玉舍水庫污染防治情況總結及未來工作建議的探討

劉長慷

（六盤水市生態環境局水城分局，貴州 六盤水 553600）

水源地水質直接影響供水區域居民的生命健康，因此國家高度關注飲用水源地保護[1-2]。作為六盤水市中心集中式飲用水源地，水質安全是城市發展的需要和保障，屬地政府實施了大量的污染防治工作，確保取水口水質穩定達標。本文對玉舍水庫污染防治工作情況及水質狀況進行了總結分析，并對未來工作提出一系列建議，為確保庫區水質安全，保障居民飲水安全提供參考。

1 玉舍水庫概況

玉舍水庫位于珠江流域北盤江一級支流巴郎河上游舍戛河上，水庫位于距市中心22 km的玉舍鎮境內。工程于1999年4月開工，2003年12月完工，2005年3月正式供水。水庫正常蓄水位1 956 m，總庫容3 380萬立方米，設計供水規模每天10萬噸。

玉舍水庫水源保護區面積為112.9 km2，主要涉及玉舍鎮前進村、青松村、興隆村、木柯村、大田村，主要入庫河流為紙廠河、木柯河。紙廠河發源于威寧縣新發布依族鄉石丫口，自西北向南東地勢逐漸降低，流經岳泉溝、貓貓箐、河頭上至紙廠匯入玉舍水庫；木柯河發源地于威寧縣新發布依族鄉的龍口洞口，自西北向南東地勢逐漸降低，流經沖子梁，在木柯處匯入玉舍水庫。

2 玉舍水庫污染防治工作情況

2.1 一級保護區管控情況

根據《中華人民共和國水污染防治法》《貴州省飲用水水源環境保護辦法》等相關法律法規要求，2017年開展了玉舍水庫一級保護區農戶搬遷工作，制定出臺《玉舍水庫水源保護區環境綜合整治方案》等7個方案，投入資金2.83億元，將713戶2 843人搬離一級保護區，并對搬遷后的6 560畝土地及農戶宅基地實施退耕還林，全部種植刺梨、紅豆杉等植物。一級保護區交通穿越整改方面，對一級保護區8.11公里公路實行完全封閉，另投入資金600萬元，新修建4.16公里瀝青路解決二級保護區內農戶的通行問題。

2.2 標志標識規范化建設情況

根據《飲用水水源保護區標志技術要求（HJT433-2008）》，2015年開展保護區標志標識規范化建設，設立交通警示牌46塊，宣傳牌39塊，界標77塊，界樁779根，生態隔離帶7 798 m，物理隔離帶4 907 m，保護區磚砌宣傳牌7塊，大大提升了庫區居民水源保護意識。

2.3 生活面源污染治理情況

2016年以來，相關部門結合脫貧攻堅工作，以生活垃圾、生活污水治理為生活面源污染治理重點，大力實施農村人居環境綜合整治，對二級保護區的農戶實施人居環境綜合整治“三改三化”（改廚、改廁、改圈，庭院硬化、房屋靚化、環境美化），居民生產生活條件得到有效改善。

生活垃圾治理在“戶分類、村收運、鎮村處理”的生活垃圾處理模式的指導下，以就近處理的方式進行處理。配置了生活垃圾設施，爭取各級資金購置垃圾收集運輸車1輛，勾臂式垃圾清運車12 輛，配套移動式垃圾箱143個，果皮箱566個，環衛手推車122 個，環衛工作服100套，并投入40萬元用于垃圾清運系統的維護，由第三方開展垃圾收運處置工作，實現庫區生活垃圾日產日清。

生活污水治理方面，選用易建設、投資少、后期運營和維護費用低、老百姓能接受的農村污水處理方式，在玉舍水庫保護區建設27處污水處理設施，保護區內居民生活污水得到有效處理。同時在紙廠河、木柯河兩個入庫河口建設31畝緩沖濕地，對入庫河流水質進行凈化處理，進一步保障了庫區水質安全。

2.4 農業面源污染治理情況

大力實施畜禽養殖污染治理，實現庫區無規模化養殖場，針對畜禽養殖散養戶污染問題，按戶配套建設糞污處理設施，并建設兩處畜禽糞污綜合治理終端，對散養戶畜禽糞污進行綜合治理。除此之外，實施種植業化肥、農藥“減量增效控污”工程，調整種植結構、推廣科測土配方施肥，將二級保護區共計2.5萬畝土地全部流轉，主要種植刺梨等作物，實現農藥化肥減控目標。

2.5 水土保持工程建設情況

投入資金428萬元，開展紙廠河等入庫河流水土保持工程建設，治理面積達8.66 km2，建設攔沙壩和沉砂池，有效控制泥沙下泄進入水庫，淤積庫容，保障水庫的運行安全；減少水質污染，提高水質，保證飲用水安全。

2.6 長效管理機制探索情況

為加強集中式飲用水水源的保護和管理，防治飲用水水源污染，保障飲用水安全，印發實施《六盤水市集中式飲用水水源保護條例》，對水源地保護區中畜禽散養污染等痛點、難點問題進行了法律約束，為下一步污染防治工作提供了法律保障。制定《玉舍水庫飲用水源地環境保護管理方案》，明確各級政府、各部門職責，探索建立污染防治設施運維機制。明確從2020年起，區人民政府原則上每年安排20萬元的預算資金，用于玉舍水庫生態環境保護和污染防治項目運行維護相關支出，并要求各部門積極向上爭取運行維護費用，確保庫區污染防治設施正常運行。

3 玉舍水庫水環境狀況分析

水質監測數據可有效反應庫區水環境質量，客觀體現庫區污染防治工作效益，也是分析水庫污染現狀的重要手段。2018年以來，玉舍水庫水質均達到或優于地表水Ⅱ類標準，達標率均為100%，庫區水質達到Ⅰ類標準比例持續提升，2018年為0，2019年為25%，2020年為50%。

為分析庫區取水口水質情況，針對pH值、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、氟化物、硫化物、硝酸鹽9項監測指標，對2018年至2020年期間每年6月及年度平均值進行比較，監測結果見表1。對照《地表水環境質量標準（GB 3838-2002）》中的Ⅰ類標準，根據多年監測結果對主要污染因子進行初步分析。結合監測數據表，玉舍水庫取水口水質達到Ⅰ類標準比例大大提升，影響水質未達到Ⅰ類標準主要指標為總磷濃度。除此之外，雖然總氮不作為評價水質的指標，但其濃度較高會造成水庫富營養化。對我國部分富營養化水庫進行的水污染來源調查發現，總磷、總氮主要來源為化肥污染、畜禽污染、生活污水污染等[3-5]。

表1 玉舍水庫取水口斷面監測結果

4 未來工作建議

近年來，結合中央、省委環保督察工作要求，屬地政府深入推進玉舍水庫污染防治工作，開展一級保護區村民移民搬遷及道路封閉，完善標志標識等規范化設施，推進生活垃圾、生活污水、畜禽污染等污染治理，完成紙廠河小流域治理，庫區水質達到Ⅰ類標準比例持續提升，改善了庫區生態環境，保障了市中心城區居民飲水安全。但也存在總磷總氮濃度較高、存在富營養化風險等問題，未來工作中建議重點關注總磷總氮污染管控、污染防治設施運行維護、強化執法監督、提升庫區居民環保意識等四個方面。

4.1 總磷總氮污染管控

持續開展農業面源污染治理工程，繼續實施種植業化肥、農藥“減量增效控污”，深入推進測土配方施肥和農作物病蟲害統防統治與全程綠色防控，提高農民科學施肥用藥意識和技能，推動化肥、農藥使用量實現負增長。集成推廣種肥同播、水肥一體等綠色高效技術，應用生態調控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術。推進畜禽養殖生產清潔化，不斷提高畜禽養殖標準化水平，推廣“畜—沼—菜（糧、果、茶）”等生態循環農業模式，促進種養循環發展。推廣雨污分流、干濕分離、堆肥發酵、糞水處理、沼氣技術、臭氣控制等先進適用技術和節水設備，實現源頭減量。探索研究水庫消落帶土壤氮磷釋放規律及植物吸附機理[6-7]。

4.2 污染防治設施運行維護

探索采取第三方運行維護方式[8]，對已建成污染防治設施進行運行維護，地方政府將設施運行維護資金納入政府預算，強化運行維護績效考核，明確專人進行監管，確保設施正常運行，真正發揮項目效益。

強化執法監督，嚴格執行《六盤水市集中式飲用水水源保護條例》等地方法律法規，農業農村、住建、自然資源、水務等有關部門對玉舍水庫開展聯合執法，嚴禁出現人為破壞環保設施、閑置設施等現象發生，并形成常態機制。

提升庫區居民環保意識方面，加強《中華人民共和國水污染防治法》《貴州省飲用水水源環境保護辦法》《六盤水市集中式飲用水水源保護條例》等法律法規的宣傳，制定村規民約，規范村民行為[9]。充分發揮村民在玉舍水庫環境保護中的主體作用，按照“一事一議”的方式對日常管理和維護、重要基礎設施建設、公共用地等進行協商、討論、決定，從而形成環境整治人人自覺、戶戶參與、家家受益的良好態勢，形成政府主導、村民自治、相得益彰、形成互補，從而推動玉舍水庫的環境整治工作馳而不息的開展下去。