在寸金之地建一個新業態“職工之家”

叢琳 李靖怡

2007年，18歲的農村小伙子張濤來阜新市打工，先后換了幾個落腳地后，在老鄉的介紹下住進百紡賓館。入住第一天，在床位旁放下行李的張濤沒有想到，這里會成為他未來13年的“家”。

2007年至2020年，張濤從藍領到白領，從顛沛到安頓，工作換了幾輪，但住處始終沒變。百紡見證了他的壯志、挫折、成長與愛情。直到張濤結婚，有了更加安定的家，才搬離這里。

張濤租住的百紡賓館隸屬遼寧省阜新市百貨公司。賓館坐落于市中心，距繁華的解放大街近在咫尺。附近有人民公園、三一八公園，阜新人的母親河——細河從旁蜿蜒而過。

位置絕佳，又是老牌子，商業經營不難。為何百紡賓館會成為新就業形態勞動者的長住聚落？

吾棲之地

2005年，百紡賓館員工發現，附近商圈中，超市、飯店、洗浴中心不少，在這些地方工作的靈活就業者、農民工也很多。對此，百貨公司工會在賓館中開辟出獨立空間，建立了60個房間、220張床位的農民工公寓，以低廉的價格對外出租。

“設置公寓的初衷是，農民工的居住地點不固定，生活環境得不到保證。我們想讓他們在城市里有個家?！痹诟沸率邪儇浌军h委副書記、工會主席張艷云的印象里，農民工公寓沒打過廣告，是老鄉、同事之間的口口相傳，讓公寓成了阜新打工圈里小有名氣的地標。

百貨公司工會對于初期公寓的設想中，并不包括對于新就業形態勞動者的服務。但從早年的農民工，到現在的新就業形態勞動者，從公寓租戶的構成變化中，我們可以看到一脈相承并隱含時代變化的發展路徑。

張艷云見證了這一嬗變。作為一名工會工作者，她看到在逐年的政策引導下，社會及輿論對于新就業形態勞動者愈發深入的接納和認可。以阜新為例，2015年，阜新市總工會深入開展“農民工入會集中行動”，職工書屋、送電影送演出、農民工平安返鄉等項目在這一時期紛紛開展起來。2016年，市總工會繼續整合資源，落實“特別關愛農民工活動”系列實事，讓農民工有了歸屬感。

政策的支持，給了百貨公司工會推進農民工公寓項目的底氣。2017年，借著關愛農民工群體的東風，百貨公司紅色驛站項目應時而生。

紅色驛站籌建伊始，百貨公司有的班子成員不太認同：在寸土寸金的市中心，拿出300多平方米做半公益性質的項目，又要長期后續投入，公司還想盈利嗎？

阜新市百貨公司黨委書記、總經理肖洪雷是項目的支持者。肖洪雷早年在百紡批發站當經理，1999年任百貨公司總經理，帶領大家讓瀕臨倒閉的公司起死回生。在同事們的眼中，肖洪雷重視黨建，同時頗具人文情懷。他以“讓職工提升政治品位，為企業提升社會效益”為理由說服了大家，2018年7月，經過近一年緊鑼密鼓的準備，百貨公司紅色驛站正式揭牌。

改造后的紅色驛站分兩部分，一部分是依托原百紡賓館農民工公寓改建的男子、女子公寓；另一部分是生活休閑空間。公寓包水電，設有六人間、四人間、雙人間和單人間，六人間，每張床位每月租金120元，相當于每天只花4元錢，就能在一個陌生的城市找到長久的落腳之處。居住之外，乒乓球室、棋牌室、健身室、理療室、書屋、休閑廣場、空中花園等項目組成的多元化生活空間，已成為“農民工之家、老同志之家、職工之家”。

張濤發現，自己的生活有了變化——健身、理療、閱讀，紛紛納入生活半徑——一些之前“城里人玩的東西”，現在也成了自己生活的一部分。

生存之上

紅色驛站建設過程中，阜新市總工會、海州區總工會、百貨公司所在的西山街道全程配合參與、籌措資金，并在政策上給予扶持。針對租客需求，他們陸續送來微波爐、洗衣機、電磁爐等家用電器，為書屋提供書籍和報刊，還撥付資金購置乒乓球臺、跑步機等體育健身設施。

2021年是百貨公司紅色驛站成立的第三年，因為公寓租金低廉，生活服務貼心，共享空間功能多樣，租戶入住不絕。目前，驛站已成為阜新著名的黨員基地示范點，并于今年年初被中華全國總工會授予“全國模范職工之家”稱號。

在阜新市總工會黨組書記、分管日常工作的副主席綦振軍看來，百貨公司紅色驛站是工會探索多元化投入、為新就業形態勞動者提供服務的一個樣本。未來，阜新不僅需要更多的“百貨公司紅色驛站”，還需要繼續推動建立完善黨委領導、政府支持、工會主抓、職工參與、社會協同的針對服務新就業形態勞動者的工作格局。而這，是一個系統工程。

2021年國家提出的“新就業形態”概念，指伴隨著互聯網技術進步與大眾消費升級出現的去雇主化、平臺化的就業模式。平臺經濟迅速發展，創造了大量就業機會，也讓這部分群體規模不斷擴大。與傳統意義上的職工相比，新就業形態勞動者流動性較強、用工關系復雜、組織形式分散，往往存在勞動壓力過大、事故保障缺失、工資糾紛難解等問題。保障他們的權益，是今明兩年各級工會的工作主線之一；而將新就業形態勞動者吸納進工會，是提供服務的基礎，也是各級工會當前和今后一個時期的重點任務。

對此，綦振軍所說的系統，已經開始筑基。

全國總工會今年7月下發通知，啟動“新就業形態勞動者入會集中行動”，通知提及“力爭到2022年12月底，全國新建各類基層工會組織24萬個以上、新發展工會會員1600萬人以上”。近年來，針對吸納新就業形態勞動者入會，全國各地各級工會采取了一些規模化措施，如通過企業“單獨建”、龍頭企業“牽頭建”、借助行業力量“推動建”等方式建會，取得了一定成效。

夯基之外，尚需壘土。對于那些勞動關系不在企業、職業模式新興小眾的新就業形態勞動者，如何才能最大限度將他們吸納到工會組織中來？從阜新市總工會的經驗來看，先服務，再入會，是可行的做法。

阜新市總工會從2021年9月起開展“新就業形態勞動者入會集中行動”工作，并制定了《阜新市總工會開展“新就業形態勞動者入會集中行動”暨切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施方案》（以下稱《方案》），整合原有資源，促進服務升級，從政策、行業、企業、個人層層入手，利用線上線下多個渠道，系統化推進建會入會工作。針對這一目標，《方案》提出5項工作措施，包括打造“智慧工會”，做強“愛心驛站”，走實“蹲點活動”，聯合“行業主管”，以及保障勞動者合法權益。