防疫工作常態化下的思考

因應本澳新冠疫情情況，特區政府已於10月25日起陸續恢復非高等教育及高等教育回校面授上課。這是自本月4日因應疫情而暫停復課安排後的更新安排，是疫情經過動態變化調整下已趨緩和穩定的狀態。澳門將需要繼續面對新冠疫情常態化及持續化，也將進一步考驗特區政府及澳門市民的長期防疫工作及抗疫團結合作。

面對新冠病毒的全球蔓延，一年多以來本澳各個部門，尤其以衛生當局為首的防疫防控工作可以說做得相當出色，連續400多天沒有新增一例本地個案，內地新華網在今年1月初點評時更特別指出，澳門在2020年通過了一場突如其來的新冠肺炎疫情大考，交出了一份零死亡、零社區感染、零院內感染、低重癥率和高治愈率的好成績。澳門防疫工作的成效受到了廣泛肯定與讚賞。

澳門防疫的進程可以說經歷了四波疫情衝擊。澳門第一波疫情始于2020年1月22日發現第一宗確診個案。隨著歐美等地疫情暴發，澳門不得不面對第二波輸入性疫情高峰。從3月15日確診第11例新冠肺炎病例開始，至4月8日，澳門累計新增35例病例。特區政府採取外防輸入措施，機場停止轉機，暫停港珠澳大橋穿梭巴士，高等及非高等教育延後復課，娛樂場所暫時停止運作，其主要作用在於堵截病源及切斷傳播鏈。第三波疫情從2021年1月22日至9月份算起，期間澳門只陸續有零星個案，都屬於境外輸入，並沒大規模感染。

2021年8月3日本澳新增四宗確診個案，這可以算是澳門第四階段防疫工作的開始。與之前三個階段有明顯不同的是，一方面變種Delta 病毒的感染更強大、隱形傳播風險更高、發病時間更長。特區政府亦在這個時候進行了全民檢測、設立紅黃碼區，在確診家庭住所及工作地清潔消毒，至今約2個月時間，澳門居民已經經歷了三次全民核酸檢測，一次針對重點區域核酸檢測計劃。至10月23日為止累結病例77宗，治癒出院66人，現存病例11宗。

新冠疫情防治是全人類共同面對的一道難題，是史無前例的考驗，如何破解困局？不同專業有不同的解讀，但總體還是離不開需要科學、耐心和方法。在思考未來防疫常態化的趨勢來看，以下的四個方面確實需要各界共同關注：

一、防疫工作要更精準、

要更科學研究判斷

經過全民核酸及紅黃碼分區隔離實踐工作之後，無論是衛生當局及全澳市民也切身感受了防疫任務的重要及必要。從全民檢測工作看，特區政府在核酸人員安排、協助、通知、公佈、支援上有了很大的進步，從第一次市民需要長時間等候到之後的時間縮短、在服務優化上包括口、鼻核酸選項、關愛區設立、適時根據人流情況而調整即場辦理等，當中動員各個部門、院校及召集社團義工支持也非常符合澳門區情民意，並且時間也可以達到由3天縮減至2天之內完成，工作成果應予以表揚。之前紅黃碼區居民進出、安排等也見改善。下一步思考的方向在於如何精準化防疫，畢竟全民檢測及隔離區都有大量人手安排及資源投入，現有的程序及程度是否合適足夠，統一協調機制如何優化，封區的面積及時間管理，紅黃碼區內市民就地核檢的研究等等都需要繼續溝通，務求要一擊即中且減低不便，這需要充分研判疫情與民情，在法理情基礎上做好防疫抗疫工作。

二、廣大市民需要耐心、

更要主動配合政策

除了政府工作及防疫監管不能放鬆之外，澳門巿民也要切實執行政府指引，保持好防疫意識。在常態化的防疫階段更不能鬆懈，把日常生活中口罩配戴，個人衞生及防護保障作為重要的環節。政府也應展開研究相關罰則及市民健康出行的記錄流程，為進一步全民共同防疫鞏固基礎。接受疫苗注射更是現時加強保護自身、建立社區防疫、以至重啓經濟發展的重要一環。政府、社會各界、社會團體理應推動疫苗接種工作，在保障自己及家人之外更盡好社會公民當盡之責。這方面工作在宣傳解説上政府亦應善用渠道、透過不同的社區單位及社團推動、充分把民間社團的優點最大化，共同達到制定目標。

三、琴澳深合區要研究、

要體現共進退原則

琴澳深合區作為共商、共建、共管、共享原則下的共同推動機制，在互建防疫工作上也應要體現出共管的原則。早前就有不少業界及專家提出琴澳共進共管的框架原則，即在參照澳門現有分區分級精準管控模式，在“深合區”內也可劃定防疫小區概念，並以“管住二線”的機制，防阻來自澳門居民“越線”進入珠海市區。亦即當珠澳兩地因應疫情變化而對入境澳門居民實施隔離十四天的防疫措施時，橫琴口岸應予澳門相同的政策，但澳門居民在“深合區”與珠海市區之間，維持只能進不能出。透過一線放開、二缐管住的總體原則，讓琴澳兩地實現共管深合區的防疫模式，這也符合區域共同防疫機制的概念與管理方法。

四、珠澳聯防聯控防疫、

應研究一體化方案

珠澳兩地人員往來密切，本澳的居住珠海人士、跨境學童、大量的外僱人員都是珠澳兩地往來，澳門截止至6月底現有人口68.25萬人，據多方的數據綜合收集，現有十多萬名人員都在珠澳兩地繁往來的生活與工作中。過去兩地口岸通關的問題引起大量的人員滯留，這對於珠澳都是社會問題。應該確立一體化防疫制度，或者標準化兩地共同防疫機制。原則上建議仍參照分區防疫的方法，以現有已經成熟的黃紅碼區封鎖、而避免採取直接隔離，也可探討參考熔斷機制，以每天感染人數參數作為標準。相信利用動態清零、精管受影響區域、人員只進不出等措施，對於管理疫情傳播與社會民生生活將會有更好的綜合平衡。

下筆之時，旅客來澳的數字已經逐漸回升，達到每天有2萬5千人。新常態下大家應該有一個基本共識：每一個澳門人都要行使公民責任、在配合政府的政策措施下，加大接種疫苗比例，令澳門對外開放的條件更充分，並且可以長期與病毒共存的情況下，以迎接真正放開後的旅游。

（澳門/浩然）