產錫輸出外洋，向來自碧色寨運至海防，每噸需車費四十元。現滇越鐵路公司議加五元……而運輸未便，仍須仰鼻息于外人”。這些，都是軍都督府極力推動滇桂鐵路建設的重要原因。對于近代中國來說，滇桂鐵路的興筑主要有以下意義。

一是有利于鞏固西南邊疆。“滇粵交通互相策應，可固國防”，遠期規劃“期與粵漢路銜接較便”，云南能夠加強與兩廣的聯動，便于共同的軍事行動。增強云南與珠江三角洲發達地區的聯系，甚至可以聯通廣州和香港地區。適當延伸后，西南三省能夠獲得便利的出海口，還可以適當延伸連接京廣線，有效的將云南的鐵路網絡與全國鐵路網絡打通，整合入全國鐵路系統之中，全國的鐵路網便能夠影響到更加偏遠的邊疆地區。最為重要的是能夠將云南、貴州和廣西連為一體，以共同抵制英法殖民者在中國西南的拓張和滲透。

二是減少滇越鐵路控制。“與滇越不平行，免資外人口實，且離越較遠，利于兵事”。滇桂鐵路的修筑主要是為增強云南的對外交通，特別是打通與華南地區的交通聯系，英法殖民者反對的可能性相對較小，而且有利于兩廣與云南聯系在一起，擺脫日益嚴重的邊疆危機。“此路一通，則滇越—線之勢頓失，既可以阻其伸張之勢，并可以徐圖贖回之機”。軍政府希望用新修鐵路來抵制英法殖民者在云南的擴張和侵蝕，并在條件成熟的時候收回滇越鐵路之利權，以維護國家的統一和領土完整。

三是“經滇、黔、桂三省之地，可擴商業，可辟荒土”。對于較為貧瘠的西南地區來說，交通建設的產出效果是極為明顯的。特別是像云南這種礦產資源豐富的省份，“滇中五金礦產之富，甲于各行省，只以輸運未能捷速，無人投資開采。間有集股試辦者，每因銷路不暢，成本過巨，多所虧折”。云南的銅、錫、煤等礦產資源十分豐富，但受自然地理條件的限制導致開采成本過高，又缺乏便捷的交通運輸，所以無人來開采礦產。“貨棄于地，致啟外人覬覦之漸者，皆由鐵路不通，交通不便之故”。很多的貨物因交通運輸的問題，只能被迫滯留在此地，從而導致外國人多有覬覦之心。“東昭礦產，便于轉運”，云南東北部歷來是云南最重要的礦產區，是“滇銅”的主產區，“滇銅京運”對于清廷來說極為重要。但是運輸非常困難、成本極高。如若能利用鐵路進行礦產運輸，必然能夠有效的降低外運成本，且效率更高。

四是有利于云南社會經濟的發展。滇桂鐵路的優勢是“路線較短，成功較易，需款較省”。基本規劃是“其路線尤以曲靖經興義、百色達南寧為宜”，軍都督府還希望“尤以此線延長至龍門島為宜”，以獲得北部灣的出海口，其線路走向基本與今天南昆鐵路相同。滇桂鐵路所經的云南東部、南部地區地勢起伏相對較小，較少跨越大的河流，修筑成本和修筑難度較低。若延長到廣西的龍門島“……可泊兵輪，而港口甚窄，間有暗礁，新到之船，亦難遽窺堂奧，可并營軍港以屯海軍。將來鐵路、軍港首尾銜接，滇、桂不至坐困，庶可鞏固國防”。滇桂鐵路的走向基本呈直線，線路較為節省，鐵路一旦修成能夠將云南最發達的滇中地區、貴州的西南和廣西的核心區打通。“滇川、滇黔兩線將來便于延長”，軍都督府希望以滇桂鐵路的構建為起點，遠期規劃多條對外聯絡的鐵路線，以構建便捷的對外交通網絡系統，增強云南對外交通的便捷度。

鐵路運輸在云南這種地形復雜，又缺乏對外交通線路的邊疆省份來說，價值極大，能有效的將云南整合到中國的發展之中，對于云南來說也是社會經濟發展的催化劑、加速器。所以，軍都督府和云南人民對于滇桂鐵路的興筑抱有極大的期盼。滇桂鐵路的修筑對于鞏固西南邊防、削弱英法在云南的滲透、發展云南的社會經濟意義巨大，雖然經軍都督府的反復呼吁，積極推進。但是，“滇桂鐵路疊嶂層巒，工程較巨”，修筑鐵路需耗費巨額資金和技術條件的支撐，“滇自反正以來，整理內治，擴張軍備，經費驟增，入不敷出，深恐財政支絀”，資金缺乏、無技術條件、工業基礎薄弱都是修筑鐵路的難題。更主要的原因還是農業社會的根本狀況并未改善，難以滿足工業交通建設的基本需求，也缺乏工業交通建設的內在動力和資本積累。最終，“前經滇省設立公司，亟圖自辦，而路長款絀，迄無端倪”，滇桂鐵路的修筑未能最終建成，僅停留在規劃之上，嚴重限制了云南對外交通的建設。在中國的鐵路建筑史上，云南在東南方向的鐵路工程“南昆鐵路”，在1997年最后建成。