產業聯通助力高質量發展

張彬

兩業融合模糊了產業邊界，傳統制造業與服務業形成的產業門檻被不斷降低，產業之間聯通的幾率在提高。

先進制造業與現代服務業的產業融合（以下簡稱兩業融合）發展是科學技術迭代的體現、產業發展的必然趨勢、高質量發展的途徑。當新一代信息技術、通信技術廣泛應用于制造業和服務業的各個領域，產業之間的耦合關系將更加緊密，產業融合將產生衍生出新業態、新模式、新路徑。傳統服務業的經營業務要滿足消費需求偏好的提升應當進行變革，傳統制造業單靠壓縮成本、擴大渠道等方式很難適應高質量發展的需要。兩業融合將為制造業的前端研發，中端生產，末端銷售提供專業化的解決方案。兩業融合將為服務業提供廣闊的應用場景，制造業領域不斷細分，拓展出生產性服務業的新模式，數字賦能產生出服務業的新業態，差異化的生產和消費需求衍生出服務業新產品。兩業融合將重塑青島稟賦產業，為青島夯實實體經濟優勢，深化新舊動能轉換，實現高質量發展帶來機遇。

從發展趨勢看，產業融合是產業發展的必然趨勢。當前，傳統服務業、制造業伴隨產業慣性帶動，雖然仍能為企業帶來相對穩定的收入，但依靠傳統產業的邊際貢獻是在降低的。勞動密集型企業，附加值低的業務，技術含量少的產品較容易被技術升級、產業演進所替代。傳統的“一招鮮吃遍天”的模式已無法適應當前新技術、新業態快速迭代的形勢，分工細化衍生差異化需求的形勢。

從疫情影響看，傳統制造業和服務業的數字化升級，產品的迭代演進，消費需求偏好轉變加速了兩業融合的步伐。一方面，制造業應對疫情影響及時轉產，無人化智能工廠賦能傳統制造業已經形成共識。另一方面，產業鏈完整，生產性服務業占比高的產業結構有利于應對風險沖擊。

從技術進步看，生產性服務業與先進制造業的對接提升了生產效率，為生產供給提供了源發性、內生性的支持，使柔性定制、敏捷制造成為技術上的可能。能夠滿足需求端對供給側的要求，滿足供給與需求的適配性，為更高水平的動態平衡提供支撐。

從對標先進看，上海擁有雄厚的工業基礎，現代服務業發展處于全國領先位置，上海市服務業增加值占地區生產總值的比重超過70%，其中生產性服務業占服務業的比重超過60%。高端制造業和現代服務業的集聚為上海開展“兩業融合”提供條件，行業商協會的成熟運作為制造業與服務業企業開展合作提供便利，優質的公共服務提升了上海服務亞太、配置全球的能力。“兩業融合”的上海經驗值得學習和借鑒。

從產業基礎看，青島擁有實力雄厚、結構完備的制造業基礎，具有行業領軍地位的龍頭制造業企業，青島打造“工業互聯網之都”的遠大目標為兩業融合加持。這些稟賦優勢為開展兩業融合具體工作提供了應用場景。青島服務業增加值、服務業增速的提升與可持續性依賴于兩業融合。值得一提的是，以民營企業作為兩業融合的試點企業一方面可以體現青島民營企業適應產業升級，實現轉型蝶變的先知先覺，另一方面也可以體現青島在壯大民營經濟攻勢中占據了高質量發展的高地。

兩業融合的時代課題需要勠力同心，久久為功。

要抓住當前兩業融合的關鍵機遇期，立足主業，發揮比較優勢，深化核心競爭力。在價值鏈、供應鏈、產業鏈上整合業務單元，優化工作流程，完善組織結構，建設人才梯隊，開展技術攻關，補短板、強弱項，使柔性生產、敏捷制造滿足差異化、個性化的需求偏好。一站式的知識產權服務，全生命周期的技術輔助服務都可以成為兩業融合的切入點。發揮兩業融合提升效率，提高附加值的協同效應，為兩業融合貢獻青島智慧。

圍繞產業鏈開展兩業融合。要以十三條產業鏈為基礎開展兩業融合。新一代信息技術、新能源新材料、醫養健康、現代金融、現代物流、商貿、商務服務、現代海洋、高端化工、文化創意、精品旅游、現代高效農業、高端裝備等產業體現了青島的產業稟賦優勢，既是當前重點發展的產業，又是支撐青島中長期發展的重要產業基礎。智能工廠、工業互聯網創新應用、共享生產平臺等戰略性新興產業和高新技術產業是青島實現趕超，引領產業發展的關鍵。要提高產業之間的耦合度，在不同產業鏈之間形成交互通聯，發生“化學變化”，實現優勢產業強強聯合的局面。

要發揮微觀主體的活力。建立先進的兩業融合標準，變售產品為售標準。企業要圍繞企業供應鏈、價值鏈開展分工細化，實現服務外包，優化流程、降低成本。鼓勵、支持骨干企業開展兩業融合，發揮產業鏈上鏈主企業的示范帶頭作用。兩業融合初期，企業的主營業務、運營方式、組織架構等要從研究開發、工業設計、品牌渠道等方面加強培訓輔導，引導企業開展服務型制造，

爭創世界一流的兩業融合標桿企業。

要做好兩業融合的試點工作。試點地區、試點企業要依照既定的實施計劃加快開展兩業融合工作，發揮開發區、高新區、工業園、產業園等載體的資源配置協同作用，攻克制約兩業融合的關鍵問題，早日形成可復制可推廣的經驗，體現青島在雙循環新格局下產業升級的責任擔當。發揮專家智庫的作用，動態研判兩業融合的實施效果，為兩業融合的青島方案提供智力支持。

要完善要素配置，推進兩業融合。做好用地保障工作，為兩業融合項目提供要素支撐，滿足用地需求。加大批而未供、供而未用等閑置土地的清理力度。對符合兩業融合發展的項目，在具備相關條件的基礎上進行土地分割、合并，在土地規劃、容積率變更等方面提供支撐。合理用好租、讓等用地方式，既保障當前用地需求，又滿足長遠產業項目布局。統籌發展“飛地經濟”，發揮協同作用，實現比較優勢共贏，鼓勵跨區域產業融合發展。堅持金融服務實體經濟，創新金融產品和金融服務，有效防范風險，規范產融結合。鼓勵產業鏈頭部企業在渠道、資金、信用等方面的優勢，推進供應鏈金融服務。發揮區域性股權交易市場識別、引導、支持的作用，提高直接融資的比重，培育兩業融合的中小企業做強做優做大。建立多層次人才培養體系。大力開展“校企協政”的合作模式，發揮學校、企業、協會、政府的協同作用，加快培養適應兩業融合發展的管理型、技術型、創新型、應用型人才。

要大力優化兩業融合的發展環境。兩業融合模糊了產業邊界，傳統制造業與服務業形成的產業門檻被不斷降低，產業之間聯通的幾率在提高。要清理制約兩業融合的產業規制，開放適合兩業融合的應用場景，加速數字化、網絡化、智能化。發揮工業互聯網的平臺優勢，讓服務業企業和制造業企業找到合作的契機，在產品研發、設計、檢測、營銷、顧客服務等過程中深度融合。堅持包容審慎和規范監管，構建若干以平臺型企業為主導的產業生態圈，發揮其整合資源、集聚企業的優勢，促進產銷精準連接、高效暢通。鼓勵建立新型研發機構，創新突破技術創新的體制機制弊端。牢牢抓住創新體制改革的重點，完善知識產權相關制度與知識產權市場化流轉，激發研究人員、技術應用人員的創新積極性，適應技術攻關、成果轉化等現實需求。加快培育高水平質量技術服務企業和機構，提供優質計量、標準、檢驗檢測、認證認可等服務。兩業融合催生新業態，既帶有先進制造業和現代服務業的共同特征，也帶有各自獨特屬性，如在企業性質、財務管理等多方面出現新變化，現有政策體系不能滿足融合發展的需要。清理制約產業融合發展的產業規制措施，完善公共服務，實現金融、土地、人才、技術、數據等要素有序流動。優化商事審批制度，鼓勵兩業融合下涌現更多新業態、新模式的企業，激發專精特新中小微企業融合發展活力。發揮中小微企業貼近市場、機制靈活等優勢，引導其加快業態模式創新，在細分領域培育一批專精特新“小巨人”和“單項冠軍”企業。以國家級新區、產業園區等為重點，完善服務體系，提升服務效能，推動產業集群融合發展。發揮行業商會協會的平臺溝通作用，加強行業之間、企業之間的業務交流、信息互通、資源共享，打通兩業融合的“任督二脈”。

（作者單位系青島市委黨校經濟學教研部）