“三高合作”是推動(dòng)橫琴粵澳 深度合作區(qū)發(fā)展的保證

本刊編輯部

火車跑得快，全靠車頭帶。2021年10月22日，組建一個(gè)多月的橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)，在廣州市舉行第一次會(huì)議，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)雙主任廣東省省長(zhǎng)馬興瑞和澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)共同主持了本次會(huì)議。雙方共同商議了深度合作區(qū)近一階段的工作部署，審議通過《橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》，以及任命管委會(huì)秘書長(zhǎng)和執(zhí)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，並舉行委任儀式。

橫琴粵澳深度合作區(qū)當(dāng)屬一個(gè)時(shí)代的寵兒，它是中央和國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的共商共建共管共享新體制的全新行政區(qū)域，說其新是因?yàn)樗侨珖?guó)第一個(gè)由內(nèi)地與特別行政區(qū)跨區(qū)域人員共同組合成立的行政管理機(jī)構(gòu)，也是首個(gè)實(shí)行雙“首長(zhǎng)”制的管理委員會(huì)。正由於其是國(guó)內(nèi)開天辟地的兩個(gè)區(qū)域、兩種制度相互嫁接組成的管理機(jī)構(gòu)，故運(yùn)作的模式、開局的情況是否順暢，是否有效率，成為備受中央高層及全社會(huì)關(guān)注的問題。

國(guó)家公佈的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》已指明發(fā)展方向，確定運(yùn)作模式，並在十多天時(shí)間就通過了深度合作區(qū)管理委員會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)架構(gòu)及組成人員名單，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、大灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)韓正親臨現(xiàn)場(chǎng)為橫琴新機(jī)構(gòu)舉行揭牌儀式，接下來怎么干、怎么做，就看新組建的管理委員會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)的智慧和本事了。

起跑決定後程，開局影響全局。按常理，一個(gè)全新而又特殊的行政管理機(jī)構(gòu)，明確規(guī)范地制定一套機(jī)構(gòu)操作運(yùn)作流程，清晰規(guī)則是指導(dǎo)新機(jī)構(gòu)各部門及部門與部門之間相互配合，盡快開展正常工作，找到各自行動(dòng)方向的重要一步。本次橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)廣州市第一次會(huì)議，首先就審議通過了《橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》，同時(shí)任命管委會(huì)秘書長(zhǎng)和執(zhí)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，並舉行委任儀式，這就標(biāo)志著橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人再次切實(shí)明確，管理委員會(huì)工作程式也已出籠，可以說是開局先定規(guī)矩工作業(yè)已完成，接下來就是管委會(huì)及執(zhí)委會(huì)內(nèi)部消化分解工作內(nèi)容、流程階段，開始全身心投入橫琴粵澳深度合作區(qū)總體規(guī)劃的各項(xiàng)設(shè)計(jì)任務(wù)工作，以期通過全面完整總體規(guī)劃的出臺(tái)，指引全局工作，推進(jìn)深合區(qū)工作全面展開。

一定意義上說，橫琴粵澳深度合作區(qū)管委會(huì)第一次會(huì)議是為深合區(qū)開局起步發(fā)揮把向定調(diào)的重大作用。會(huì)議上，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)主任、行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)表示，在深合區(qū)新體制下，特區(qū)政府一定認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，與廣東省政府一道推進(jìn)深合區(qū)建設(shè)，依法依規(guī)丶科學(xué)高效作出每一項(xiàng)重大決策，打造具有中國(guó)特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢(shì)的區(qū)域開發(fā)示範(fàn)。

為此行政長(zhǎng)官為管委會(huì)下一步的工作提出了4點(diǎn)意見，一是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推動(dòng)以中醫(yī)藥研發(fā)製造為切入點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、文旅商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是聚合境內(nèi)外優(yōu)秀人才，吸引“高精尖”人才到深合區(qū)工作;三是深化社會(huì)民生合作，吸引更多境外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)資源落戶深合區(qū);四是加快深合區(qū)法制建設(shè)，在遵循憲法和澳門特區(qū)基本法前提下，逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國(guó)際的制度體系。

與此同時(shí)，行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)希望受委任的管委會(huì)和執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)人能夠牢記國(guó)家主席習(xí)近平囑託，深刻認(rèn)識(shí)和把握深合區(qū)共商共建共管共享的根本要求，把《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》中確定的各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)到位。

橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)主任、廣東省省長(zhǎng)馬興瑞在會(huì)上表示，建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大決策部署。《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》印發(fā)實(shí)施以來，在中央粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，在粵澳雙方通力合作和共同努力下，深合區(qū)建設(shè)扎實(shí)起步，各項(xiàng)工作正有力有序有效推進(jìn)。

當(dāng)前，深合區(qū)建設(shè)已進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段，粵澳雙方要以高度的政治責(zé)任感和使命感，聚焦?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高速度、高效率、高質(zhì)量地開展密切合作，健全完善深合區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，明確重點(diǎn)工作任務(wù)清單，加快引進(jìn)落實(shí)一批大型企業(yè)、重大項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)，加快重大創(chuàng)新政策落地，推動(dòng)深合區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階，為豐富“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐、支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、更好融入國(guó)家發(fā)展大局提供有力支撐。

此次會(huì)議再次明確，管委會(huì)雙秘書長(zhǎng)由廣東省政府橫琴辦主任聶新平，澳門特別行政區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)李偉農(nóng)擔(dān)任。橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)主任由李偉農(nóng)擔(dān)任，副主任為聶新平、符永革、牛敬、許麗芳、蘇昆、吳子健。

橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)常務(wù)副主任張永春，副主任林克慶、張新、郭永航、黃少澤、歐陽瑜，以及管委會(huì)成員單位的主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。